Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 8Г-19793/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Зеленовой Е.Ф., Карповой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-620/2022 по иску Дворяшина Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Дворяшина Сергея Николаевича на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя Дворяшина С.Н. - адвоката Окуловой Ю.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дворяшин С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в котором просил включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды его трудовой деятельности:

в календарном исчислении:

- с 01 сентября 1992 года по 10 сентября 1993 года - врач-офтальмолог-хирург в ЧИП Фирма "Фантазия";

- с 28 февраля 1994 года по 25 декабря 1998 года - военная служба в 354 окружном военном клиническом госпитале, офтальмологическое отделение, в качестве начальника офтальмологического отделения;

- с 30 апреля 1999 года по 30 апреля 2011 года - врач-офтальмолог (совместительство) в Клинике лечебной косметологии "Версаль";

- с 19 января 2015 года по 30 ноября 2016 года - работа в ООО Больница "Медицинская клиника Профессорская плюс";

- с 01 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года - работа в ООО "МедИнвест";

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с 15 апреля 1985 года по 02 июля 1986 года - медицинская сестра в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи, глазное отделение;

- с 01 августа 1986 года по 29 июля 1987 года - врач-интерн по офтальмологии в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи, глазное отделение.

- с 03 августа 1987 года по 29 августа 1990 года - врач-офтальмолог в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи, глазное отделение;

- с 01 сентября 1990 года по 01 сентября 1992 года - врач кабинета лазерной терапии (совместительство) в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи, офтальмологическое отделение;

- с 13 сентября 1993 года по 12 февраля 1994 года - врач-офтальмолог в Городской клинической больнице N 11, офтальмологическое отделение;

назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 27 июня 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет. Решением N 878928/19 от 25 октября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, продолжительность которого определена 07 лет 08 месяцев 15 дней. При оценке его пенсионных прав необоснованно не приняты к зачету в специальный стаж спорные периоды, часть из которых подлежали зачету в льготном порядке (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев). С учетом спорных периодов продолжительность его стажа лечебной деятельности составляет более 30 лет, что предоставляет ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Определением суда от 30 ноября 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.

Определением суда от 23 декабря 2021 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга исключено из числа ответчиков в связи с прекращением деятельности в результате реорганизации.

Определением суда от 24 января 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО Больница "Медицинская клиника Профессорская плюс", ООО "МедИнвест", МАУЗ "ГКБ N 11", ФГКУ "354 военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 19 апреля 2022 года исковые требования Дворяшина С.Н. удовлетворены частично: на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

в календарном исчислении период работы с 28 февраля 1994 года по 25 декабря 1998 года - военная служба в 354 окружном военном клиническом госпитале, офтальмологическое отделение, в качестве начальника офтальмологического отделения,

в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев)

- с 15 апреля 1985 года по 02 июля 1986 года - медицинская сестра в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска, офтальмологическое отделение стационара,

- с 03 августа 1987 года по 29 августа 1990 года - врач-офтальмолог в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска, офтальмологическое отделение стационара,

- с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года - врач-офтальмолог Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска, офтальмологическое отделение стационара,

- с 13 сентября 1993 года по 12 февраля 1994 года - врач-офтальмолог в МБУЗ "Городская клиническая больница N 11", офтальмо-эндокринологическое отделение;

в удовлетворении остальной части исковых требований Дворяшина С.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 августа 2022 года решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 19 апреля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Дворяшина С.Н. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Дворяшин С.Н. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции в той части, в которой отказано в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы гражданского дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 июня 2019 года Дворяшин С.Н. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 25 октября 2019 года N 878928/19 Дворяшину С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Как следует из решения пенсионного органа, стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 07 лет 08 месяцев 15 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в стаж лечебной деятельности периода работы с 28 февраля 1994 года по 25 декабря 1998 года, суд первой инстанции исходил из того, что документально подтверждено выполнение истцом функциональных обязанностей врача-офтальмолога в период прохождения военной службы в должности начальника офтальмологического отделения в/ч 74024 (в настоящее время - ФГКУ "354 военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации).

Судом установлено, что Дворяшин С.Н. работал в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска в должности медицинской сестры отделения глазного с 15 апреля 1985 года, уволен 02 июля 1986 года; в должности врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по офтальмологии с 01 июля 1986 года, уволен 29 июля 1987 года; в должности врача-офтальмолога глазного отделения по офтальмологии с 03 июля 1987 года, уволен 29 июля 1990 года; в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения по совместительству на 0,5 ставки с 01 сентября 1990 года, с 01 октября 1990 года переведен на должность врача кабинета лазерной терапии по совместительству на 0,5 ставки, уволен 01 сентября 1992 года.

Включая в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы с 15 апреля 1985 года по 02 июля 1986 года - медицинская сестра в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска, офтальмологическое отделение стационара, с 03 августа 1987 года по 29 августа 1990 года - врач-офтальмолог в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска, офтальмологическое отделение стационара, с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года - врач-офтальмолог Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска, офтальмологическое отделение стационара, с 13 сентября 1993 года по 12 февраля 1994 года - врач-офтальмолог в МБУЗ "Городская клиническая больница N 11", офтальмо-эндокринологическое отделение, суд первой инстанции исходил из того, что документально подтвержден хирургический профиль работы, выполняемой Дворяшиным С.Н. в данные периоды времени.

В указанной части решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и предметом проверки суда апелляционной инстанции не являлось.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01 августа 1986 года по 29 июля 1987 года врачом-интерном по офтальмологии в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи, глазное отделение, суд первой инстанции, руководствуясь Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года), исходил из того, что документально не подтверждено выполнение истцом работы в качестве оперирующего врача-специалиста либо в отделении хирургического профиля.

Отказывая во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01 октября 1990 года по 01 сентября 1992 года, суд первой инстанции исходил из того, что с 01 октября 1990 года Дворяшин С.Н. был переведен в кабинет лазерной терапии, который не относится к отделениям хирургического профиля, доказательств выполнения работы оперирующим врачом не представлено.

Судом из трудовой книжки истца установлено, что он осуществлял трудовую деятельность с 01 сентября 1992 года по 10 сентября 1993 года в ЧИП Дворяшина С.Н. фирма "Фантазия" в должности врача-офтальмолога-хирурга в отделении пластической хирургии, с 29 апреля 1999 года по 30 апреля 2011 года - в должности директора и по совместительству в должности врача-офтальмолога в ООО "Клиника лечебной косметологии "Версаль", с 19 января 2015 года по 30 ноября 2016 года - в ООО Больница "Медицинская клиника Профессорская плюс" в должности врача-офтальмолога, с 01 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года - в ООО "МедИнвест" в должности врача-офтальмолога.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 сентября 1992 года по 10 сентября 1993 года врач-офтальмолог-хирург в ЧИП Дворяшина С.Н. фирма "Фантазия"; с 30 апреля 1999 года по 30 апреля 2011 года - врач-офтальмолог (совместительство) в Клинике лечебной косметологии "Версаль"; с 19 января 2015 года по 30 ноября 2016 года в ООО Больница "Медицинская клиника Профессорская плюс"; с 01 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в ООО "МедИнвест", суд первой инстанции, руководствуясь Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, исходил из того, что законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам с работой в организациях, имеющих организационно-правовую форму учреждения (государственное, муниципальное, частное), к числу которых указанные организации не относятся.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что с учетом учтенных судом периодов, в том числе в льготном исчислении, истец по состоянию на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости имеет стаж на соответствующих видах работ 14 лет 11 месяцев 21 день, что менее 30 лет, соответственно, у истца не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно отметив, что ни Списком N 781, ни Списком N 1066, ни Списком N 464 общество с ограниченной ответственностью и частное индивидуальное предприятие не предусмотрены в качестве учреждений здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем периоды работы истца в ЧИП Дворяшина С.Н. фирма "Фантазия", в ООО Клинике лечебной косметологии "Версаль", в ООО Больница "Медицинская клиника Профессорская плюс", в ООО "МедИнвест" не подлежат включению в специальный стаж.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии у истца необходимых условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о необоснованном отказе во включении в специальный стаж периодов работы в ЧИП Дворяшина С.Н. фирма "Фантазия", в ООО Клинике лечебной косметологии "Версаль", в ООО Больница "Медицинская клиника Профессорская плюс", в ООО "МедИнвест", так как он при исполнении трудовой функции осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, все организации, где он работал, имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, не может быть принят во внимания, поскольку основан на неправильном применении норм материального права.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее- Список N 1066, Правила N 1066);