Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2022 года Дело N 8Г-19641/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Лысовой Е.В.

судей: Шамрай М.С., Анненковой К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветчинникова Дмитрия Валерьевича к ГАОУ ВО "Московский городской педагогический университет" о признании незаконным приказа, обязании ответчика совершить действия,

по кассационной жалобе Ветчинникова Дмитрия Валерьевича на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 13 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Шамрай М.С., выслушав объяснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей ГАОУ ВО "Московский городской педагогический университет", Департамента образования и науки города Москвы, полагавших кассационную жалобу необоснованной, судебная коллегия

установила:

Ветчинников Д.В. обратился в суд с иском к ГАОУ ВО МГПУ о признании незаконным приказа, обязании совершить действия, указав в обоснование заявленных требований, что является аспирантом заочной формы бюджетной основы обучения кафедры гражданско-правовых дисциплин школы права института права и управления ГАОУ ВО МГПУ.

14 июля 2021 года Ветчинников Д.В., используя личный кабинет абитуриента, подал 26 заявлений о приеме в ГАОУ ВО МГПУ на образовательные программы высшего образования-программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по разным условиям поступления.

13 заявлений о приеме на платной основе обучения были приняты ГАОУ ВО МГПУ, по остальным отказано в приеме с разъяснением причины.

15 июля 2021 года Ветчинников Д.В., используя личный кабинет абитуриента, подал еще 86 заявлений о приеме в ГАОУ ВО МГПУ на образовательные программы высшего образования-программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по разным условиям поступления.

20 июля 2021 года заявления о приеме в количестве 99 штук, поданные Ветчинниковым Д.В. через личный кабинет абитуриента, были приняты ГАОУ ВО МГПУ и Ветчинников Д.В. допущен к участию во вступительных испытаниях.

Истец указывает в иске, что в принятии документов на программы подготовки научно-педагогических кадров на бюджетные места пришел отказ, который истец считает незаконным, поскольку лицо, не имеющее диплом об окончании аспирантуры или диплом кандидата наук, вправе осваивать две или более программ одного уровня за счет средств бюджета.

С учетом изложенного, истец просил суд признать незаконным приказ ГАОУ ВО МГПУ N 225а от 23 августа 2021 года; обязать зачислить его на первый курс 2021-2022 учебного года по направлению подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре:

-46.06.1 Исторические науки и археология по программе Отечественная история, заочная форма обучения, на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ; обязать зачислить на первый курс 2021-2022 учетного года направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-40.06.01 "Юриспруденция", по программе уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на очную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место в рейтинге поступающих на бюджетные места на очную форму обучения, либо при не прохождении на очную форму обучения - зачислить на заочную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место в рейтинге поступающих на бюджетные места на заочную форму обучения; обязать засчитать баллы за индивидуальные достижения в количестве 9 баллов в конкурсе на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-47.06.01 - Философия, этика и религиоведение по программе Философская антропология, философия культуры на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на очную форму обучения; обязать зачислить на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-47.06.01 - Философия, этика и религиоведение по программе Философская антропология, философия культуры на очную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место по результатам вступительных испытаний; обязать засчитать баллы за индивидуальные достижения в количестве 9 баллов в конкурсе на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-44.06.1 Образование и педагогические науки по программе Теория и методика обучения и воспитания (история) на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на очную форму обучения; обязать зачислить на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-44.06.01 Образование и педагогические науки по программе Теория и методика обучения и воспитания (история) на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на очную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место по результатам вступительных испытаний;

обязать засчитать баллы за индивидуальные достижения в количестве 9 баллов в конкурсе на первый курс 2021- 2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре 47.06.01 Философия, этика и религиоведение по программе Философская антропология, философия культуры на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения; обязать зачислить на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре 47.06.01 Философия, этика и религиоведение по программе Философская антропология, философия культуры на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место по результатам вступительных испытаний; обязать засчитать баллы за индивидуальные достижения в количестве 9 баллов в конкурсе на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-44.06.01 Образование и педагогические науки по программе Теория и методика обучения и воспитания (история) на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения; обязать зачислить на первый курс 2021 - 2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-44.06.01 Образование и педагогические науки по программе Теория и методика обучения и воспитания (история) на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место по результатам вступительных испытаний; обязать принять заявление на участие в конкурсе на бюджетное место на 2021-2022 учебный год на направление

-44.06.01 Образование и педагогические науки по программе Теория и методика обучения и воспитания (история) и провести вступительное испытание в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения; обязать зачислить на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-44.06.01 Образование и педагогические науки по программе Теория и методика обучения и воспитания (история) на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место результатам вступительных испытаний; обязать принять заявление на участие в конкурсе на бюджетное место на 2021-2022 учебный год на направление

-41.06.1 Политические науки и регионоведение по программе Политические институты, процессы и технологии и провести вступительное испытание в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения; обязать зачислить на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-41.06.01 Политические науки и регионоведение по программе Политические институты, процессы и технологии на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место результатам вступительных испытаний; обязать принять заявление на участие в конкурсе на бюджетное место на 2021-2022 учебный год на направление

-40.06.01 Юриспруденция по программе Уголовный процесс и провести вступительное испытание в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения; обязать зачислить на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-40.06.01 Юриспруденция по программе Уголовный процесс на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место результатам вступительных испытаний; обязать принять заявление на участие в конкурсе на бюджетное место на 2021-2022 учебный год на направление

-40.06.01 Юриспруденция по программе Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве и провести вступительное испытание в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения; обязать зачислить на первый курс 2021 - 2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-40.06.01 Юриспруденция по программе Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место результатам вступительных испытаний; обязать принять заявление на участие в конкурсе на бюджетное место на 2021-2022 учебный год на направление

-38.06.01 Экономика по программе Экономика и управление народным хозяйством и провести вступительное испытание в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения; обязать зачислить на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-38.06.01 Экономика по программе Экономика и управление народным хозяйством на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место результатам вступительных испытаний; обязать принять заявление на участие в конкурсе на бюджетное место на 2021-2022 учебный год на направление

-40.06.01 Юриспруденция по программе информационное право и провести вступительное испытание в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения; обязать зачислить на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

-40.06.01 Юриспруденция по программе информационное право на бюджетное место в ГАОУ ВО МГПУ на заочную форму обучения в случае прохождения на бюджетное место результатам вступительных испытаний.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 13 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 года, в удовлетворении исковых требований Ветчинникова Д.В. отказано.

В кассационной жалобе Ветчинников Д.В. просит судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, нарушение судами норм материального и процессуального права. Кассатор, указывая на положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", считает, что лицо, не имеющее диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук, вправе осваивать две и более программ одного уровня за счет средств бюджета. Истец не имеет диплома об окончании аспирантуры или диплома кандидата наук, в связи с чем, имелись основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ветчинников Д.В. является аспирантом заочной формы бюджетной основы обучения кафедры гражданско-правовых дисциплин школы права института права и управления ГАОУ ВО МГПУ, что подтверждается приказом о зачислении от 31 августа 2020 года N 155а.

14 июля 2021 года Ветчинников Д.В., используя личный кабинет абитуриента, подал 26 заявлений о приеме в ГАОУ ВО МГПУ на образовательные программы высшего образования-программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по разным условиям поступления.

13 заявлений о приеме на платной основе обучения были приняты ГАОУ ВО МГПУ, по остальным отказано в приеме с разъяснением причины.

15 июля 2021 года Ветчинников Д.В., используя личный кабинет абитуриента, подал еще 86 заявлений о приеме в ГАОУ ВО МГПУ на образовательные программы высшего образования-программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по разным условиям поступления.

20 июля 2021 года заявления о приеме в количестве 99 штук, поданные Ветчинниковым Д.В. через личный кабинет абитуриента, были приняты ГАОУ ВО МГПУ и Ветчинников Д.В. допущен к участию во вступительных испытаниях.

В период с 02 августа 2021 года по 14 августа 2021 года Ветчинников Д.В. проходил вступительные испытания по поступлению в ГАОУ ВО МГПУ с использованием дистанционных технологий.

23 августа 2021 года Ветчинников Д.В. зачислен в ГАОУ ВО МГПУ на программу подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлению подготовки 39.06.1 Социологические науки по направлению Социология управления по очной форме обучения на бюджетной основе.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Минобрнауки от 01 апреля 2021 года N 226, которым утверждены "Особенности приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2021/2022 учебный год", установил значимые для дела обстоятельства, исходя из заявленных требований с учетом доводов и возражений сторон, их объяснений, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из того, что истец не относится к категории лиц, получающих впервые высшее образование соответствующего уровня, федеральное законодательство ограничивает возможность дважды получать высшее образование за счет бюджетных ассигнований.

Суд установил, что ранее истец был проинформировал о том, что получение диплома об окончании аспирантуры по одной из осваиваемых им образовательных программ в последующем будет являться препятствием для освоения за счет бюджетных средств второй образовательной программы того же уровня, так как обучение по ней в этом случае уже будет считаться получением второго высшего образования.

Кроме того, суд пришел к выводу, что требование истца об обязании зачислить его на первый курс 2021-2022 учебного года на направление подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре 40.06.01 "Юриспруденция" Уголовное право и криминология, Уголовно-исполнительное право на бюджетное место на очную форму обучения несостоятельно, поскольку в числе поданных истцом заявлений отсутствует заявление о приеме по такому условию поступления.

Отказывая в удовлетворении требований истца о зачете 9 баллов за индивидуальные достижения и включения их в сумму конкурсных баллов для участия во вступительных испытаниях на программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлениям подготовки, суд исходил из того, что в соответствии с Правилами приема в ГАОУ ВО МГПУ, а именно разделом 8 "Учет индивидуальных достижений, поступающих при приеме на обучение", установлено, что засчитываются только те индивидуальные достижения, которые соответствуют направлению подготовки. Представленные же истцом сведения (научные статьи и участие в научно-практических конференциях, семинарах) не позволили отнести индивидуальные достижения ко всем заявленным направлениям подготовки и были зачтены только в соответствующей части.

С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований согласился суд апелляционной инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции отклонил доводы истца о необоснованном рассмотрении 13 января 2022 года дела в его отсутствие при наличии соответствующего ходатайства и нетрудоспособности, указав, что из представленных истцом документов следует, что в указанный период он находился на амбулаторном лечении, что свидетельствует о том, что он имел возможность явиться в судебное заседание, однако этого не сделал. При этом суд апелляционной инстанции учел, что 13 января 2022 года в день вынесения решения истец самостоятельно явился в суд, подал ходатайство об отложении судебного заседания и документы, что расценено судом как наличие у истца возможности явиться в судебное заседание, однако он не воспользовался своим правом на участие в судебном заседании, в связи с чем, суд апелляционной инстанции посчитал правомерным рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие Ветчинникова Д.В.

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств. Судебными инстанциями правильно применены нормы материального и процессуального права, с которыми судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

Так, предметом регулирования Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Указанный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (статья 1 указанного Федерального закона).

Приказом Минобрнауки от 01 апреля 2021 года N 226 утверждены "Особенности приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2021/2022 учебный год".

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.

К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.

К освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.

Прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.