Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2022 года Дело N 8Г-18778/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Хасановой В.С., Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-1148/2022 по иску Савчука Ивана Александровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов в страховой стаж, установлении пенсии с момента обращения,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Савчук И.А. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее ГУ - ОПФ РФ по ЯНАО) о возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа при обращении за страховой пенсией по старости (за исключением фиксированной выплаты) периода учебы в среднем профессионально-техническом училище N 2 г.Лисичанска Ворошиловградской области с 01 сентября 1978 года по 12 января 1982 года, признании отказа в установлении пенсии от 22 ноября 2021 года незаконным, установлении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) с даты обращения за пенсией, а именно с 27 сентября 2021 года.

В обоснование требований указал о том, что является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". 27 сентября 2021 года он обратился к ответчику по вопросу установления страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 27 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения", однако получил отказ со ссылкой на отсутствие необходимого страхового стажа в размере 25 лет. При этом ответчиком без учета подпункта "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590 не включен в страховой стаж период учебы истца в среднем профессионально-техническом училище N 2 г. Лисичанска Ворошиловградской области с 01 сентября 1978 года по 12 января 1982 года.

Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований Савчуку И.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2022 года решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2022 года отменено, принято новое решение, об удовлетворении иска. Возложена обязанность на ГУ ОПФ РФ по ЯНАО включить в подсчет страхового стажа при обращении за страховой пенсией по старости (за исключением фиксированной выплаты) учебу истца Савчука И.А. в среднем профессионально-техническом училище N 2 г. Лисичанска Ворошиловградской области с 01 сентября 1978 года по 12 января 1982 года, признано решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 22 ноября 2021 года незаконным. Возложена обязанность на ГУ ОПФ РФ по ЯНАО по установлению Савчуку И.А. страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) с даты обращения за пенсией, а именно с 27 сентября 2021 года.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить апелляционное определение, полагая его незаконным ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения апелляционного определения не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Савчук И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 октября 1998 года по 31 августа 2018 года, с 01 октября 2019 года по 01 апреля 2022 года являлся получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).

При этом по данным справки ФКУ Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 августа 2018 года, в период с 24 августа 1987 года по 01 ноября 1988 года Савчук И.В. проходил военную службу в отдаленной местности (г. Иркутск), а в период с 14 ноября 1988 года по 19 октября 1998 года проходил военную службу в районах Крайнего Севера (г.Новый Уренгой), откуда уволен 19 октября 1998 года в запас по подпункту "а" пункта 2 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

В материалах пенсионного дела имеется копия диплома В N N, выданного Савчуку И.А., о том, что он обучался в среднем профессионально-техническом училище N 2 г. Лисичанска Ворошиловградской области в период с 01 сентября 1978 года по 12 января 1982 года по профессии электрослесарь подземный, по окончании обучения ему присвоена квалификация электрослесарь подземный 4 разряда.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01 сентября 1978 по 12 января 1982 года он обучался в среднем профессионально-техническом училище N 2 г. Лисичанска Ворошиловградской области.

Согласно справке ФКУ Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 октября 2021 года, при назначении истцу пенсии за выслугу лет учтены периоды военной службы: с 03 мая 1982 по 19 октября 1998 года. Периоды работы (учебы) иной деятельности при назначении истцу пенсии за выслугу лет не учитывались.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что период учебы истца учтен при назначении ему пенсии за выслугу лет, что исключает возможность учета этого периода в страховой стаж при назначении пенсии по старости.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении исковых требований Савчука И.А. о включении периодов в страховой стаж, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что период обучения истца с 01 сентября 1978 года по 12 января 1982 года в среднем профессионально-техническом училище N 2 г. Лисичанска Ворошиловградской области в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, подлежит включению в подсчет страхового стажа при обращении за страховой пенсией по старости (за исключением фиксированной выплаты), признав решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 22 ноября 2021 года незаконным.

Поскольку при включении спорного периода обучения истца 3 года 4 месяца 12 дней в страховой стаж с учетом страхового стажа учтенного ответчиком 22 года 01 месяц 19 дней, общий страховой стаж истца составляет 25 лет 06 месяцев, суд указал, что истец имеет право на установление ему страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) с даты обращения, а именно с 27 сентября 2021 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с постановленным судом апелляционной инстанции судебным актом, поскольку он основан на надлежащей оценке доказательств по делу, принят в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ статья 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного Закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 года. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до 1 января 2015 года, было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений в 1998 году - при назначении истцу пенсии за выслугу лет, не предусмотрена возможность засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, время обучения в гражданских средних специальных образовательных учреждениях.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему (часть 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ).

Как указано в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Доводы кассационной жалобы ГУ ОПФ РФ по ЯНАО, что Савчуку И.А. в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 941 включён период обучения с 01 сентября 1983 по 02 июля 1987 в Львовском высшем военно-политическом училище в выслугу лет при назначении военной пенсии, в связи с чем, при назначении военной пенсии учесть в период службы Савчука И.А. учёбу в среднем профессионально-техническом училище N 2 г.Лисичанска Ворошиловградской области с 01 сентября 1978 по 12 января 1982 правовых оснований не имеется, так как засчитывается время обучения не более 5 лет; что Савчук И.А. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1; что право на одновременное получение военной пенсии за выслугу лет или военной пенсии по инвалидности, и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты было предоставлено военным пенсионерам на основании Закона Российской Федерации N 156-ФЗ, действия которого в этой части распространялись на правоотношения, возникшие с 01 января 2007 года; что Отделением ПФР было обоснованно отказано Савчуку И.А. в установлении пенсии по старости без фиксированной выплаты, так как на дату обращения 27 сентября 2021 право выхода на пенсию у него отсутствовало, фактически сводятся к правовой аргументации позиции ответчика, изложенной в суде первой и апелляционной инстанции. Необоснованность данных доводов подробно мотивирована в оспариваемом судебном постановлении. У судебной коллегии оснований не соглашаться с выводами, к которым пришел суд апелляционной инстанции, не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что в 2021 году по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на пенсию имеют мужчины по достижении возраста 58 лет при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 15 календарных лет и страхового стажа не менее 25 лет. Поскольку 08 июля 2021 года Савчук И.А. достиг возраста 58 лет, 27 сентября 2021 года истец обратился в ГУ - ОПФ РФ по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Страховой стаж заявителя на дату обращения по расчету пенсионного органа составлял 22 года 01 месяц 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 21 год 11 месяцев 3 дня, при достаточном размере ИПК. На момент обучения истца в среднем профессионально-техническом училище N 2 г. Лисичанска Ворошиловградской области в период с 01 сентября 1978 года по 12 января 1982 года нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", являлось постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт "з").

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

С учетом абзаца четырнадцатого пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии период, указанный в подпункте "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, также может быть включен как в общий, так и в специальный стаж (подпункты "а" и "б" пункта 16 данного Положения) с соблюдением приведенных выше условий.

Суд апелляционной инстанции, разрешая возникший спор, установил, что подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, период учебы истца в среднем профессионально-техническом училище N 2 г. Лисичанска Ворошиловградской области в период с 01 сентября 1978 года по 12 января 1982 года.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, что право на одновременное получение военной пенсии за выслугу лет или военной пенсии по инвалидности, и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты было предоставлено военным пенсионерам на основании Закона N 156-ФЗ, действия которого в этой части распространялись на правоотношения, возникшие с 01 января 2007 года, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права. Из материалов дела установлено, что период с 01 сентября 1978 года по 12 января 1982 года не принимался к зачету при расчете пенсии за выслугу лет. Помимо этого, установлено, что 14 апреля 2022 года Савчук И.А. обратился в Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив справку о том, что ему прекращена выплата пенсии по линии Министерства обороны РФ с 01 апреля 2022 года, 17 мая 2022 года было принято решение о назначении ему пенсии.

Суд кассационной инстанции с выводами суда апелляционной инстанции соглашается в силу их обоснованности, убедительности и соответствия положениям материального и процессуального законодательства.

В кассационной жалобе не приведено таких исключительных обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены вступившего в законную силу постановления суда, достаточных для отступления от принципа правовой определенности и стабильности судебных актов.

Оценка доказательств, определение их достаточности, достоверности, относимости и допустимости являются компетенцией судов первой и апелляционной инстанций. Несогласие заявителя с данной оценкой и иное видение обстоятельств спора, к которому сводятся доводы кассационной жалобы, не свидетельствуют о нарушении судом принципа состязательности и равноправия сторон, и не могут являются основанием для отмены оспариваемого судебного акта в кассационном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в силу статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену указанного судебного постановления в кассационном порядке, не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка