Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2022 года Дело N 8Г-1895/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Ошхунова З.М.,

судей Росиной Е.А., Усмановой Г.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике к Тогузаеву Амину Кемаловичу о возмещении вреда, причиненного преступлением,

по кассационной жалобе истца Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 декабря 2021 года,

Заслушав доклад судьи Росиной Е.А., пояснения представителя кассатора Кудаевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МВД по КБР обратилось с иском к Тогузаеву А.К. о взыскании имущественного вреда, причиненного преступлением, в размере 37 332 930,45 рублей, указав, что в производстве Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики находилось уголовное дело N по обвинению Тогузаева Амина Кемаловича в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159.4, ч. 2 ст. 327, ч. 1 ст. 201 УК РФ. МВД по Кабардино-Балкарской Республике по делу признано потерпевшим. Постановлением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2021 г. по делу N прекращено уголовное дело по обвинению Тогузаева А.М. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159.4, ч. 2 ст. 327, ч. 1 с. 201 УК РФ на основании ч. 1 с. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности; арест, наложенный в порядке ст. 115 УПК РФ постановлением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства Тогузаева А.К. в сумме 38 256 000 рублей, хранящиеся в ПАО "Промсвязьбанк", оставлен без изменения для обеспечения возмещения ущерба по делу и до принятия решения по гражданскому иску (в рамках гражданского судопроизводства). Данным преступлением МВД по Кабардино-Балкарской Республике причинен имущественный ущерб в размере 37 332 930 рублей 45 копеек при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ между отделом организации капитального строительства МВД по Кабардино-Балкарской Республике и ООО "Эльбрусстройсервис" заключен Государственный контракт N на выполнение подрядных работ по строительству 230 - квартирного жилого дома (1-я очередь, 122 квартиры) по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, б/н, с ценой контракта 355 584 441 рублей. Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ N расторгнут по причине неисполнения ООО "Эльбрусстройсервис" взятых на себя обязательств. ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по КБР майором юстиции ФИО5 возбуждено уголовное дело N в отношении неустановленных работников ООО "Эльбрусстройсервис" по ч. 3 ст. 159.4, ч. 2 ст. 327, ч. 1 ст. 201 УК РФ и неустановленных сотрудников МВД по КБР по п. "в" ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ по выявленным нарушениям при выполнении работ по строительству 230 - квартирного жилого дома (1-я очередь, 122 квартиры) по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Московская, б/н, повлекшее причинение ущерба МВД по КБР в размере 11 826 462,29 руб. ДД.ММ.ГГГГ первым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по КБР возбуждено уголовное дело N в отношении генерального директора ООО "Эльбрусстройсервис" Тогузаева А.К. по ч. 1 ст. 201 Уголовного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. Тогузаеву А.К. в рамках уголовного дела N предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ. Постановлением и.о. руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по КБР уголовные дела N и N соединены в одном производстве с присвоением N. Предварительным следствием установлено, что генеральный директор ООО "Эльбрусстройсервис" ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, умышленно, из корыстных побуждений, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имея намерений исполнить договорные обязательства по государственному контракту, путем обмана и подделки официальных документов похитил денежные средства в сумме 4 572 778,81 руб., являющиеся 3 федеральной собственностью, чем причинил государству ущерб в крупном размере, то есть в совершении умышленного преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159.4 УК РФ по признакам: мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, совершенное в крупном размере. Также, в рамках следствия установлено, что генеральный директор ООО "Эльбрусстройсервис" Тогузаев А.К., осуществляя предпринимательскую деятельность, умышленно, из корыстных побуждений, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2015 г., не имея намерений исполнить договорные обязательства по государственному контракту, путем обмана и подделки официальных документов похитил денежные средства в сумме 4 572 778,81 руб., являющиеся федеральной собственностью, чем причинил государству ущерб в крупном размере, то есть в совершении умышленного преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 327 УК РФ по признакам: подделка официального документа, предоставляющего права, совершенное с целью облегчить совершение другого преступления. Он же, Тогузаев А.К., в целях извлечения выгоды имущественного характера для возглавляемого им общества, используя свои полномочия вопреки законным интересам данного общества, причинил существенный вред охраняемых законом интересам общества и государства, а также материальный ущерб федеральному бюджету в размере 32 760 151,64 руб., то есть в совершении умышленного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ по признакам: использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, повлекшее причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Вина Тогузаева А.К. в совершении указанных преступлений полностью доказана материалами уголовного дела, в том числе показаниями представителя потерпевшего и свидетелей, собранными вещественными доказательствами, проведенными экспертизами и иными материалами уголовного дела. Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом (постановление Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу N) установлено, что ФИО6, будучи лицом, выполняющим управленческие функции ООО "Эльбрусстройсервис", в целях извлечения выгоды имущественного характера для возглавляемого им общества, используя свои полномочия вопреки законным интересам данного общества, причинил существенный вред охраняемых законом интересам общества и государства, а также материальный ущерб федеральному бюджету в размере 37 332 930 рублей 45 копеек. Тогузаев А.К. с предъявленным обвинением согласился, признал себя виновным в совершении инкриминируемых преступлений. Данные денежные средства перечислены с лицевого счета МВД по Кабардино-Балкарской Республике, открытый в Управлении Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 декабря 2021 года решение оставлено без изменения.

Представителем истца Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике по доверенности Кудаевой Л.А. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения. В обоснование жалобы кассатор указывает на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что имеются основания, предусмотренные законом, для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

В соответствии со 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике не является надлежащим истцом по делу, поскольку действиями ответчика причинен вред не Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, а Российской Федерации.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что судами неверно применены нормы материального права.

Из статьи 52 Конституции Российской Федерации следует, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

По правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3).

Подпунктом 6 пункта 2 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" (далее - Положение), в числе основных задач МВД России определено обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

В целях выполнения этих задач МВД России МВД России имеет право осуществлять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту объектов системы МВД России, а также по жилищному строительству; осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России, в соответствии с его назначением; иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий. (п.п. 6,7 пункт 12 Положения).

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно подпункту 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, территориальный орган также наделен функциями получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Исходя из приведенных норм Положения и Типового положения о территориальном органе МВД России по субъекту Российской Федерации на МВД России и его территориальные органы возложена функция по контролю за правильным и рациональным расходованием бюджетных средств.

Указанные нормы материального права судами не применены, выводы судов о том, что ущерб причинен не Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, а Российской Федерации противоречит нормативным положениям, регулирующим полномочия МВД России и его территориальных органов по контролю за правильным и рациональным расходованием бюджетных средств, поскольку именно Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике является полномочным органом действующим от имени и в интересах Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда находит нужным отменить апелляционное определение, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенную в настоящем определении правовую позицию, определить правоотношения сторон и материальный закон их регулирующий, установить круг обстоятельств, имеющих значение для дела и подлежащих доказыванию, распределить между сторонами бремя доказывания, принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 декабря 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Ошхунов З.М.

Судьи Росина Е.А.

Усманова Г.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка