Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2022 года Дело N 8Г-19378/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Александровой Ю.К.,

судей Беспятовой Н.Н., Бочкарева А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к ФИО8, ФИО8, ФИО8 об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, по встречному иску ФИО8 к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области об установлении местоположения границ земельного участка, и по иску ФИО8 к ФИО8, ФИО8 об определении порядка пользования земельным участком,

по кассационным жалобам ФИО8 и ФИО8 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 8 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., выслушав объяснения представителя заявителя ФИО8 ФИО8, представителя заявителя ФИО8 ФИО8, поддержавших доводы кассационных жалоб, объяснения представителя администрации МО "Всоволожский муниципальный район" Ленинградской области ФИО8, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области обратилась с иском к ФИО8, ФИО8, ФИО8 о признании недействительным описания местоположения границ поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N площадью 38 139 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ указанного земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки образования указанного земельного участка установлено, что он образован на землях неразграниченной государственной собственности, в значительной (большей) своей части в границах Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Межевой план земельного участка отсутствует. По результатам проверки и выявленных нарушений при формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N 31 октября 2017 года возбуждено уголовное дело. По сведениям государственного фонда данных (схемы перераспределения земель АОЗТ "Выборгское") земельный участок не входит в границы бывших (паевых) земель совхоза АОЗТ "Выборгское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членам совхоза. В связи с неверным описанием местоположения и координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером: N в ЕГРН, земельный участок располагается не в границах первичного отвода земель АОЗТ "Выборгское", а на землях неразграниченной государственной собственности, полномочия по распоряжению которыми отнесены к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

ФИО8 обратилась в суд со встречным иском к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, в котором просила установить местоположение границ земельного участка, площадью 38 139 кв.м с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 20 декабря 2020 года.

В обоснование встречного иска указала, что является собственником 34723/38139 долей в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок. Государственный кадастровый учет спорного земельного участка был осуществлен в 2015 году. То есть, она приобрела долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, границы которого уже были поставлены на государственный кадастровый учет. В случае наложения границ земельного участка на границы смежных земельных участков и/или территориальных зон, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, при его формировании уполномоченным органом было бы отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка. Более того, документ градостроительного зонирования МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, на который ссылается администрация, был утвержден только в 2018 году. С целью уточнения местоположения границ земельного участка и устранения допустимого пересечения некоторых границ земельного участка с территориальными зонами по ее обращению кадастровым инженером ФИО8 были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план от 20 декабря 2020 года, в котором отражены уточненные координаты характерных точек земельного участка.

Просила исправить реестровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером N, внести изменения в сведения ЕГРН на основании межевого плана от 20 декабря 2020 года.

ФИО8 также предъявила исковые требования к ФИО8, ФИО8 об определении порядка пользования земельным участком с кадастровым номером N общей площадью 38 139 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, просила передать ей, ФИО8, ФИО8 в пользование части земельного участка с кадастровым номером N площадью, соответствующей долям в праве общей долевой собственностью, в указанных в исковом заявлении границах.

В обоснование иска указала, что между сторонами фактически сложился порядок пользования земельным участком, однако ответчики заключать соглашения об определении порядка пользования земельным участком отказались.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 8 июня 2022 года, исковые требования администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области удовлетворены. Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 38 139 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. В удовлетворении встречного иска ФИО8 к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области об установлении местоположения границ земельного участка отказано. В удовлетворении исковых требований ФИО8 к ФИО8, ФИО8 об определении порядка пользования земельным участком отказано.

В кассационных жалобах ФИО8, ФИО8 ставят вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения как незаконных, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции на основании части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при разрешении дела судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, земельный участок площадью 38 139 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, земли АОЗТ "Выборгское", категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, образован путем выдела ФИО8 земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 65,4 баллогектаров в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N

Земельный участок с кадастровым номером N декларативной площадью 23 890 244 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, границы в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

По заказу ФИО8 27 ноября 2015 года кадастровым инженером ФИО8 подготовлен межевой план в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: N. В результате кадастровых работ сформирован земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 38 139 кв.м, состоящий из восемнадцати контуров. Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 27 ноября 2015 года.

Согласно сведениям, содержащимся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Всеволожского муниципального района Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером N в значительной (большей) своей части был образован на землях неразграниченной государственной собственности на землях Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

По сведениям Государственного фонда данных земельный участок с кадастровым номером N не входит в границы бывших (паевых) земель совхоза АОЗТ "Выборгское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членам совхоза.

Согласно Схеме планируемых границ функциональных зон, Схеме границ территорий, документация по планировке которых подлежит в разработке в первоочередном порядке, изменений в карту функциональных зон поселения (врезка по деревне Кудрово), а также карте границ населенного пункта деревня Кудрово, входящего в состав поселения, в составе Генерального плана муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов второго созыва МО "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" N 22 от 29 мая 2013 года "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области", постановлением Правительства Ленинградской области N 355 от 6 сентября 2017 года "О внесении изменений в генеральный план муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области":

часть 1 земельного участка с кадастровым номером N (контур 1) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 2 земельного участка (контур 2) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 3 земельного участка (контур 3) относится к функциональным зонам "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды" и "Д1"- "зоны делового и общественного назначения";

часть 4 земельного участка (контур 4) относится к функциональным зонам "Д1"- "зоны делового и общественного назначения" и "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 5 земельного участка (контур 5) относится к функциональной зоне "Р2"- "зоны зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов, садов) с возможностью размещения плоскостных спортивных сооружений";

часть 6 земельного участка (контур 6) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 7 земельного участка (контур 7) относится к функциональной зоне "ПО"- "зоны инженерной инфраструктуры";

часть 8 земельного участка (контур 8) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 9 земельного участка (контур 9) относится к функциональной зоне "И2.1" - "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 10 земельного участка (контур 10) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 11 земельного участка (контур 11) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 12 земельного участка (контур 12) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 13 земельного участка (контур 13) относится к территории сохраняемого лесного ландшафта, деятельность на которых определяется лесохозяйственным регламентом;

часть 14 земельного участка (контур 14) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 15 земельного участка (контур 15) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 16 земельного участка (контур 16) относится к функциональным зонам "И2.1" "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды" и "<адрес>"- "зоны административного, социально-культурного назначения, общественных центров";

часть 17 земельного участка (контур 17) относится к функциональной зоне "Ж2.1с"- "зоны существующей застройки индивидуальными жилыми домами с участками";

часть 18 земельного участка (контур 18) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды".

В соответствии с Картой градостроительного зонирования в границах населенного пункта деревня Кудрово в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области:

часть 1 земельного участка с кадастровым номером N (контур 1) относится к территориальной зоне "Т-1 Л"- "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта";

часть 2 земельного участка (контур 2) относится к территориальной зоне "Т-1 Л"- "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта";

часть 3 земельного участка (контур 3) относится к территориальным зонам "Т-1 Л"- "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта" и "ОД- 1.1а"- "зона размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения с размещением многоэтажных жилых домов";

часть 4 земельного участка (контур 4) относится к территориальным зонам "ОД- 1.1а"- "зона размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения с размещением многоэтажных жилых домов" и "Т-1 Л"- "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта";

часть 5 земельного участка (контур 5) относится к территориальной зоне "Р-1а"- "зона зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары)";

часть 6 земельного участка (контур 6) относится к территориальной зоне "Т-1 Л"- "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта";

часть 7 земельного участка (контур 7) относится к территориальной зоне "П-0"- "зона размещения объектов коммунально-складского назначения и инженерной инфраструктуры";

часть 8 земельного участка (контур 8) относится к территориальной зоне "Т-1Л" - "зона размещения линейных объектов автомобильного

транспорта";

часть 9 земельного участка (контур 9) относится к территориальной зоне "Т-1 Л"- "зона размещения линейных объектов автомобильного

транспорта";

часть 10 земельного участка (контур 10) относится к территориальной зоне "Т-1 Л" - "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта";

часть 11 земельного участка (контур 11) относится к территориальной зоне "Т-1.1"- "зона размещения линейных объектов автомобильного

транспорта";

часть 12 земельного участка (контур 12) относится к территориальной зоне "Т-1 Л"- "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта";

часть 13 земельного участка (контур 13) относится к территории, применительно к которой Правила землепользования и застройки муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области не утверждены,

часть 14 земельного участка (контур 14) относится к территориальной зоне "Т-1 Л"- "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта";

часть 15 земельного участка (контур 15) относится к территориальной зоне "Т-1 Л"- "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта";

часть 16 земельного участка (контур 16) относится к территориальным зонам "Т-1 Л"- "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта" и "ОД-4а", "зона размещения объектов социально-бытового, учебно-образовательного, культурно-досугового, спортивного, торгового назначения, здравоохранения и социального обеспечения";

часть 17 земельного участка (контур 17) относится к территориальной зоне "Ж-2а"- "зона застройки индивидуальными жилыми домами с участками";

часть 18 земельного участка (контур 18) относится к территориальной зоне "Т-1Л"- "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта".

Обращаясь с иском, администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области ссылалас на то, что при выделении и межевании земельного участка с кадастровым номером N допущены ошибки, в результате которых спорный земельный участок располагается не в границах первичного отвода земель АОЗТ "Выборгское", а на землях неразграниченной государственной собственности, полномочия по распоряжению которыми в настоящее время отнесены к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

В подтверждения таких доводов администрацией предоставлено заключение кадастрового инженера ФИО8, который, исследовав межевые планы, сведения, содержащиеся в Государственном фонде данных, документы территориального планирования МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, пришел к выводу о том, что кадастровым инженером ФИО8 при подготовке межевого плана по формированию земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: N, в ЕГРН были внесены сведения, содержащие реестровую ошибку в определении местоположения его границ.

По ходатайству ответчика ФИО8 судом первой инстанции по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.