Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2022 года Дело N 8Г-19646/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе


председательствующего Какурина А.Н

судей Чекрий Л.М., Бабеншевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-4475/2021 по исковому заявлению прокурора Московского района Санкт-Петербурга к Жилищно-строительному кооперативу N623 о признании деятельности незаконной, обязании совершить определенные действия

по кассационным жалобам Толстикова Сергея Александровича, Жилищно-строительного кооператива N623 на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским Санкт-Петербургского городского суда от 16 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Чекрий Л.М., объяснения Толстикова С.А., представителя Жилищно-строительного кооператива N 623 и Толстикова С.А. Баклагина Е.А., прокурора Бахтиной Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Московского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Жилищно-строительному кооперативу N 623 (далее - ЖСК N 623) о признании незаконной деятельности ЖСК N 623 по установке элементов благоустройства (полусфер, остатков металлических труб и пр.), создающих препятствия в проезде транспортных средств, обязании не чинить препятствия в проезде транспортных средств (исполнять установленный органом государственной власти правовой режим использования) по асфальтированному проезду площадью 570 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007645:75, в том числе путем демонтажа элементов благоустройства (полусфер, остатков металлических труб и пр.) с даты вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ЖСК N 623, в ходе которой установлено, что в восточной части участка с кадастровым номером 78:14:0007645:75 на проезжей части со стороны многоквартирного дома по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, лит. А установлены 3 малые архитектурные формы (полусферы). Разрешительная документация на размещение указанных элементов благоустройства отсутствует. Размещение указанных элементов благоустройства создает препятствия в проезде транспортных средств по асфальтированному проезду площадью 570 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007645:75, на территории которого распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 10 июля 2012г. N 4421-рк установлена зона с особым режимом использования "Право прохода и проезда". Согласно информации Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 09 сентября 2020г. на части вышеназванного земельного участка зарегистрировано ограничение в использовании земельного участка в виде обеспечения права прохода и проезда для неограниченного круга лиц. Срок действия зоны с особым режимом на земельном участке 78:14:0007645:75 не установлен, является бессрочным. По сведениям региональной информационной системы Санкт- Петербурга "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" действие зоны "право прохода и проезда", установленной на земельный участок 78:14:0007645:75, не прекращено. Проверкой установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке площадью 9975 кв.м, с кадастровым номером 78:14:0007645:75, являющемся собственностью жильцов- собственников помещений. Указанный дом находится в управлении ЖСК N 623. Установка ЖСК N 623 элементов благоустройства создает препятствия в проезде транспортных средств по асфальтированному проезду и нарушает права и законные интересы как жителей указанного дома, так и окружающих домов, то есть неопределенного круга лиц.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 г. исковые требования прокурора удовлетворены. Суд признал незаконной деятельность ЖСК N 623 по установке элементов благоустройства (полусфер, остатков металлических труб и иных элементов), создающих препятствия в проезде по земельному участку площадью 570 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым ; номером 78:14:0007645:75, обязал ЖСК N 623 не чинить препятствия в проходе и проезде по земельному участку площадью 570 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007645:75 и демонтировать установленные на данном участке элементы благоустройства (полусферы, остатки металлических труб и иные элементы) не позднее 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу. Этим же решением суд взыскал с ЖСК N 623 в бюджет Санкт- Петербурга государственную пошлину в размере 900 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским Санкт-Петербургского городского суда от 16 июня 2022 г. решение изменено в части размера взысканной государственной пошлины, с ЖСК N 623 в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. В остальной части решение оставлено без изменения.

Апелляционная жалоба Толстикова С.А. оставлена без рассмотрения по существу.

В кассационных жалобах Толстиков С.А., ЖСК N 623 ставят вопрос об отмене решения и апелляционного определения как постановленных с неправильным применением норм материального права и существенным нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании Толстиков С.А., представитель ЖСК N 623 и Толстикова С.А. Баклагин Е.А. на доводах кассационных жалоб настаивали, прокурора Бахтина Н.И. возражала против удовлетворения жалоб.

На рассмотрение дела в Третий кассационный суд общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ). На основании части 5 статьи 3795 ГПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 3796 ГПК РФ, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 10 июля 2012г. N 4421-рк была утверждена схема земельного участка площадью 9 975 кв.м., расположенного по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, лит.А, а также установлены ограничения его использования, в частности, в виде установления права прохода и проезда площадью 570 кв.м.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30 июля 2012 г. N 3775-гр образован земельный участок, расположенный по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А с кадастровым номером 78:14:7645:75, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения многоквартирного жилого дома.

<адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка, в ходе которой установлено, что в восточной части земельного участка с кадастровом номером 78:14:0007645:75 ЖСК N 623 на проезжей части со стороны многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, к.З, лит.А, установлены три малые архитектурные формы (полусферы), разрешительная документация на размещение которых отсутствует, что подтверждается актом осмотра от 03 марта 2021 г. соответствующим фотоматериалом.

Согласно ответу на запрос прокуратуры <адрес> Санкт- Петербурга, представленному Комитетом имущественных отношений Санкт- Петербурга, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007645:75 является общей долевой собственностью собственников помещений расположенного на нем многоквартирного дома и его формирование осуществлялось за счет их средств; при этом после окончания строительства дома, расположенного по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, на часть территории земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007645:75 бессрочно установлено ограничение в использовании: зона с особым режимом использования "право прохода и проезда" площадью 570 кв.м, в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации с целью обеспечения доступа как одного из двух проездов с земель общего пользования к многоквартирному дому, расположенному по адресу Санкт- Петербург, <адрес>, лит.А, то есть в интересах неограниченного круга лиц.

Согласно информации Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 09 сентября 2021г. на части земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007645:75/14 зарегистрировано ограничение в использовании земельного участка в виде обеспечения права прохода и проезда площадью 570 кв.м для неограниченного круга лиц.

В соответствии с информацией Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга земельному участку с кадастровым номером 78:14:0007645:75 присвоен адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, и на 570 кв.м, на его площади установлены ограничения прав, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, наименование - "право прохода и проезда" в целях организации проезда вдоль указанного дома по <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами 78:14:0007645:75 и 78:14:0007645:18.

По сообщению администрации <адрес> Санкт- Петербурга от 28 апреля 2012г., имеющемуся в регистре титулов участка с кадастровым номером N Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, по информации, представленной застройщиком ЗАО "Центр долевого строительства", к строящемуся жилому дому по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, уч.1 (восточнее <адрес>, лит. А по <адрес>) было предусмотрено два въезда-выезда шириной 6 метров со стороны проспекта Юрия Гагарина.

Из письма Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт- Петербурга от 14 июня 2021г. N 22412 следует, что согласно утвержденному градостроительному плану на территорию земельного участка с кадастровым N 78:7645:18 должны быть обеспечены два въезда - с северо-западной стороны по внутриквартальному проезду с северной стороны дома по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, и с юго-западной стороны по проезду с северной стороны от многоквартирного дома по адресу Санкт-Петербург, <адрес>.

Письмом Комитета по градостроительству и архитектуре, Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга было сообщено, что в соответствии с генеральным планом с территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, уч.1 (восточнее <адрес>, лит. А по <адрес>) также предусмотрено два въезда-выезда, один из которых должен быть обеспечен по территории существующего тупикового проезда с северной стороны дома по адресу Санкт-Петербург, <адрес>.

Ввиду установки на территории земельного участка по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, лит. А элементов благоустройства, создающих препятствия в проходе и в проезде по вышеуказанному земельному участку площадью 570 кв.м, находящемуся в границах земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007645:75, собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного на смежном земельном участке по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, уч.1 (восточнее <адрес>, лит. А по <адрес>) с кадастровым N 78:14:0007645:18, он же Санкт-Петербург, <адрес>, к.З, лит.А, в том числе, Сергеевым А.В., привлеченным к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, неоднократно подавались жалобы по данному факту в государственные органы, в ответ на которые Комитетом имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга, Управлением по работе с обращениями граждан Администрации губернатора Санкт-Петербурга, Комитетом по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, а также Генеральной прокуратурой Российской Федерации были даны ответы о том, что формирование земельного участка площадью 9 975 кв.м, для многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А было согласовано Комитетом по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга при условии сохранения права беспрепятственного прохода и проезда по территории асфальтированного проезда с северной стороны многоквартирного дома; в целях обеспечения беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц к земельному участку с кадастровым N по территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, лит. А, в границах земельного участка с кадастровым номером N на территорию асфальтированного проезда была установлена зона с особым режимом использования "право прохода и проезда" площадью 570 кв.м.

Согласно сведениям, представленным управлением землеустройства Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, представленным прокуратуре Московского района Санкт-Петербурга 28.03.2016, установление зон с особым режимом использования, в том числе "право прохода" и "право прохода и проезда" в границах земельного участка по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А с кадастровым N является частью топогеодезических работ, и ЖСК N был уведомлен об их установлении на территорию земельного участка при его формировании.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", положениями п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", Пунктом 3.4.1 Положения о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 N 640, установив, что исковое заявление предъявлено прокурором в порядке реализации его полномочий в защиту интересов неопределенного круга лиц, ограничение права на землю в виде зоны с особым режимом использования "право прохода и проезда" было введено Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт- Петербурга, правопреемником которого является Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, с соблюдением установленного порядка и в пределах его компетенции, спорные объекты благоустройства в зоне установленных ограничений размещены ответчиком, их размещение с очевидностью влечет создание препятствий для прохода пешеходов, оперативного проезда и подъезда пожарной техники, машин скорой медицинской помощи, полиции, иных специализированных транспортных средств к жилым домам в пределах дворовой территории, смежной с придворовой территорией участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А с кадастровым номером 78:14:0007645:75, в частности, к дому, расположенному по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, к.З, лит.А, что недопустимо, пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу для совершения ответчиком действий, обязанность по совершению которых возложена на него решением суда.

Проверяя законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, указал, что часть земельного участка с кадастровым номером N 78:14:0007645:75 предназначена для прохода и проезда к земельному участку с кадастровым N 78:14:0007645:18 и в отношении нее в установленном порядке установлена зона с особым режимом использования в интересах неопределенного круга лиц, данная территория была предусмотрена изначально при формировании участка как доступ к иному земельному участку, то выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу.

В отношении жалобы Толстикова С.А. (собственника 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, лит. А, ква.151) суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее рассмотрения по существу, поскольку оспариваемым судебным актом права и законные интересы Толстикова С. А. не нарушены, решение не принято непосредственно о его правах и обязанностях, обязанность совершить определенные действия возложена на иное лицо - ответчика ЖСК N 623.

Руководствуясь разъяснениями, содержащимися в абзаце четвертым пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021г. N 16, суд апелляционной инстанции оставил жалобу Толстикова С.А. без рассмотрения по существу.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов относительно спора по существу соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права. Процессуальное решение в отношении жалобы Толстикова С.А. апелляционной инстанцией принято в соответствии с требованиями процессуального закона.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов судов по фактическим обстоятельствам спора, исследованных судами и получивших должную правовую оценку, тогда как в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке кассационного производства суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 3797 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 года в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским Санкт-Петербургского городского суда от 16 июня 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы Толстикова Сергея Александровича, Жилищно-строительного кооператива N 623 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка