Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2022 года Дело N 8Г-18597/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Новожиловой И.А., Гусев Д.А.

при участии прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Козлицкой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2335/2021 (УИД 42RS0019-01-2021-002280-12) по иску Назарова Анатолия Владимировича к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недоплаченных страховых выплат, возложении обязанности совершить действия,

по кассационной жалобе Назарова Анатолия Владимировича на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 6 октября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 января 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А., выслушав заключение прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Козлицкой О.С., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Назаров Анатолий Владимирович (далее по тексту - Назаров А.В.) обратился в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ - Кузбасское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании недоплаченных страховых выплат за период с 1 января 2000 г. по 1 февраля 2021 г. в размере 1 922 384,76 рублей, обязании издать приказ о назначении ежемесячной страховой выплаты в размере 19 379,63 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 6 октября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 января 2022 г., в удовлетворении исковых требований Назарова А.В. отказано.

Назаров А.В. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 6 октября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 января 2022 г. отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы Назаров А.В. указал на незаконность и необоснованность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, нарушение судами норм материального права. В период, когда он оформлял выплаты в связи с несчастным случаем, шла реформа законодательством в этой сфере, нормативно регулировался порядок перехода от постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 "Об утверждении правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональном заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" (далее по тексту - Правила) к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", именно Приказом ФСС от 13 января 2000 г., в связи с чем нормы приказа ФСС от 13 января 2000 г. имеют специальное значение перед нормами Правил 1992 г. Доводы ответчика о том, что им производятся выплаты, ранее назначенные предприятием, с учетом индексации их размера, противоречат закону. Ответчик был обязан самостоятельно рассчитать размер ежемесячных выплат пострадавшего. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Участвующий в деле прокурор Кемеровской области - Кузбасса в возражениях на кассационную жалобу, представленных в кассационный суд общей юрисдикции, указав на законность и обоснованность решения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 6 октября 2021 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 января 2022 г., просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 23 января 1994 г. с Назаровым А.В. произошел несчастный случай на предприятии ОАО "Шахта Зыряновская", что подтверждается актом о несчастном случае на производстве от 24 января 1994 г. N 5.

На основании выписки из акта освидетельствования во ВТЭК от 23 июня 1994 г. Назарову А.В. впервые установлено 100 % утраты профессиональной трудоспособности с 24 мая 1994 г. по 1 февраля 1995 г.

После переосвидетельствования с 1 июня 1994 г. Назарову А.В. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 40 % на срок до 1 июня 1996 г., что подтверждается выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК от 30 мая 1995 г.

С 1 июня 1996 г. Назарову А.В. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 % на срок до 1 июля 1997 г., что подтверждается выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК.

Ежегодно Назаров А.В. с 1 июня 1996 г. проходит переосвидетельствование, степень утраты трудоспособности установлена в размере 30 %, что подтверждается выписками из акта освидетельствования во ВТЭК.

Согласно выписке из акта освидетельствования БМСЭ от 17 июня 1999 г. N 918 Назарову А.В. установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 30 % на срок с 1 июня 1999 г. по 1 июня 2000 г.

Согласно справке серии МСЭ-2006 N 0129454 Назарову А.В. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 % с 1 ноября 2007 г. бессрочно.

Впервые выплаты в возмещение вреда здоровью вследствие несчастного случая на производстве Назарову А.В. были назначены работодателем - причинителем вреда ОАО "Шахта Зыряновская" в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1.

Для расчета был применен заработок Назарова А.В. до получения увечья, за период с января 1993 г. по декабрь 1993 г. включительно.

28 апреля 2000 г. Назаров А.В. обратился в Кузбасское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 11, с заявлением о назначении страхового обеспечения в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшем в период работы в ОАО "Шахта Зыряновская" с установленной утратой трудоспособности 30%, установленной на основании справки МСЭ от 17 июня 1999 г. N 918.

На основании приказа Кузбасское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (Новокузнецкий филиал) от 28 апреля 2000 г. N 1333 Назарову А.В. назначена ежемесячная страховая выплата в размере 353,85 рублей, которая в дальнейшем индексировалась, и с 1 февраля 2020 г. ее размер составляет 5 913,40 рублей.

Назаров А.В. указав, что при назначении страховой выплаты ответчиком ему не разъяснялось право выбора на иной порядок расчета ежемесячной страховой выплаты, был выбран вариант расчета, который ущемляет его права и законные интересы, полагает, что для расчета ежемесячных страховых выплат необходимо взять заработок за январь 1993 г. и декабрь 1993 г., где после применения повышающих коэффициентов заработок составит 1 377 302 рублей и 518 545 рублей соответственно, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что несчастный случай на производстве произошел с Назаровым А.В. 23 января 1994 г., среднемесячный заработок определен за 12 последних месяцев, предшествующих увечью, с января 1993 г. по декабрь 1993 г., с заявлением в котором Назаров А.В. просил исключить и заменить не полностью отработанные месяцы, он не обращался, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии причин и оснований для исключения определенных месяцев, Правилами 1992 г. не предусмотрено сокращение расчетного периода с учетом устойчивого изменения заработной платы, а изменений специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествовавших увечью, у Назарова А.В. не происходило, заработная плата истца за январь 1993 г. не может быть проиндексирована на коэффициент "3", поскольку увечье не было получено с 1 января 1991 г. до 31 января 1993 г., а получено 23 января 1994 г., пришел к выводу о назначении и выплате ежемесячных страховых выплат в соответствии с нормами законодательства.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, дополнительно указав, что в ходе рассмотрения не установлено нарушений страховщиком правил расчета и назначения Назарову А.В. страхового возмещения, страховые выплаты назначены региональным отделением Фонда социального страхования на основании материалов, поступивших к нему от работодателя.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

В силу абзаца девятого статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ под страховым случаем понимается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Пунктами 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ установлено, что право на обеспечение по страхованию со дня наступления страхового случая имеют сами застрахованные, а также в случае их смерти нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Абзацем 10 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ определено, что несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу данного Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.

Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ установлено, что исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.

Пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 21 мая 2010 г.) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Федеральный закон от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ) в пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются на соответствующий коэффициент в зависимости от года их получения. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992 г. по 31 января 1993 г., увеличиваются с учетом коэффициента 3.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ было установлено, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом коэффициентов, установленных абзацами вторым - пятым пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ вступил в силу 6 октября 2006 г.

Таким образом, пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ приведенным выше положениям пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ) придана обратная сила: они применяются для перерасчета ежемесячных страховых выплат, назначенных со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, то есть с 6 октября 2006 г.

Поскольку страховая выплата назначена Назарову А.В. до 6 октября 2006 г., оснований для перерасчета установленной ему ежемесячной страховой выплаты с учетом коэффициента 3 не имелось, так как Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ указаны конкретные условия перерасчета ранее назначенной ежемесячной страховой выплаты и действие этого закона не распространено на выплаты, назначенные до 6 октября 2006 г.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-I "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждения здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей" устанавливалось, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 г., - в шесть раз, с 1 января 1991 г. по 31 января 1993 г. - в три раза.

Несчастный случай на производстве произошел с Назаровым А.В. 23 января 1994 г. (после 31 января 1993 г.), следовательно, работодатель, исходя из действовавшего на момент назначения сумм возмещения вреда законодательства, правомерно не применил к его заработной плате коэффициент 3.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком, в частности, на основании справки о среднем месячном заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат в соответствии с данным Законом.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ застрахованный имеет право на получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом подпунктом 9 пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность страховщика по разъяснению застрахованному его прав и обязанностей, а также порядка и условий обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Установив, что страховые выплаты назначены ответчиком Назарову А.В. с учетом сведений о назначении ему сумм возмещения вреда здоровью работодателем на основании сведений о заработной плате за период с января 1993 г. по декабрь 1993 г., данных о неисполнении ответчиком обязанности по разъяснению истцу его прав в части условий и порядка обязательного социального страхования не имеется, расчет страховой выплаты, произведенный ответчиком на основании заявления истца и представленных при этом сведений о заработке за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению несчастного случая, соответствует положениям пункта 3 статьи 12 и подпункта 9 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определилихарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.