Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2022 года Дело N 8Г-19873/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лысовой Е.В.,

судей Анненковой К.К. и Шамрай М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистяковой Любови Владимировны к Городской Думе г.о. Кохма Ивановской области о признании незаконными распоряжений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании неполученной премии и компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Чистяковой Любови Владимировны на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 16 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 6 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лысовой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Чистякова Л.В. обратилась в суд с иском к Городской Думе городского округа Кохма Ивановской области, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать незаконными распоряжения председателя Городской Думы г.о. Кохма Ивановской области от 24 марта 2021 года N 15, от 24 мая 2021 года N 20 о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскать с ответчика сумму невыплаченной премии по итогам работы за 2020 год в размере 17000 руб., компенсацию морального вреда 15000 руб.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 16 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 6 апреля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Чистяковой Л.B. к Городской Думе г.о. Кохма Ивановской области о признании незаконными распоряжений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании неполученной премии, компенсации морального вреда отказано.

В кассационной жалобе Чистякова Л.В. просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права. В жалобе кассатор оспаривает факты совершения ею дисциплинарных проступков, указывает на нарушение процедуры привлечения её к дисциплинарной ответственности, полагает невыплату премии по итогам 2020 года незаконной. Также заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального права ввиду отказа в удовлетворении ходатайства представителя истца об отложении судебного заседания, назначенного на 16 ноября 2021 года, в связи с занятостью представителя в другом процессе.

Городской Думой г.о. Кохма Ивановской области принесены возражения на кассационную жалобу.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, организованном посредством использования систем видеоконференц-связи с Ивановским областным судом, Чистякова Л.В. и её представитель - адвокат балабанов В.Б. (по ордеру) доводы кассационной жалобы поддержали, представитель Городской Думы городского округа Кохма Ивановской области по доверенности Голубева К.И. возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

С учетом надлежащего извещения остальных участников процесса судебная коллегия на основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Чистякова JI.B. на основании решения Городской Думы г.о. Кохма N 27 от 6 апреля 2015 года была назначена на должность председателя контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма на срок полномочий Городской Думы г.о. Кохма (пять лет), главе Городской Думы г.о. Кохма поручено заключить с Чистяковой Л.В. срочный трудовой договор с испытательным сроком три месяца Чистякова Л.В. приступает к исполнению обязанностей с 7 апреля 2015 года

6 апреля 2015 года между Городской Думой г.о. Кохма в лице Главы Городской Думы г.о. Кохма Кувшиновой Е.Л. (работодатель) и Чистяковой Л.В. (работник) заключен трудовой договор N 8, по условиям которого работник принимается на работу в контрольно-счетную комиссию Городской Думы г.о. Кохма на должность председателя, по основному месту работы, на срок 5 лет, с испытательным сроком 3 месяца, работник обязан приступить к работе с 7 апреля 2015 года.

На основании решения Городской Думы г.о. Кохма N 17 от 26 марта 2020 года Чистякова Л.В. назначена на должность председателя контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма на срок полномочий Городской Думы г.о. Кохма (пять лет), председателю Городской Думы г.о. Кохма поручено заключить с Чистяковой Л.В. срочный трудовой договор, Чистякова Л.B. приступает к исполнению обязанностей с 7 апреля 2020 года.

6 апреля 2020 года между Городской Думой г.о. Кохма в лице председателя Городской Думы г.о. Кохма (по тексту договора допущена описка при указании должности - Глава Городской Думы г.о. Кохма) Кувшиновой Е.Л. (работодатель) и Чистяковой Л.В. (работник) заключен трудовой договор N 13, по условиям которого работник принимается на работу в контрольно-счетную комиссию Городской Думы г.о. Кохма на должность председателя, по основному месту работы, на срок 5 лет, работник обязан приступить к работе с 7 апреля 2020 года (по тексту договора допущена описка при указании даты - 7 апреля 2015 года).

6 апреля, 14 апреля 2020 года, 5 ноября 2020 года председателем Городской Думы г.о. Кохма (работодатель) и Чистяковой Л.В. (работник) заключены дополнительные соглашения NN 1, 2 и 3 к трудовому договору N 13 от 6 апреля 2020 года, связанные с временным переводом работника на дистанционную работу.

Распоряжением председателя Городской Думы г.о. Кохма Глухарева Г.А. от 24 марта 2021 года N 15 "О дисциплинарном взыскании" на Чистякову Л.В. - председателя контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с предоставлением недостоверных сведений в двух справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019 г.г. и не предоставление ею как лицом, претендующим на замещение должности председателя контрольно-счетного органа, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за календарный год, предшествующий году подачи документов при поступлении на работу, а также сведений об имуществе, принадлежащем ей на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления при поступлении на работу 6 апреля 2020 года.

Распоряжение председателя Городской Думы г.о. Кохма Глухарева Г.А. от 24 марта 2021 года N 15 "О дисциплинарном взыскании" вручено Чистяковой Л.В. 24 марта 2021 года, что подтверждается ее собственноручной подписью на экземпляре ответчика и не оспаривается истцом.

Основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде выговора послужило представление Ивановской межрайонной прокуратуры от 3 марта 2021 года N 12/20-2021 "Об устранении нарушений закона" по результатам выездной проверки личных дел с содержащимися в них справками о доходах сотрудников администрации г.о. Кохма, Городской Думы г.о. Кохма и контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма, проведенной 17 февраля 2021 года, в ходе которой проанализированы сведения, содержащиеся в двух справках Чистяковой Л.В. о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019 годы, и установлено, что в декларации за 2019 год в разделе 1 не отражены сведения о полученных доходах от ПАО "Газпром", ПАО "Аэрофлот-Российские авиалинии"; в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 года необоснованно не указан расчетный счет, открытый в ПАО "Сбербанк" 12 марта 2010 года, и незакрытый на отчетную дату; в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019 г.г. не отражены сведения о наличии открытого 3 ноября 2017 года расчетного счета в АО "Инвестторгбанк"; Чистяковой Л.В. как председателем контрольно-счетной комиссии допущены нарушения ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6 "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", выразившиеся в непредставлении как лицом, претендующим на замещение должности председателя КСК г.о. Кохма, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

10 марта 2021 года комиссией по реализации требований федерального законодательства о противодействии коррупции в Городской Думе г.о. Кохма рассмотрено представление Ивановской межрайонной прокуратуры от 3 марта 2021 года N 12/20-2021 об устранении нарушений требований закона, принято решение о направлении письма работнику с предложением дать пояснения по допущенным нарушениям.

19 марта 2021 года Чистяковой Л.B. лично получено письмо Городской Думы г.о. Кохма от 11 марта 2021 года N 45, которым у нее затребованы письменные объяснения относительно не предоставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за календарный год, предшествующий году подачи документов при поступлении на работу, а также сведений об имуществе, принадлежащем ей на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления при поступлении на работу: предоставлении недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019 г.г., предложено представить объяснения в двухдневный срок.

Чистяковой Л.B. 23 марта 2021 года, с учетом временной нетрудоспособности в период с 15 февраля 2021 года по 18 марта 2021 года, выходом на работу 19 марта 2021 года, представлено председателю Городской Думы г.о. Кохма письмо N 05-08/31 о готовности дать пояснения по вопросу предоставления ею неполных сведений о полученных доходах за 2018-2019 годы, об открытых на ее имя счетах в течение 2-х рабочих дней после ознакомления с представлением Ивановской межрайонной прокуратуры от 3 марта 2021 года. Кроме того, по вопросу непредставления сведений о доходах при принятии ее на работу в 2020 году указала, что при принятии решения о ее повторном принятии на занимаемую должность Городская Дума никаких документов от нее не затребовала. Повторное назначение на должность произведено на заседании представительного органа 26 марта 2020 года. О предстоящем повторном заседании она узнала накануне 25 марта 2020 года. Поскольку она занимала эту должность с 7 апреля 2015 года, то пролагала, что все необходимые документы у работодателя уже есть. После повторного назначения Чистякова Л.В. была оформлена на работу без каких-либо претензий и приступила к добросовестному исполнению своих обязанностей по новому трудовому договору. В течение года, прошедшего с тех пор, требований с предоставлении дополнительных документов от Городской Думы г.о. Кохма она также не получала.

24 марта 2021 года в 20 часов 12 минут посредством электронной почты Чистякова Л.В. направила еще одно письмо на имя председателя Городской Думы, в котором повторно просила предоставить ей возможность ознакомиться с представлением Ивановской межрайонной прокуратуры, что ей необходимо для дачи пояснений по фактам, изложенным в письме от 11 марта 2021 года.

24 марта 2021 года на заседании комиссии по реализации требований федерального законодательства о противодействии коррупции в Городской Думе г.о. Кохма, созданной на основании решения N 19 от 20 апреля 2016 года "О комиссии по реализации федерального законодательства о противодействии коррупции в Городской Думе г.о. Кохма", принято решение представление Ивановской межрайонной прокуратуры признать законным и обоснованным, ходатайствовать перед председателем Городской Думы г.о. Кохма с вынесении председателю КСК г.о. Кохма Чистяковой Л.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора.

С представлением Ивановской межрайонной прокуратуры Чистякова Л.В. ознакомилась 13 апреля 2021 года, когда приходила на заседание Городской Думы, что сторонами не оспаривалось.

Распоряжением председателя Городской Думы г.о. Кохма Глухарева Г.А. от 24 мая 2021 года N 20 "О дисциплинарном взыскании" на Чистякову Л.В. - председателя контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в виду совершения дисциплинарного проступка, то есть умышленное ненадлежащее исполнение должностным лицом, возложенных на него ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" обязанностей, выразившихся в воспрепятствовании представительному органу муниципального образования в осуществлении им контрольных полномочий, установленных п. 9 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2013 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", неисполнении решения Городской Думы г.о. Кохма от 27 января 2021 года N 6 "Об установлении в 2021 года календарной даты рассмотрения Городской Думой г.о. Кохма отчета председателя контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма о результатах деятельности за 2020 года", отказа в предоставлении отчета в установленный представительным органом срок.

Распоряжение председателя Городской Думы г.о. Кохма Глухарева Г.А. от 24 мая 2021 года N 20 "Об объявлении дисциплинарного взыскания" вручено Чистяковой Л.В. 24 мая 2021 года, что подтверждается ее собственноручной подписью на экземпляре ответчика и не оспаривается истцом.

В соответствии с решением Городской Думы г.о. Кохма от 31 марта 2021 года N 30 "О создании комиссии по взаимодействию Городской Думы г.о. Кохма и контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма" для оценки действий председателя контрольно-счетной комиссии по исполнению норм, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6 "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом городского округа Кохма, Положением о КСК, Регламентом Думы, Регламентом КСК, создана временная комиссия по взаимодействию в количестве 5 человек и утверждено Положение о ней.

Основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде выговора послужили материалы проверки комиссии по взаимодействию Городской Думы г.о. Кохма и контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма, из которых следует, что в целях согласования даты рассмотрения Городской Думой г.о. Кохма отчета председателя КСК г.о. Кохма о результатах деятельности за 2020 год. 26 января 2021 года состоялось заседание постоянной комиссии Городской Думы г.о. Кохма по бюджету, экономике и налоговой политике шестого созыва, на которое была приглашена, но не явилась председатель КСК Чистякова Л.В., направив на имя председателя Городской Думы г.о. Кохма письмо от 26 января 2021 года N 05-08/12 и N 05-08/13 о несогласии с предложенным сроком подготовки отчета о результата деятельности КСК г.о. Кохма, указав, что отчет будет подготовлен до 1 апреля 2021 года согласно утвержденному плану работы КСК.

Решением Городской Думы г.о. Кохма от 27 января 2021 года N 6 календарная дата рассмотрения Городской Думой г.о. Кохма отчета председателя КСК г.о. Кохма о результатах деятельности за 2020 год установлена - 17 февраля 2021 года; в связи с временной нетрудоспособностью председателя КСК Чистяковой Л.В. (с 15 февраля 2021 года по 19 марта 2021 года) протокольным решением Городской Думы г.о. Кохма от 17 февраля 2021 года N 3 дата отчета перенесена на 31 марта 2021 года, о чем Чистякова Л.В. была уведомлена письмом от 2 марта 2021 года N 42, которое получила 19 марта 2021 года; на заседании Городской Думы г.о. Кохма 31 марта 2021 года, в повестку дня которого был включен отчет председателя КСК г.о. Кохма о результатах деятельности за 2020 года, Чистякова Л.В. доложила, что отчет не будет представлен, сославшись на позицию, изложенную в письме от 29 марта 2021 года N 05-08/43, адресованном Городской Думе г.о. Кохма, согласно которому своим распоряжением от 19 марта 2021 года N 05-05/4 она внесла изменения в план работы КСК на 2021 год, установила срок для предоставления отчета - не позднее 28 мая 2021 года, распоряжение о внесении изменений в план работы КСК опубликовала 29 марта 2021 года.

8 апреля 2021 года на заседании комиссии по взаимодействию был рассмотрен вопрос о правомерности изменения даты отчета КСК за 2020 года, в ходе которого члены комиссии пришли к выводу, что председателем КСК Чистяковой J1.B. не было исполнено решение Городской Думы г.о. Кохма от 27 января 2021 года N 6 "Об установлении в 2021 года календарной даты рассмотрения Городской Думой г.о. Кохма отчета Председателя КСК г.о. Кохма о результатах деятельности за 2020 года" (которым определена дата - 17 февраля 2021 года), протокольное решение Городской Думы г.о. Кохма от 17 февраля 2021 года N 3 (которым назначена новая дата - 31 марта 2021 года); Чистякова Л.В. утвердила и разместила 29 марта 2021 года изменения в план работы КСК на 2021 года, в части изменения даты предоставления отчета КСК за 2020 год - до 28 мая 2021 года, отказалась предоставить устный доклад на заседании Городской Думы г.о. Кохма 31 марта 2021 года, сославшись на внесение изменений в план работы КСК; комиссия по взаимодействию приняла решение пригласить Чистякову Л.В. на следующее заседание комиссии для дачи пояснений по данным обстоятельствам.

13 апреля 2021 года на заседании комиссии по взаимодействию, заслушав председателя КСК Чистякову Л.В., депутатов Городской Думы г.о. Кохма Сафиева В.А.О., Русинова С.В., Перелетова А.А., принято решение предложить председателю Городской Думы г.о. Кохма направить письмо председателю КСК Чистяковой Л.В. с предложением на следующем заседании Городской Думы г.о. Кохма отчитаться о работе КСК за 2020 года.

Письмом председателя Городской Думы г.о. Кохма от 14 апреля 2021 года N 69 председатель КСК Чистякова Л.В. была уведомлена о назначении даты рассмотрения отчета о результатах деятельности КСК за 2020 года на 30 апреля 2021 года.

29 апреля 2021 года на заседании комиссии по взаимодействию было представлено заключение комиссии по рассмотренным материалам "О непредставлении председателем контрольно-счетной комиссии Чистяковой Л.В. годового отчета контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма", по результатам рассмотрения которого принято решение ходатайствовать перед председателем Городской Думы г.о. Кохма о вынесении председателю контрольно-счетной комиссии дисциплинарного взыскания.

30 апреля 2021 года в повестку дня заседания Городской Думы г.о. Кохма был включен вопрос "Рассмотрение Городской Думой г.о. Кохма отчета председателя контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма о результатах деятельности контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма за 2020 года", председатель КСК Чистякова Л.В. отказалась его представить.

28 мая 2021 года отчет о работе КСК г.о. Кохма за 2020 года направлен Чистяковой Л.В. посредством электронной почты в Городскую Думу г.о. Кохма и некоторым депутатам, входящим в ее состав, до настоящего времени данный отчет не заслушан путем устного доклада председателем КСК г.о. Кохма на заседании Городской Думы, не опубликован в сети Интернет, что сторонами не оспаривалось.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 3, 5, 9, 21, 57, 129, 135, 191- 193, 237, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 21, 22, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 7, 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6 "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", ст. ст. 8, 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273 "О противодействии коррупции", Указа Губернатора Ивановской области от 3 ноября 2009 года N 110-уг "О представлении государственными гражданскими служащими Ивановской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", Указа Губернатора Ивановской области от 14 марта 2011 года N 57-уг "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, государственными гражданскими служащими Ивановской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ивановской области требований к служебному поведению", ст. ст. 9, 24, 25 Устава городского округа Кохма, ст. ст. 98, 99, 10, 106, 107 Регламента Городской Думы городского округа Кохма, утвержденного решением Городской Дума городского округа Кохма от 21 ноября 2013 года N 75, п. 14.7 Положения о контрольно-счетной комиссии городского округа Кохма, утвержденного решением Городской Думы г.о. Кохма от 27 марта 2013 года N 15, п. 1.3-1.4, 1.4.1-1.4.4, 5.3, 19.2 Регламента о контрольно-счетной комиссии городского округа Кохма, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Чистяковой Л.В. требований о признании незаконными распоряжений председателя Городской Думы г.о. Кохма Ивановской области от 24 марта 2021 года N 15, от 24 мая 2021 года N 20, указав, что совокупностью доказательств подтвержден факт совершения истцом дисциплинарных проступков, порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены, взыскание в виде выговоров соответствует тяжести совершенных истцом проступков.

Приходя к такому выводу, суд первой инстанции исходил из того, что профессиональная деятельность председателя КСК г.о. Кохма осуществляется в публичных интересах, связана с реализацией особых публично-правовых функций, что предопределяет особый правовой статус, включающий в себя как права и обязанности этих лиц, так и налагаемые на них ограничения и запреты, в связи с чем, предоставление недостоверной информации (непредставление информации) о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера является нарушением законодательства о противодействии коррупции и основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. Также суд указал, что перенесение даты составления отчета в письменном виде до 28 мая 2021 года на основании решения председателя КСК г.о. Кохма противоречит положениям нормативных правовых актов, которыми такой срок установлен до 1 апреля 2021 года (в данном случае), организационная и функциональная независимость контрольно-счетного органа обусловливается характером решаемых им задач и объемом предоставленных полномочий, для реализации вверенных ему полномочий контрольно-счетный орган самостоятельно осуществляет планирование своей деятельности посредством разработки и утверждения планов работы, план работы КСК должен соответствовать требованиям законодательства, при этом отчет перед представительным органом муниципального образования не относится к мероприятиям, которое регулируется планом работы КСК.

Отказывая в удовлетворении требований Чистяковой Л.В. о взыскании с ответчика суммы невыплаченной премии по итогам работы за 2020 год в размере 17000 руб., суд первой инстанции сослался на то, что премирование работников носит исключительно стимулирующий, поощрительный характер, является правом, а не обязанностью работодателя, которым в данном случае решения о премировании истца принято не было.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда, их правовым и фактическим обоснованием.

Оставляя решение суда без изменения и отклоняя доводы апелляционной жалобы стороны истца, судебная коллегия сослалась на то, что в соответствии с Уставом городского округа Кохма, Положением о контрольно-счетной комиссии г.о. Кохма, трудовым договором, должностной инструкцией председатель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности Городской Думой г.о. Кохма, которая учредила контрольно-счетную комиссию, не являющуюся юридическим лицом, в связи с чем оснований полагать, что распоряжения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности принято Председателем Городской Думы г.о. Кохмы, возглавляющим деятельность представительного органа г.о. Кохма, выполняющим организацию деятельности Городской Думы г.о. Кохма, с превышением предоставленных ему полномочий, не имеется.

Признавая несостоятельными ссылки кассатора на отсутствие фактов дисциплинарных проступков, суд апелляционной инстанции указал, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка - предоставления недостоверных сведений, неотражения в справках о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 и 2019 годы информации об отрытых на ее имя счетах, о наличии у нее акций, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и истцом не оспорен, что свидетельствует о наличии оснований для привлечения Чистяковой Л.В. к дисциплинарной ответственности и законности распоряжения председателя Городской Думы г.о. Кохма от 24 марта 2021 года N 15.