Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 ноября 2022 года Дело N 8Г-19093/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Кожевниковой Л.П., Новожилова И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 38RS0016-01-2021-000091-48 (N 2-186/2021) по иску Г.К.О. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о включении в трудовой стаж периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислении индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности внести исправления в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 8 июля 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 4 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Г.К.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о включении в трудовой стаж периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислении индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности внести исправления в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета.

В обоснование требований указал, что из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 15 августа 2019 г. и 1 октября 2020 г., следует, что за период со 2 октября 2006 г. по 31 декабря 2014 г. продолжительность периода его работы в качестве адвоката правильно исчислена как 8 лет 3 месяца 0 дней.

Однако в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" в срок стажа, дающего право для досрочного назначения пенсии (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) ему зачтено лишь 5 лет 0 месяцев 0 дней.

Считает, что за указанный период стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии должен считаться как 8 лет 3 месяца 0 дней, так как местом осуществления его профессиональной деятельности является <адрес>, на учете в Пенсионном органе он состоит именно в данном городе.

Также в сведениях за 2019 год величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) до 2015 года составляет 18.265 баллов, а в сведениях за 2020 год за тот же период 15.859 баллов. Полагает, что ответчиком неверно исчислен индивидуальный пенсионный коэффициент за период до 2015 года, а также за 2015 - 2019 годы, в связи с чем им представлен соответствующий расчет. По обнаруженным нарушениям в адрес ответчика 25 ноября 2020 г. направлена претензия, полученный ответ истца не устроил.

Просил суд с учетом уточненных исковых требований признать стаж его работы за период со 2 октября 2006 г. по 31 декабря 2009 г. (осуществления профессиональной деятельности в качестве адвоката, учредившего адвокатский кабинет) стажем в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть дающим право для досрочного назначения пенсии, как 3 года 3 месяца 0 дней, обязать ответчика внести соответствующие исправления в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Г.К.О.; величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) до 1 января 2015 года исчислить как равную 56.73 баллов и возложить на ответчика обязанность внести соответствующие изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Г.К.О.; величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) исчислять за 2015 год равным 2.517 баллов; за 2016 год равным 1,519 баллов; за 2017 год равным 1.669 баллов; за 2018 год равным 1.624 баллов; за 2019 год равным 1.665 баллов и возложить на ответчика обязанность внести соответствующие изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Г.К.О.

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 8 июля 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на пенсионный орган обязанность включить в стаж, определяемый работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления истцом адвокатской деятельности со 2 октября 2006 г. по 31 декабря 2009 г.; отразить сведения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Г.К.О. о периоде осуществления адвокатской деятельности со 2 октября 2006 г. по 31 декабря 2009 г. как о стаже, дающим право для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 4 июля 2022 г. решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 8 июля 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ОПФР по Иркутской области ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных, принятых с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что суды не приняли во внимание, что в выписке СЗИ-ИЛС истца, стаж в качестве адвоката за спорный период отражен без указания МКС, как это и предусмотрено функциональными требованиями, какая-либо неполнота (недостоверность) сведений отсутствует, тем самым страховые взносы за 2006-2019 года учтены в полном объеме и не требуют исправления. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведений о продолжительности периода деятельности Г.К.О. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в период со 2 октября 2006 г. по 31 декабря 2009 г. соответствует нормам действующего законодательства, не требует изменений, не нарушает и не создает угрозу нарушения прав истца на пенсионное обеспечение. Указывает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера при полной занятости. Представленная истцом справка об открытии адвокатского кабинета на территории Нижнеилимского района Иркутской области не подтверждает осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера при полной занятости, поскольку истец фактически мог осуществлять деятельность за пределами Нижнеилимского района.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами были допущены такие нарушения и они выразились в следующем.

Как установлено судами и следует из материалов дела Г.К.О. имеет статус адвоката, регистрационный N в реестре адвокатов Адвокатской палаты Иркутской области, о чем 2 октября 2006 г. выдано удостоверение N.

Из справки от 12 мая 2021 г., выданной президентом Адвокатской палаты Иркутской области следует, что Г.К.О. является адвокатом, членом Адвокатской палаты Иркутской области с 6 сентября 2006 г., с 11 сентября 2006 г. и по настоящее время осуществляет свою профессиональную деятельность в адвокатском кабинете, зарегистрированном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. За весь период членства статус адвоката не приостанавливал, не менял членство в Адвокатской палате Иркутской области, не менял адрес регистрации адвокатского кабинета. Место регистрации Г.К.О. по указанному адресу подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.

С 12 мая 2001 г. Г.К.О. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, страховой номер индивидуального лицевого счета N, что отражено в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Г.К.О.

Согласно представленным истцом в материалы дела сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Г.К.О. по состоянию на 1 октября 2020 г., следует, что продолжительность его деятельности в статусе адвоката за период со 2 октября 2006 г. по 31 декабря 2014 года исчислена как 8 лет 3 месяца 0 дней, из которых в качестве периода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтено 5 лет 0 месяцев 0 дней. При этом в сведениях о страховом стаже Г.К.О. включен период его деятельности в качестве адвоката в условиях работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с января 2010 года, что отражено в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Г.К.О. Период же трудовой деятельности Г.К.О. в качестве адвоката со 2 октября 2006 г. по 31 декабря 2009 г. соответствующего кода условий работы в местностях с особыми климатическими условиями не содержит.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком нарушено право истца на достоверность сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о территориальных условиях его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период осуществления истцом адвокатской деятельности со 2 октября 2006 г. по 31 декабря 2009 г., и необходимости учета этого периода в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а, следовательно, и в корректировке сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Г.К.О. в указанной части. При этом суд указал, что факт осуществления истцом адвокатской деятельности в Адвокатской палате Иркутской области в период со 2 октября 2006 г. по 31 декабря 2009 г. (3 года 3 месяца 0 дней) на территории Нижнеилимского района, относящегося к местности, приравненной к району Крайнего Севера, нашел свое подтверждение в судебном заседании, и не оспаривался ответчиком.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами нормы материального права применены правильно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, адвокаты (за исключением адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со ст. 29 настоящего Федерального закона).

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета, закрепленных ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзц. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Как правильно указано судом апелляционной инстанции, исходя из вышеприведенного правового регулирования следует, что для застрахованных лиц, право на назначение пенсии у которых еще не возникло и которые с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда России не обращались, действующее законодательство предусматривает возможность обращения в территориальные органы Пенсионного фонда России именно с заявлениями об уточнении сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, что соответствует полномочиям территориальных органов Пенсионного фонда России по корректировке сведений персонифицированного учета и уточнению индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях включены: районы Крайнего Севера - Катангский муниципальный район, местности, приравненные к районам Крайнего Севера - Иркутская область, городские округа: Усть-Илимск, Братск; муниципальные районы: Бодайбинский, Братский, Казачииско-Лснский, Киренский, Маме ко-Чуйски й, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский.

Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является, в том числе, Нижнеилимский район Иркутской области.

В силу пункта 50 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

Суды на основании анализа приведенных правовых пришли к выводу о том, что необходимости предоставления каких-либо документов, подтверждающих осуществление адвокатом деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вышеуказанными Правилами, а равно ранее действовавшими Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, не предусмотрено, при том, что период осуществления истцом адвокатской деятельности после 2009 года учтен ответчиком в сведениях индивидуального лицевого счета с льготной кодировкой.

Установив, что нарушено право истца на достоверность сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о территориальных условиях его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период осуществления истцом адвокатской деятельности со 2 октября 2006 г. по 31 декабря 2009 г., и необходимость учета этого периода в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а, следовательно, и в корректировке сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Г.К.О. в указанной части, суды пришли к правильному выводу об удовлетворении иска в указанной части.

Доводы пенсионного органа о том, что спорный период отражен без указания МКС, как это и предусмотрено функциональными требованиями, какая-либо неполнота (недостоверность) сведений отсутствует, страховые взносы за 2006-2019 года учтены в полном объеме и не требуют исправления, а отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведений о продолжительности периода деятельности Г.К.О. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в период со 2 октября 2006 г. по 31 декабря 2009 г. соответствует нормам действующего законодательства, не требует изменений, не нарушает и не создает угрозу нарушения прав истца на пенсионное обеспечение, повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом подробной правовой оценки суда апелляционной инстанции, с выводами которого оснований не согласиться у суда кассационной инстанции не имеется.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 8 июля 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 4 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка