Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2022 года Дело N 8Г-19951/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Латушкиной С.Б., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-75/2022, УИД: 70RS0022-01-2022-000086-28 по иску прокурора Чаинского района, действующего в интересах Голубовского Юрия Петровича, к Муниципальному унитарному предприятию Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Муниципального унитарного предприятия Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" на решение Чаинского районного суда Томской области от 19 апреля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В., заслушав пояснения прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кадошникова С.О., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Чаинского района Томской области, действуя в интересах Голубовского Ю.П., обратился в суд иском к Муниципальному унитарному предприятию (далее - МУП) Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ", в котором, с учетом изменения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил взыскать с ответчика в пользу Голубовского Ю.П.: задолженность по заработной плате за период с 1 сентября 2021 г. по 31 декабря 2021 г. в сумме 69726,12 руб.; компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб., компенсацию в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка России от невыплаченной в срок суммы 69726,12 руб. за каждый день задержки, начиная с 16 января 2022г. по день фактического расчета включительно.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения ответчиком трудового законодательства были установлены нарушения при начислении и выплате заработной платы. Голубовский Ю.П. на основании трудового договора от 1 октября 2017г. работает в МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" в должности оператора котельной установки в теплоучастке со сменным графиком работы, ему установлена заработная плата по тарифной ставке 3 разряда за час работы с выплатой районного коэффициента в размере 50% от тарифной ставки, северной надбавки в размере 50% от тарифной ставки и надбавки за работу в ночное время в размере 40% от тарифной ставки, установлена надбавка в 4% от тарифной ставки за работу во вредных и опасных условиях труда.

Согласно табелю учета рабочего времени Голубовский Ю.П. в сентябре 2021 г. отработал 83 часа, из них 30 часов - в ночное время, в октябре 2021 г. - 60 часов, из них 24 часа - в ночное время, в ноябре 2021 г. - 183 часа, из них 58 часов в ночное время, в декабре 2021 г. - 189 часов, из них 62 часа в ночное время. Сверхурочная работа у Голубовского Ю.П. в ноябре составила 24 часа, в декабре - 13 часов.

Согласно тарифной сетке, установленной приложением N к коллективному договору предприятия на период 2016-2018 г.г., а также приказу директора МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" от 1 июля 2017 г. N "Об утверждении штатного расписания" на предприятии установлена тарифная сетка с межразрядными тарифными коэффициентами, применяются следующие тарифные коэффициенты: для ставки 2 разряда - коэффициент 1,36, для 3 - 1,69, для 4 -1,91, для 5 - 2,16 и т.д.

Приказом директора предприятия N от 15 декабря 2021 г. с 1 сентября 2021 г. минимальная тарифная месячная ставка рабочих первого разряда установлена в размере 12792 руб. При перерасчете заработной платы работникам предприятия за период с 1 сентября 2021г. по 30 ноября 2021 г. (расчет произведен 14 января 2022 г.) работодателем применена новая тарифная сетка, которая не установлена локальными актами предприятия, со сниженными межразрядными коэффициентами по сравнению с действующими, в связи с чем перерасчет истцу произведен на сумму 38845,23 руб., в то время как исходя из новой тарифной ставки в размере 12792 руб. и действующей с 2017 года тарифной сетки (1,69) заработная плата должна быть начислена в следующем размере: за сентябрь - 23134,97 руб., за октябрь - 19112,03 руб., за ноябрь - 60361,77 руб., за декабрь - 56973,06 руб.

Таким образом, общая сумма задолженности по заработной плате предприятия перед Голубовским Ю.П. за период с сентября по декабрь 2021 года составила 69726,12 руб. У ответчика перед истцом имеется задолженность по недоначисленной заработной плате за период с 1 сентября 2021 г. по 31 декабря 2021 г. Несвоевременная выплата заработной платы нарушила конституционное право истца на получение вознаграждения за труд, причинила истцу моральный вред, который оценен им в 30000 руб.

Решением Чаинского районного суда Томской области от 19 апреля 2022г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26 июля 2022 г., исковое заявление прокурора Чаинского района, действующего в интересах Голубовского Юрия Петровича, к МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда удовлетворено. С МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" в пользу Голубовского Ю.П. взыскана задолженность по заработной плате за период с 1 сентября 2021 г. по 31 декабря 2021 г. в размере 60350,92 руб., денежная компенсация в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы 60350,92 рублей за каждый день задержки, начиная с 16 января 2022 г. по день фактического расчета включительно; компенсацию морального вреда в сумме 20000 руб. С МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" в доход муниципального образования "Чаинский район" взыскана государственная пошлина в размере 2610,53 руб.

В кассационной жалобе представитель Муниципального унитарного предприятия Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" Сибиряков Д.В., просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, с направлением дела на новое рассмотрение.

Относительно доводов кассационной жалобы прокуратурой Томской области принесены возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, заслушав пояснения прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кадошникова С.О., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 1 октября 2007г. истец принят на работу в МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" в теплоучасток на должность оператора котельной установки. Согласно разделу 4 работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, сменный график работы. Работодатель вправе привлекать работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к сверхурочной работе в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством. Из раздела 5 следует, что за выполнение трудовой функции работнику устанавливается тарифная ставка 3 разряда (28,11 руб. в час), выплачивается районный коэффициент в размере 50% от тарифной ставки, северная надбавка в размере 50% от тарифной ставки, надбавка за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) - 40% от тарифной ставки.

По условиям заключенного с истцом трудового договора заработная плата выплачивается 10-15 числа месяца, следующего за расчетным.

Приказом директора МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" от 1 июля 2017 г. N утверждено штатное расписание, из которого следует, что для тарифной ставки 3 разряда установлена часовая ставка 38,95 руб., оклад 6402,73 руб.

Согласно пункту 1.4 Положения об оплате труда работников МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ", являвшегося приложением N к коллективному договору на 2016-2017 годы, для организации оплаты труда работников предприятия применяется единая отраслевая тарифная сетка (ОТС) и тарифные коэффициенты. Так, для работника 3 разряда устанавливался тарифный коэффициент 1,69.

Данный коллективный договор прекратил свое действие 1 марта 2021 г. в связи с поступлением 11 января 2021 г. от профсоюзного комитета предложения о принятии нового коллективного договора. Новый коллективный договор до настоящего времени не принят.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела документами и ответом МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" на запрос суда апелляционной инстанции от 20 июля 2022 г.

Таким образом, системой оплаты труда, действующей у ответчика, были предусмотрены тарифные коэффициенты, подлежащие применению к установленной месячной тарифной ставке рабочих первого разряда.

Вступившим в законную силу решением Чаинского районного суда Томской области от 23 августа 2021 г. признано незаконным бездействие МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" по неприменению минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, установленной отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, заключенным Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016г., при начислении заработной платы работникам МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ". МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" обязали установить с 1 сентября 2021 г. минимальную месячную тарифную ставку рабочих первого разряда, установленную отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, заключенным Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г., в размере не ниже 10358 рублей.

Приказом директора МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ"N от 15 декабря 2021 г. с 1 сентября 2021г. минимальная тарифная месячная ставка рабочих первого разряда установлена в размере 12792 рубля.

Согласно материалам дела, задолженность по заработной плате за спорный период была выплачена работодателем работникам предприятия, в том числе истцу, 14 января 2022 г. При этом расчет задолженности по заработной плате перед истцом был произведен исходя из установленной приказом директора Чаинское ПОЖКХ N от 15 декабря 2021 г. тарифной месячной ставки рабочих первого разряда - 12792 руб. и тарифного коэффициента в размере 1,02. Это привело к тому, что заработная плата истца значительного изменения не претерпела, несмотря на увеличение месячной тарифной ставки рабочих первого разряда примерно в 3 раза.

Между тем данный тарифный коэффициент был установлен только приказом от 1 февраля 2022 г. N, которым внесены изменения в штатное расписание N, утвержденное приказом N от 1 июля 2017 г., действие штатного расписания распространено на период с 1 сентября 2021г. В частности, для оператора котельной теплоучастка с. Подгорное установлен тарифный коэффициент в размере 1,02, тарифная ставка - 13048 руб.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что расчет заработной платы должен производиться исходя из установленной приказом N от 15 декабря 2021 г. минимальной тарифной месячной ставки рабочего первого разряда в размере 12792 рубля и тарифного коэффициента для рабочего третьего разряда - 1,69.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Выводы судов требованиям закона не противоречат и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ТК РФ), работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату ему заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а, согласно статье 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовым договором, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

В силу статьи 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно требованиям статьи 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статья 315 ТК РФ).

В соответствии со статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 1992г. N 309 "О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области" районный коэффициент в Чаинском районе Томской области установлен в размере 1,5.

Указом Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII, изданным во изменение и дополнение Указа Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960 г., установлено, что в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, устанавливается размер процентной надбавки в процентах к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет): по истечении первого года работы - 10%, за каждый последующий год работы - увеличение на 10% до достижения 50% заработка.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" Чаинский район Томской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Положения статьи 57 Трудового Кодекса Российской Федерации, устанавливают обязательные для включения в трудовой договор условия, в том числе, условия об оплате труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 ТК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Частью 2 статьи 74 ТК РФ предусмотрено, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно п. 1.2, 4.4 Устава МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" учредителем предприятия является Администрация Чаинского района, определять и устанавливать форму и системы оплаты труда, структуру и штатное расписание предприятия вправе с согласия собственника.

Из постановления Государственной инспекции труда по Томской области от 23 марта 2022 г. следует, что МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. Данное постановление решением Чаинского районного суда Томской области от 31 мая 2022 г. оставлено без изменения.

Принимая во внимание, что в связи с прекращением действия коллективного договора иной тарифный коэффициент, входящий в систему оплаты труда, был установлен только 15 февраля 2022 г., т.е. на день выплаты истцу задолженности в январе 2022 года не существовал, при этом изменение данного коэффициента в сторону его снижения было произведено без согласия собственника и явилось изменением определенных сторонами условий трудового договора, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно пришли к выводу, что оснований для расчета задолженности с применением тарифного коэффициента 1,02 не имелось.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанции пришли к своим выводам, подробно приведены в обжалуемых судебных постановлениях.