Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2022 года Дело N 8Г-18422/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Новожиловой И.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2653/2021 (УИД: 70RS0001-01-2021-004591-26) по иску Шкиля Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 6 апреля 2020 г., произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную сумму пенсии, возложении обязанности установить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с 6 апреля 2020 г., выплатить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

по кассационной жалобе Шкиля Сергея Викторовича на решение Кировского районного суда города Томска Томской области от 14 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 25 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шкиля Сергей Викторович (далее - Шкиля С.В., истец) обратился с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее - ОПФР по Томской области, пенсионный орган, пенсионный орган, ответчик) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 6 апреля 2020 г., произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную сумму пенсии, возложении обязанности установить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с 6 апреля 2020 г., выплатить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

В обоснование заявленных требований Шкиля С.В. указал, что 6 апреля 2020 г. через работодателя обратился в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, об установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации".

С 7 апреля 2020 г. Шкиля С.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В письме от 7 октября 2020 г. пенсионный орган разъяснил, что в специальный стаж засчитывает только тот период, который указан в справке работодателя (АО "Сибирский химический комбинат"), и не берутся в расчет записи в трудовой книжке, где отражен полный период работы.

В 2019 году Шкиля С.В. выдана уточняющая справка АО "Сибирский химический комбинат" с указанием неполного периода работы в данной организации. Шкиля С.В. неоднократно обращался в АО "Сибирский химический комбинат" с требованием выдать справку с указанием полного периода работы, затем обратился в суд, справка была выдана 18 января 2021 г.

На основании данной справки Шкиля С.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но не с даты возникновения права на пенсию (6 апреля 2020 г.), а с месяца, следующего за месяцем предоставления новой справки, - с 1 февраля 2021 г.

При подаче нового заявления о назначении пенсии Шкиля С.В. было разъяснено, что для установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения необходимо подать новое заявление и представить необходимые справки.

С 26 января 2021 г., после представления справок, Шкиля С.В. назначено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение.

Обращаясь с иском в суд, Шкиля С.В. ссылался на то, что поскольку представить необходимые справки о праве на пенсию по Списку N 1 и о праве на дополнительное материальное обеспечение он не мог по независящим от него обстоятельствам, обращаясь за пенсией 6 апреля 2020 г., знал, что у него есть право на пенсию по Списку N 1, однако, пенсионный орган не дал соответствующих разъяснений о предоставлении дополнительных документов своевременно, в связи с чем, было нарушено его право на назначение пенсии по надлежащему основанию и дополнительного материального обеспечения, то страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и дополнительное материальное обеспечение должны быть ему назначены с даты первоначального обращения.

Шкиля С.В. просил суд обязать ОПФР по Томской области назначить страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 апреля 2020 г., произвести перерасчет пенсии с 6 апреля 2020 г. по 31 января 2021 г., выплатить недополученную сумму пенсии, установить дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" с 6 апреля 2020 г., выплатить дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение с 6 апреля 2020 г. по 25 января 2021 г.

Решением Кировского районного суда города Томска Томской области от 14 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 25 мая 2022 г., в удовлетворении исковых требований Шкиля С.В. отказано.

В кассационной жалобе Шкиля С.В. ставится вопрос об отмене решения Кировского районного суда города Томска Томской области от 14 декабря 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 25 мая 2022 г., как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Шкиля С.В., представитель ответчика ОПФР по Томской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Сибирский химический комбинат", сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Шкиля С.В. 6 апреля 2020 г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области (Северск) от 15 июля 2020 г. Шкиля С.В. с 7 апреля 2020 г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

При решении вопроса о включении периодов работы Шкиля С.В. с вредными и тяжелыми условиями труда в специальный стаж была учтена справка, выданная АО "Сибирский химический комбинат" от 26 сентября 2019 г. N, согласно которой Шкиля С.В. полный рабочий день работал на Реакторном заводе (ранее объект N) Сибирского химического комбината с 19 июня 1987 г. по 31 декабря 1991 г. (4 года 6 месяцев 12 дней) в качестве слесаря-ремонтника (по ремонту основного технологического оборудования) отдела главного механика ОГМ, с 1 января 1992 г. по 27 января 1992 г. (26 дней) в качестве слесаря-ремонтника (по ремонту основного технологического оборудования) отдела главного механика ОГМ, с 30 октября 1992 г. по 10 января 1993 г. (2 месяца 10 дней) в качестве слесаря-ремонтника (по ремонту основного технологического оборудования) отдела главного механика ОГМ, исправительно-трудовые работы в период с 28 января 1992 г. по 29 октября 1992 г. в общий и непрерывный стаж не засчитывать.

Шкиля С.В. 4 января 2020 г., 31 июля 2020 г. обращался в АО "Сибирский химический комбинат" с заявлениями о выдаче справки, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии с отражением информации о том, что он полный рабочий день работал на Реакторном заводе Сибирского химического комбината с 28 января 1992 г. по 29 октября 1992 г., а также справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении права на дополнительное материальное обеспечение.

5 февраля 2020 г. и 25 августа 2020 г. на указанные заявления АО "Сибирский химический комбинат" Шкиля С.В. были даны ответы, из которых следует, что в справке о льготном стаже работы была отражена информация о не включении периода работы с 28 января 1992 г. по 29 октября 1992 г. в общий и непрерывный трудовой стаж на основании приказа Сибирского химического комбината от 1 декабря 1992 г. N изданного на основании справки ОВД г. Томск-7 от 1 ноября 1992 г. (об исправительно-трудовых работах); разъяснено, что в случае представления решения суда о включении указанного периода в страховой (общий) стаж будет подготовлена дополнительная справка; для подготовки документов для установления дополнительного материального обеспечения необходимо представить копию справки о назначенной пенсии в соответствии с пунктами 1 или 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и копию уведомления о регистрации заявления на установление дополнительного материального обеспечения в пенсионном органе.

8 сентября 2020 г. Шкиля С.В. обратился в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области с заявлением о предоставлении сведений о назначенной пенсии, включенных периодах работы в АО "Сибирский химический комбинат", основании не включения периода работы с 28 января 1992 г. по 29 октября 1992 г.

7 октября 2020 г. Шкиля С.В. Центром ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области дан ответ, из которого следует, что ему с 6 апреля 2020 г. установлена досрочная страховая пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". На основании представленной Шкиля С.В. уточняющей справки, выданной 26 сентября 2019 г. АО "Сибирский химический комбинат", в специальный стаж учтены периоды работы с 26 июня 1987 г. по 23 октября 1988 г., с 29 октября 1988 г. по 27 января 1992 г., с 29 октября 1992 г. по 10 января 1993 г. Указанные периоды квалифицированы работодателем как работа, предусмотренная пунктом 1 подраздела VI раздела А "Атомная промышленность" Дополнения к Списку N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 N 134-49 и подразделом 6 "Работа на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения" раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. На основании указанной справки период работы с 28 января 1992 г. по 29 октября 1992 г. не учтен в стаж работы по Списку N 1, поскольку работодатель не квалифицировал данный период работы как работу на условиях постоянной занятости на ремонте и наладке технологического оборудования, в условиях радиационной вредности. Решение об отказе во включении периода работы с 28 января 1992 г. по 29 октября 1992 г. в стаж работы по Списку N 1 не принималось, поскольку все периоды работы учтены в точном соответствии с документами, представленными работодателем.

11 сентября 2020 г. при анализе документов пенсионного дела Шкиля С.В. выявлена ошибка, период работы с 21 июля 1992 г. по 28 октября 1992 г. (с учетом изменений, внесенных в ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время отбывания наказания в виде исправительных работ подлежало включению в общий трудовой стаж, вступивших в силу с 21 июля 1992 г.) был учтен пенсионным органом в подсчет страхового стажа, в связи с чем, принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии и распоряжение о перерасчете размера пенсии.

14 декабря 2020 г. Шкиля С.В. обратился с иском к АО "Сибирский химический комбинат" о включении в трудовой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ. Определением Северского городского суда Томской области от 22 января 2021 г. производство по делу прекращено в связи с отказом Шкиля С.В. от иска.

18 января 2021 г. АО "Сибирский химический комбинат" Шкиля С.В. выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, из которой следует, что в период работы с 1 января 1992 г. по 10 января 1993 г. Шкиля С.В. был постоянно занят на ремонте и наладке технологического оборудования на промышленных атомных реакторах в условиях радиационной вредности, что предусмотрено подразделом 6 раздела XXIV Списка N 1 от 26 января 1991 г.

26 января 2021 г. Шкиля С.В. обратился в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением документов о стаже до 1 января 2002 г., представив справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданную 18 января 2021 г. АО "Сибирский химический комбинат".

Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области от 1 февраля 2021 г. N Шкиля С.В. включено в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку N 1 5 лет 17 дней.

Согласно распоряжению Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области от 1 февраля 2021 г. на основании заявления Шкиля С.В. с 1 февраля 2021 г. произведен перерасчет страховой пенсии по старости.

Согласно протоколу начисления пенсии от 15 февраля 2021 г. Шкиля С.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Также, 26 января 2021 г., Шкиля С.В. в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области подано заявление о назначении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации".

На указанном заявлении имеется отметка о том, что Шкиля С.В. извещен о необходимости для назначения дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения представить лично не позднее 26 апреля 2021 г. справку о стаже и заработной плате.

Шкиля С.В. в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области представлены справки, выданные АО "Сибирский химический комбинат" для установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" от 18 марта 2021 г. N о стаже работы и от 1 апреля 2021 г. N о размере среднемесячного заработка по состоянию на 1 января 2021 г.

Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области от 6 апреля 2021 г. Шкиля С.В. назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" на период с 26 января 2021 г. по 31 марта 2021 г.

Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области от 6 апреля 2021 г. Шкиля С.В. назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" с 1 апреля 2021 г. бессрочно.

29 января 2021 г. Шкиля С.В. обратился в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области с заявлением, в котором просил с учетом представленной справки, в которой АО "Сибирский химический комбинат" подтвердило период работы как льготный, назначить досрочную страховую пенсию по стрости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты возникновения права - с 6 апреля 2020 г., а также указал на то, что 6 апреля 2020 г. им было подано заявление об установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", однако, уведомление о регистрации заявления ему выдано не было, дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение не назначено, в связи с чем, просил выдать уведомление о регистрации заявления, представленного 6 апреля 2020 г.

3 марта 2021 г. Центром ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области на указанное заявление дан ответ, из которого следует, что перерасчет размера пенсии произведен по заявлению от 26 января 2021 г. с учетом справки, выданной 18 января 2021 г. АО "Сибирский химический комбинат". Оснований для перерасчета размера пенсии с даты ее назначения не имеется, поскольку исчисление размера пенсии было произведено на основании представленных документов, уточняющей справки, выданной 26 сентября 2019 г. АО "Сибирский химический комбинат". Также указано на то, что заявление о назначении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения впервые подано Шкиля С.В. 26 января 2021 г.

Разрешая исковые требования Шкиля С.В. о возложении на ОПФР по Томской области обязанности назначить страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 6 апреля 2020 г., произвести перерасчет пенсии с 6 апреля 2020 г. по 31 января 2021 г., выплатить недополученную сумму пенсии и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции руководствовался ч. 3 ст. 22, п. 2 ч. 1 ст. 23, пунктами 1 и 2 ч. 1, частями 2 и 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", подп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и исходил из того, что в действиях ответчика нарушение прав Шкиля С.В. по назначению досрочной страховой пенсии по старости отсутствует, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о необоснованном отказе пенсионного органа в назначении пенсии с даты подачи заявления - с 6 апреля 2020 г. в ходе судебного разбирательства не установлено, решение пенсионного органа о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 с. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Шкиля С.В. не оспорено, перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании поданного 26 января 2021 г. Шкиля С.В. заявления произведен с 1 февраля 2021 г. в соответствии с требованиями пенсионного законодательства.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что поскольку при подаче Шкиля С.В. заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости представленных документов было достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то у пенсионного органа отсутствовала обязанность по разъяснению права на представление дополнительных документов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Шкиля С.В. о возложении на ОПФР по Томской области обязанности установить дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" с 6 апреля 2020 г., выплатить дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение с 6 апреля 2020 г. по 25 января 2021 г., суд первой инстанции руководствовался пунктами 5 и 8 Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 549, и исходил из того, что материалы пенсионного дела сведений о подаче Шкиля С.В., либо его работодателем заявления об установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения 6 апреля 2020 г. не содержат, справки о размере среднемесячного заработка и о подтверждении страхового стажа, установленной формы 6 апреля 2020 г. Шкиля С.В., либо его работодателем в пенсионный орган не представлялись, установление дополнительного материального обеспечения с даты подачи заявления - с 26 января 2021 г., соответствует требованиям законодательства.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций по доводам кассационной жалобы, поскольку эти выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются. Основания и мотивы, по которым судебные инстанции пришли к таким выводам, а также доказательства, принятые судами во внимание, подробно приведены в мотивировочной части оспариваемых решения и апелляционного определения.