Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2022 года Дело N 8Г-19965/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловой Е.В.,

судей Смирновой О.В., Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 мая 2022 г. по делу N 2-3308/2021 по иску Журинской Елены Евгеньевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Шлопак С.А., выслушав объяснения представителя заявителя по доверенности Ерошенко А.В., поддержавшей кассационную жалобу, Журинской Е.Е., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Журинская Е.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области (далее - ГУ УПФР в Выборгском районе Ленинградской области, после реорганизации - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода с 13 января 2004 года по 25 мая 2004 года (00.04.13); признании указанного в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) период - технической ошибкой, как тот факт, что в последнем абзаце текста обоснования отказа неверно указана дата обращения истца (указано 14 марта 2017 года, а заявление N от 08 августа 2018 года); с 01 января 2011 года по 31 декабря 2014 года (04.00.00); с 01 января 2016 года по 07 августа 2018 года (02.07.08); зачете указанного периода льготным, признав педагогическую деятельность по программам среднего профессионального образования (программы подготовки специалистов среднего звена) в Выборгском институте (филиале) государственного образовательного учреждения высшего образования Ленинградской области аналогичной педагогической деятельности в учреждении среднего профессионального образования (колледж); добавлении к зачтенному периоду: Г06.11.2, П25.07.24; назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи обращения, то есть с 08 августа 2018 года.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 мая 2022 г., исковые требования Журинской Е.Е. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в стаж, о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворены частично.

Суд возложил обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить Журинской Е.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с 13 января 2004 года по 25 мая 2004 года (00.04.13); с 01 января 2011 года по 31 декабря 2014 года (04.00.00); с 01 января 2016 года по 07 августа 2018 года (02.07.08), назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с момента подачи обращения, то есть с 08 августа 2018 года.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как принятых с нарушением норма материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что 08 августа 2018 года она подала заявление за N в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области (далее - ГУ УПФР в Выборгском районе Ленинградской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявления ГУ УПФР в Выборгском районе Ленинградской области вынесло решение N от 28 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального стажа, требуется 25 лет, подтверждено 18 лет 09 месяцев 03 дня.

В специальный стаж ответчик не включил следующие периоды работы: с 13 января 2004 года по 25 мая 2004 года (00.04.13) учебный отпуск; с 01 октября 2008 года по 07 августа 2018 года (09.10.07) в должности заместителя директора по учебно-методической работе, директора Выборгского института (филиала) государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Ленинградской области "Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина".

Обоснованием для отказа указано: согласно акту документальной проверки N 120 от 08 ноября 2018 года количество обучающихся до 18 лет от общего количества составляет менее 50 % в 2008 году (с 01 октября 2008 года), 2009 году, 2010 году; указанное наименование учреждения Списком N 781 не предусмотрено.

Судом установлено, что Журинская Е.Е. с 01 января 2002 года назначена на должность заместителя директора по учебно-методической работе в ГОУ СПО ЛО "Выборгский педагогический колледж". Наименования как образовательного учреждения "колледж" и как должности Списком N предусмотрены.

Выборгский институт (филиал) ГАОУ ВО ЛО "ЛГУ им. А.С. Пушкина" открыт 19 апреля 2010 года в связи с реорганизацией ЛГУ им. А.С. Пушкина путем присоединения к нему государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ленинградской области "Выборгский педагогический колледж".

Основание: распоряжение Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 596-р, в соответствии с федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; распоряжение Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 08 апреля 2009 года N 449-р; протокол Ученого совета университета N 7/145 от 25 марта 2010 года; приказ АОУ ВПО "ЛГУ им. А.С. Пушкина от 12 апреля 2010 года.

Согласно документальной проверки N 120 от 08 ноября 2018 года количество обучающихся до 18 лет от общего количества составило: на 01 января 2009 года - 30%; на 01 января 2010 года - 45% ; на 01 января 2011 года - 54%; на 01 января 2012 года - 55%; на 01 января 2013 года - 50%; на 01 января 2014 года - 50%; на 01 января 2015 года - 39%; на 01 января 2016 года - 50%; на 01 января 2017 года - 52%; на 01 января 2018 года - 52%.

Удовлетворяя требование о включении периодов работы с 13 января 2004 года по 25 мая 2004 года (00.04.13), с 01 января 2011 года по 31 декабря 2014 года (04.00.00); с 01 января 2016 года по 07 августа 2018 года (02.07.08) в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 13, 30 Федерального закона N 400-ФЗ, статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, исходил из того, что работа истца в должности заместителя директора по учебно-методической работе, директора Выборгского института (филиала) государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Ленинградской области "Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина" является педагогической деятельностью, поскольку истец весь спорный период в высшем учебном заведении занималась преподаванием.

Суд первой инстанции при разрешении спора исходил из следующего.

Право педагогических работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

По общему правилу наименование должности педагогического работника и наименование организации, в которой осуществляется трудовая деятельность, должны соответствовать наименованиям должностей и учреждений, предусмотренных Списком N 781. Названный Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В случае, если наименование организации Списком N 781 не предусмотрено, в стаж педагогической работы может быть засчитана работа в должностях, указанных в Списке, при наличии в организации структурных подразделений, поименованных в пункте 13 Правил N 781.

Пунктом 1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учреждения): техникумы всех наименований, училища всех наименований, колледжи всех наименований, интернаты, технические лицеи, музыкальные и художественные школы, школы-лицеи, школы-студии при условии обучения не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Поскольку с момента реорганизации колледжа путем присоединения к ГАОУ ВО ЛО "ЛГУ им. А.С. Пушкина" трудовая функция истца не изменилась, в Выборгском филиале реализуются программы среднего специального образования и обучения, дополнительные образовательные программы, суд первой инстанции полагал подлежащими удовлетворению требования истца о включении периодов ее работы с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2014 г., с 01 января 2016 по 07 августа 2018 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а при наличии необходимого стажа - о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08 августа 2018 г.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Вместе с тем, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда, поскольку с момента присоединения колледжа к Университету право на пенсию у педагогический работников отсутствует, поскольку наименование "Университет" Списком N 781 не предусмотрено. По представленным документам не усматривается выделение Выборгского педагогического колледжа как структурного подразделения университета.

Кроме того, истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета с 29 ноября 1997 г., однако работодателем перечень льготных профессий за спорный период в пенсионный орган не представлен, за работника соответствующие отчисления страховых взносов по льготной категории не произведены.

Данные обстоятельства судами не учтены, не дана оценка учредительным документам, имеющимся в материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 названного кодекса.

Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 ГПК РФ, то есть должно быть законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции при разрешении требований по периоду работы истца с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2014 г., с 01 января 2016 по 07 августа 2018 г. допущена неполнота судебного разбирательства, что не позволяет признать принятое апелляционное определение соответствующим нормам материального и процессуального права. При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, рассмотреть дело в соответствии с положениями закона, исходя из указаний, данных судом кассационной инстанции в настоящем постановлении, для принятия законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 мая 2022 г. отменить в части удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности включить периоды работы с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2014 г., с 01 января 2016 по 07 августа 2018 г. в стаж Журинской Елены Евгеньевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08 августа 2018 г.

Направить дело в отмененной части на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка