Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2022 года Дело N 8Г-18823/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Новожиловой И.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4146/2022 (УИД: 42RS0009-01-2021-007369-19) по иску Панюкова Игоря Владимировича к Государственному учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения,

по кассационной жалобе представителя Панюкова Игоря Владимировича - Прозоровой Рамили Маратовны на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 21 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Панюков Игорь Владимирович (далее - Панюков И.В., истец) обратился с иском к Государственному учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения.

В обоснование заявленных требований Панюков И.В. указал, что с 8 июня 2008 г. является получателем трудовой пенсии по старости на общих основаниях согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

9 февраля 2021 г. Панюков И.В. обратился в пенсионный орган с заявлением по вопросу исчисления страхового стажа, на который ему дан письменный ответ об отсутствии оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы.

Пенсионным органом не включены в страховой стаж периоды работы Панюкова И.В. в ТОО "МК" с 19 августа 1998 г. по 31 марта 2000 г. в связи с отсутствием данных на индивидуальном лицевом счете, в качестве индивидуального предпринимателя с 31 мая 2001 г. по 2 июля 2003 г. с указанием на неисполнение обязанности по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обращаясь с иском в суд, Панюков И.В. ссылался на то, что период работы в ТОО "МК" с 19 августа 1998 г. по 31 марта 2000 г. подлежит включению в страховой стаж, поскольку в силу положений Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по обязательному пенсионному страхованию возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи, при этом их неуплата или уплата не в полном объеме не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Не согласен с решением пенсионного органа об отказе в зачете в страховой стаж периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 31 мая 2001 г. по 2 июля 2003 г., поскольку на момент обращения к ответчику действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРИП он был зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Панюков И.В. просил суд обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) зачесть в страховой стаж период работы в ТОО "МК" с 19 августа 1998 г. по 31 марта 2000 г., период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 31 мая 2001 г. по 2 июля 2003 г., произвести расчет недополученной пенсии, возместить убытки, причиненные недоплатой страховой пенсии с 8 июня 2008 г.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 21 сентября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 мая 2022 г., исковые требования Панюкова И.В. оставлены без удовлетворения.

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2022 г. произведена замена ответчика с УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу).

В кассационной жалобе представителем Панюкова И.В. - Прозоровой Р.М. ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 21 сентября 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 мая 2022 г., как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился истец Панюков И.В., представитель ответчика ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно п. 4 Раздела I Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п. 20 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судами установлено и следует из материалов дела, что решением УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области от 21 ноября 2008 г. N Панюкову И.В. с 10 июня 2008 г. назначена досрочная страховая (ранее - трудовая) пенсия по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Панюков И.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19 августа 1998 г.

Согласно ответам ИФНС России по г. Кемерово от 16 октября 2020 г. и 16 ноября 2020 г. Панюков И.В. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 31 мая 2002 г. по 23 сентября 2004 г., плательщиком Единого налога на вмененный доход не являлся, свидетельство об уплате Единого налога на вмененный доход отсутствует.

Согласно ответу УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 27 января 2021 г. за период с 31 мая 2001 г. (дата постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе) по 31 декабря 2001 г. продекларированный доход составил 0 рублей, сведения об уплате взносов в Пенсионный фонд отсутствуют. Панюковым И.В. не исполнена обязанность по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе Пенсионного фонда.

9 февраля 2021 г. Панюков И.В. обратился в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением по вопросу исчисления страхового стажа.

На указанное обращение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) 10 марта 2021 г. дан ответ, согласно которому на дату назначения пенсии учтен страховой стаж по трудовой книжке и справкам до даты регистрации в качестве застрахованного лица (19 августа 1998 г.) и после даты регистрации - на основании сведений из индивидуального (персонифицированного) учета, которые имелись на индивидуальном лицевом счете. Период работы Панюкова И.В. в ТОО "МК" (ООО "МК") с 4 декабря 1995 г. по 18 августа 1998 г. учтен в страховой стаж на основании трудовой книжки. Период работы в ТОО "МК" с 19 августа 1998 г. по 31 марта 2000 г. не включен в страховой стаж в связи с его отсутствием на индивидуальном лицевом счете. Период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 31 мая 2001 г. (дата постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе) по 2 июля 2003 г. не включен в страховой стаж, поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета), сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за данный период отсутствуют, не исполнена обязанность по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе Пенсионного фонда.

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 18 марта 2021 г. N на основании информации об уточнении финансово-хозяйственной деятельности ООО "МК" принято решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнении (дополнении) индивидуального лицевого счета в части страхового стажа, внесены сведения о периодах работы Панюкова И.В. с 19 августа 1998 г. по 21 октября 1998 г. в ТОО "МК", с 22 октября 1998 г. по 31 марта 2000 г. в ООО "МК" на индивидуальный лицевой счет.

29 марта 2021 г. Панюков И.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до 1 января 2015 г. в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", представил справку от 26 марта 2021 г. о периоде работы с 1 ноября 1978 г. по 17 июля 1979 г. в ПАО "Кокс".

2 апреля 2021 г. пенсионным органом вынесено распоряжение о перерасчете размера страховой пенсии с учетом периодов работы с 1 ноября 1978 г. по 17 июля 1979 г. в ПАО "Кокс", с 19 августа 1998 г. по 21 октября 1998 г. в ТОО "МК", с 22 октября 1998 г. по 31 марта 2000 г. в ООО "МК", перерасчет произведен в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, - с 1 апреля 2021 г.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Панюкова И.В.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, в силу полномочий, предусмотренных ст. 327.1 ГПК РФ исследовав и оценив доказательства имеющиеся в материалах дела, а также дополнительно приобщенные, установив, что на момент обращения Панюкова И.В. с иском в суд (17 августа 2021 г.) пенсионный орган на основании представленной Панюковым И.В. справки от 26 марта 2021 г. о периоде работы с 1 ноября 1978 г. по 17 июля 1979 г. в ПАО "Кокс", информации об уточнении финансово-хозяйственной деятельности ООО "МК" внес сведения о периодах работы с 1 ноября 1978 г. по 17 июля 1979 г. в ПАО "Кокс", с 19 августа 1998 г. по 21 октября 1998 г. в ТОО "МК", с 22 октября 1998 г. по 31 марта 2000 г. в ООО "МК" на индивидуальный лицевой счет Панюкова И.В., произвел перерасчет назначенной страховой пенсии по старости в сторону увеличения с 1 апреля 2021 г., действия пенсионного органа в данной части Панюковым И.В. не оспариваются, пришел к выводу, что оснований для включения периода работы Панюкова И.В. в ТОО "МК" с 19 августа 1998 г. по 31 марта 2000 г. в страховой стаж в судебном порядке не имеется.

Соглашаясь с судом первой инстанции об отсутствии оснований для включения в страховой стаж период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 31 мая 2001 г. по 2 июля 2003 г., суд апелляционной инстанции указал, что Панюков И.В. за 2001 - 2004 годы предоставил налоговые декларации с нулевым доходом от предпринимательской деятельности, в указанный период плательщиком Единого налога на вмененный доход не являлся, иных документов в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не предоставил, в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований учитывать в страховой стаж период осуществления Панюковым И.В. предпринимательской деятельности в период с 31 мая 2001 г. по 2 июля 2003 г.

Соглашаясь с судом первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Панюкова И.В. произвести расчет недополученной пенсии, возместить убытки, причиненные недоплатой страховой пенсии с 8 июня 2008 г., суд апелляционной инстанции указал, что пенсионер имеет право на назначение пенсии или ее перерасчет вне зависимости от времени обращения в суд за защитой пенсионных прав в случае, если пенсия не была назначена или была назначена в меньшем размере по вине пенсионного органа, при обращении в пенсионный орган 9 февраля 2021 г. по вопросу пенсионного обеспечения Панюков И.В. своевременно получил разъяснение своих пенсионных прав в ответе от 10 марта 2021 г., после чего представил дополнительные документы, на основании которых пенсионный орган произвел перерасчет пенсии в сторону увеличения с 1 апреля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судебных инстанций соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы о том, что Панюков И.В. не знал о том, что ответчик в добровольном порядке частично удовлетворил его требования и включил период работы с 19 августа 1998 г. по 31 марта 2000 г. в страховой стаж, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Поскольку пенсионным органом указанный спорный период работы Панюкова И.В. зачтен в его страховой стаж до обращения с иском в суд, то выводы судов об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований Панюкова И.В. о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть в страховой стаж период работы в ТОО "МК" с 19 августа 1998 г. по 31 марта 2000 г. являются правомерными.

Иных доводов кассационная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 21 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Панюкова Игоря Владимировича - Прозоровой Рамили Маратовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка