Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2022 года Дело N 8Г-19853/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Зеленовой Е.Ф., Руновой Т.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-332/2022 по иску Агишева Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Агишева Сергея Васильевича на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 19 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 06 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Агишев С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту - ОПФР по Пермскому краю) с требованиями, в которых просил включить в страховой стаж периоды работы:

- с 18 ноября 1977 года по 1 марта 1978 года (03 месяца 10 дней) в качестве ученика охотника, рабочего колхоза "Россия",

- с 10 ноября 1978 года по 14 ноября 1978 года (05 дней), с 01 января 1979 года по 01 марта 1979 года (02 месяца), с 26 октября 1979 года по 01 марта 1980 года (04 месяца 02 дня), с 19 октября 1982 года по 01 марта 1983 года (04 месяца 10 дней), с 23 октября 1984 года по 01 марта 1985 года (04 месяца 05 дней) по типовым договорам в качестве охотника, рабочего колхоза "Россия";

- с 30 октября 1985 года по 01 марта 1986 года (04 месяца 01 день) по типовому договору в качестве охотника, охранника Купросского сельпо,

- с 16 октября 1986 года по 01 марта 1987 года (04 месяца 12 дней) по типовому договору в качестве охотника, рабочего Юсьвинского государственного лесхоза,

- с 15 октября 1987 года по 01 марта 1988 года (04 месяца 13 дней) по типовому договору в качестве охотника, рабочего Купросского лесхоза,

- с 25 октября 1990 года по 01 марта 1991 года (04 месяца 03 дня), с 02 октября 1991 года по 01 марта 1992 года (04 месяца 26 дней) по типовым договорам в качестве охотника, рабочего Иньвенского сплавного рейда,

- с 20 октября 1983 года по 01 марта 1984 года (04 месяца 08 дней), с 30 октября 1989 года по 01 марта 1990 года (04 месяца 01 день), с 12 октября 1992 года по 01 марта 1993 года (04 месяца 16 дней), с 14 ноября 1995 года по 01 марта 1996 года (03 месяца 14 дней) по типовым договорам в качестве охотника, рабочего Купросского лесничества;

назначить страховую пенсию по старости с 10 сентября 2019 года.

В обоснование исковых требований указал, что 10 сентября 2019 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Кудымкару Пермского края (межрайонное) (далее по тексту - УПФР по г.Кудымкару) за назначением страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 07 ноября 2019 года в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи отсутствием требуемого страхового стажа, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), в страховой стаж необоснованно не включены спорные периоды.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 19 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 06 июля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Агишева С.В. отказано.

В кассационной жалобе Агишев С.В. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции, ссылаясь на их незаконность.

В представленных на кассационную жалобу возражениях представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения, кассационную жалобу истца без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность её доводов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Агишев С.В. работал сезонным охотником-промысловиком в период с 18 ноября 1977 года по 1 марта 1996 года.

10 сентября 2019 года Агишев С.В., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 29 марта 2000 года, обратился в УПФР в г. Кудымкаре за назначением страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 07 ноября 2019 года Агишеву С.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи отсутствием требуемого страхового стажа - 10 лет, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) - 16,2.

Как следует из решения, по результатам оценки пенсионных прав истца страховой стаж Агишева С.В. составил 07 лет 01 месяц 04 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент - 6,172.

В страховой стаж не включены спорные периоды.

15 марта 2022 года Агишев С.В. вновь обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 21 марта 2022 года Агишеву С.В. в страховой стаж включён период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим 80 лет, с 22 апреля 2021 года по 13 мая 2021 года в количестве 22 дней, в результате чего страховой стаж истца составил 07 лет 01 месяц 28 дней, ИПК - 6,282.

В страховой стаж не включены спорные периоды работы охотником-промысловиком, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, требуемой величины ИПК.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Агишевым С.В. требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 35, 11, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что представленные истцом типовые договоры на добычу и закупку пушнины, и другой охотничьей продукции, приёмные квитанции на имя Агишева С.В., решение Юсьвинского районного Совета народных депутатов от 06 декабря 1979 года N 192 не подтверждают наличие страхового стажа. Установив, что на день обращения в пенсионный орган у истца отсутствовали необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": страховой стаж - 10 лет, ИПК - 16,2, суд пришел к выводу об отсутствии у Агишева С.В. права на назначение страховой пенсии по старости.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что представленные истцом в материалы дела документы, а именно, типовые договоры на добычу и закупку пушнины и другой охотничьей продукции, приёмные квитанции на имя Агишева С.В. не подтверждают наличие страхового стажа, поскольку отсутствуют приказы (распоряжения) о приёме на работу, письменные трудовые договоры, отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов за истца в пенсионный фонд, расчет страхового стажа истца произведен ответчиком в соответствии с представленными документами и нормами действующего пенсионного законодательства.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов, поскольку они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

До 31 декабря 2014 года право на пенсию в Российской Федерации определялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 1 и 3 статьи 36).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом переходных положений, изложенных в статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части 3 статье 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" у мужчин, достигших возраста 60 лет в 2019 году, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникает по достижении возраста 60 лет 06 месяцев, которого Агишев С.В. достиг 11 сентября 2019 года, при наличии страхового стажа 10 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2.

На основании части 1 статьи 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 3 статьи 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Из приведенных норм права следует, что страховой стаж подтверждается трудовой книжкой, а также на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, трудовым договором, показаниями свидетелей, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период работы истца), пенсии назначаются и выплачиваются рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование.

В соответствии со статьей 100 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденных Законом СССР от 15 июля 1970 года N 2-VIII, все рабочие и служащие подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Государственное социальное страхование рабочих и служащих осуществляется за счет государства. Взносы на социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями без каких-либо вычетов из заработной платы рабочих и служащих. Неуплата предприятием, учреждением, организацией страховых взносов не лишает рабочих и служащих права на обеспечение по государственному социальному страхованию.

Аналогичная позиция содержится в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Отказывая во включении в страховой стаж спорных периодов работы, суды сослались на то, что типовые договоры на добычу и закупку пушнины и другой охотничьей продукции, приёмные квитанции на имя Агишева С.В. не подтверждают наличие страхового стажа, поскольку отсутствуют приказы (распоряжения) о приёме на работу, письменные трудовые договоры, отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов за истца в пенсионный фонд. Других документов, подтверждающих наличие страхового стажа, истцом не представлено.

Между тем суды не дали правовой оценки тому обстоятельству, что типовые договоры на добычу и закупку пушнины и другой охотничьей продукции содержат указания на место работы истца - колхоз "Россия", Юсьвинский государственный лесхоз, Иньвенский сплавной рейд объединения "Камплесосплав", при этом в страховой стаж Агишева С.В. включены периоды работы в колзхозе "Россия" с 01 июля 1974 года по 09 июля 1974 года, с 01 июля 1975 года по 04 июля 1975 года, с 15 мая 1978 года по 15 октября 1978 года, с 15 декабря 1978 года по 30 декабря 1978 года с 15 мая 1979 года по 15 сентября 1979 года, с 15 апреля 1980 года по 15 мая 1980 года, с 15 августа 1980 года по 15 октября 1980 года, с 15 марта 1986 года по 15 апреля 1986 года, с 15 марта 1987 года по 15 апреля 1987 года, в Юсьвинском государственном лесхозе с 15 мая 1985 года по 30 мая 1985 года, с 15 мая 1986 года по 15 сентября 1986 года, в Иньвенском сплавном рейде объединения "Камплесосплав" с 26 апреля 1988 года по 01 октября 1989 года.

Суды не установили обстоятельства того, на основании каких документов вышеуказанные периоды работы истца были включены пенсионным органом в страховой стаж, содержат ли данные документы информацию о спорных периодах работы, были ли обусловлены спорные периоды отвлечением от основной работы, прекращались ли трудовые отношения с работодателями, периоды работы у которых включены в страховой стаж.

Отказывая во включении в страховой стаж спорных периодов работы и приходя к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие страхового стажа, суды не разъяснили истцу право, предусмотренное частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", о подтверждении страхового стажа свидетельскими показаниями.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет суд. Кроме того, суд выносит такие обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.