Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2022 года Дело N 8Г-19776/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Андугановой О.С., Кожевниковой Л.П.,

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самойлова А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-245/2022 (УИД: 19RS0012-01-2021-000526-12) по иску Борисовской Галины Валентиновны к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Хакасия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании решений об установлении процента утраты профессиональной трудоспособности, возложении обязанности установить степень утраты трудоспособности в большем размере, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе представителя Борисовской Галины Валентиновны - Марьясова Константина Васильевича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 14 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С., заключение прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самойлова А.А., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Борисовская Галина Валентиновна (далее - Борисовская Г.В., истец) обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Хакасия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - МСЭ по Республике Хакасия, ответчик) об оспаривании решений об установлении процента утраты профессиональной трудоспособности, возложении обязанности установить степень утраты профессиональной трудоспособности в большем размере, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований Борисовская Г.В. указала, что 21 сентября 2001 г. в период работы в Абаканском рудоуправлении ОАО "ЗСМК" в качестве <данные изъяты> она получила производственную травму, о чем составлен акт о несчастном случае на производстве. Заключением МСЭ по Республике Хакасия от 4 февраля 2002 г. ей установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в связи с трудовым увечьем в размере 80% сроком на 1 год. В дальнейшем в таком же размере степень утраты профессиональной трудоспособности была установлена на срок с 20 января 2003 г. по 20 апреля 2004 г., а в периоды с 19 января 2004 г. по 1 февраля 2005 г., с 2 февраля 2005 г. по 1 марта 2006 г. - 60%, в периоды с 1 февраля 2006 г. по 1 марта 2007 г. - 30%, с 25 марта 2010 г. - 30% бессрочно.

С учетом уточнений исковых требований Борисовская Г.В. просила суд признать незаконными решения ответчика об установлении ей степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 60% от 19 января 2004 г., в размере 30% от 1 февраля 2006 г., в размере 30% от 25 марта 2010 г., в размере 30% от 30 июня 2021 г., возложить на МСЭ по Республике Хакасия обязанность установить степень утраты профессиональной трудоспособности в большем размере, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3 000 000 руб.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 14 июля 2022 г., в удовлетворении исковых требований Борисовской Г.В. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико - социальной экспертизы по Республике Хакасия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании решений об установлении процента утраты профессиональной трудоспособности, возложении обязанности установить степень утраты трудоспособности в большем размере, компенсации морального вреда отказано.

В кассационной жалобе Борисовская Г.В. просит об отмене решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 марта 2022 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 14 июля 2022 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что судами необоснованно в основу принятых судебных постановлений положено заключение судебной медико - социальной экспертизы N, проведенной ФКУ "Главное бюро медико - социальной экспертиза по Красноярскому краю", поскольку исследование проводилось в отсутствие истца, судебная медико - социальная экспертиза проводилась заочно, на основании представленных материалов гражданского дела, а также материалов медицинских освидетельствований, проведенных ранее. Полагает, что противоречивость поставленного ей диагноза и медицинских документов, на основании которых этот диагноз был поставлен, содержащиеся в протоколах проведения медико - социальных экспертиз, не нашли своего отражения в заключении экспертов. Полагает, что основным критерием для установления степени утраты профессиональной трудоспособности является установление комиссией способности лица к осуществлению профессиональной деятельности, которую пострадавший осуществлял до наступления страхового случая (ранее). Пунктами 14,15,16,17 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 установлены критерии для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в зависимости от способности пострадавшего продолжать профессиональную трудоспособность. Между тем, акты медико - социальных экспертиз, составленные в разные годы по результатам обследования здоровья истца, не содержат сведений о способности истца (пострадавшей) к продолжению той профессиональной деятельности, которую она осуществляла на момент получения травмы. Между тем, акты освидетельствования МСЭ не содержат указание на возможность истца продолжать профессиональную деятельность, которую она осуществляла до несчастного случая. Указывает, что судами не дана оценка актам медицинского освидетельствования истца и не установлена фактическая возможность осуществления ею профессиональной деятельности, которую она осуществляла до установления ей процента утраты профессиональной трудоспособности. Заключение медико - социальной экспертизы не разрешиловнутренние противоречия в заключениях медико - социальных экспертиз.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Борисовская Г. В., представитель ответчика Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико - социальной экспертизы по Республике Хакасия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самойлова А.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 21 сентября 2001 г. на участке "Подъем" шахты Абаканского рудоуправления ОАО "ЗСМК" произошел несчастный случай на производстве с подземным стволовым Борисовской Г.В., в результате которого ей причинен вред здоровью в виде <данные изъяты>

4 февраля 2002 г. истцу впервые по последствиям производственной травмы проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой установлена <данные изъяты>, 80% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год.

При повторном освидетельствовании 20 января 2003 г. также установлена <данные изъяты>, 80% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год.

С 2004 года (акт освидетельствования от 19 января 2004 г. N) степень утраты профессиональной трудоспособности по последствиям производственной травмы определена Борисовской Г.В. в размере 60% с 19 января 2004 г. по 1 февраля 2005 г., установлена 3 группа инвалидности.

На основании акта освидетельствования от 1 февраля 2006 г. N степень утраты профессиональной трудоспособности истца установлена в размере 30% сроком на 1 год.

25 марта 2010 г. степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 % установлена истцу бессрочно.

30 июня 2021 г. по результатам медико-социальной экспертизы степень утраты профессиональной трудоспособности истца не изменилась, определена ответчиком в размере 30% бессрочно.

Не согласившись с вышеприведенными решениями МСЭ по Республике Хакасия, Борисовская Г.В. обратилась в суд.

Для определения законности обжалуемых решений медико - социальной экспертизы судом первой инстанции определением от 24 декабря 2021 г. по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы N, на 19 января 2004 г. у Борисовской Г.В. имелось <данные изъяты> от 21 сентября 2001 г., дающее основание для установления <данные изъяты> и 60% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 года. На 1 февраля 2006 г. у истца имелись <данные изъяты> от 21 сентября 2001 г., дающие основание для установления 30% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год. На 25 марта 2010 г. у Борисовской Г.В. имелись <данные изъяты> от 21 сентября 2001 г., дающие основание для установления 30% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно. На 30 июня 2021 г. у Борисовской Г.В. имелись <данные изъяты> от 21 сентября 2001 г., дающие основание для установления 30% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно. По результатам судебной медико-социальной экспертизы на основании документов, отражающих состояние здоровья пострадавшей на производстве на 15 июня 2021 г.- 30 июня 2021 г., у Борисовской Г.В. выявлены стойкие <данные изъяты> от 21 сентября 2001г., дающие основание для установления 30% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

Разрешая спор по существу, оценив заключение экспертов в совокупности с другими доказательствами по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемых решений МСЭ, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 14 июля 2022 г. решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 марта 2022 г. оставлено без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим федеральным законом случаях.

Согласно абзаца 17 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ под профессиональной трудоспособностью следует понимать способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.

Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая (абз. 18 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ степень утраты, застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 октября 2000 г. N 789, которым утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила от 16 октября 2000 г. N 789), которые определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуются - пострадавшие).

Согласно п. 2 Правил от 16 октября 2000 г. N 789 степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Освидетельствование пострадавшего проводится в учреждении медико-социальной экспертизы по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения (далее именуется - учреждение здравоохранения) (п. 4 Правил от 16 октября 2000 г. N 789).

Пунктом 12 Правил от 16 октября 2000 г. N 789 определено, что на основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

Под специально созданными производственными условиями понимается организация работы, при которой пострадавшему устанавливаются сокращенный рабочий день, индивидуальные нормы выработки, дополнительные перерывы в работе, создаются соответствующие санитарно-гигиенические условия, рабочее место оснащается специальными техническими средствами, проводятся систематическое медицинское наблюдение и другие мероприятия.

Пунктами 14 - 17 Правил от 16 октября 2000 г. N 789 определены условия определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Пунктом 14 Правил от 16 октября 2000 г. N 789 установлено, что случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов.

В случае если пострадавший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90 процентов (пункт 15).

В случае если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов (пункт 16).

В случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов (пункт 17).

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 Постановлением Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56 утверждены Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действовавшие в спорный период, (далее - Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности) пунктом 1 которых установлено, что степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.

В соответствии с п. 4 Временных критерий определения степени утраты профессиональной трудоспособности при определении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывается выраженность нарушений функций организма пострадавшего, приводящих к ограничению способности к трудовой деятельности, и других категорий жизнедеятельности.

Пунктом 5 Временных критерий определения степени утраты профессиональной трудоспособности предусмотрено, что при определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать профессиональный фактор, в частности, способность пострадавшего после несчастного случая на производстве или возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до несчастного случая или профессионального заболевания) в обычных или специально созданных производственных или иных условиях труда.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в соответствии с Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56.

В случае несогласия истца с определенной ему степенью утраты профессиональной трудоспособности суд в соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2009 г. N 906н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" вправе назначить медико-социальную экспертизу.

Необходимо иметь в виду, что степень утраты профессиональной трудоспособности должна определяться в зависимости от способности пострадавшего осуществлять не любую профессиональную деятельность, а только ту профессиональную деятельность, которую он фактически осуществлял до наступления страхового случая по трудовому договору. В связи с этим, если застрахованный не способен полностью выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, то его способность осуществлять профессиональную деятельность следует считать утраченной полностью.