Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2022 года Дело N 8Г-18411/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б.

судей Андугановой О.С., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-775/2022 (УИД: 55RS0003-01-2022-000121-44) по иску Рамазанова Заура Султангамидовича к акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 11" о признании незаконным приказа в части отстранения от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Рамазанова Заура Султангамидовича на решение Ленинского районного суда г. Омска от 2 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 июня 2022 г.,

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рамазанов З.С. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 11" (далее - АО "ТГК N 11") о признании незаконным приказа в части отстранения от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований Рамазанов З.С. указал, что на основании трудового договора N от 20 октября 2017 г. осуществлял трудовую деятельность в должности машиниста-обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда в АО "ТГК N 11". 12 октября 2021 г. работодателем был издан приказ о его отстранении от работы без сохранения заработной платы в связи с не предоставлением копии сертификата о вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 (Covid-19) или документа, подтверждающего наличие противопоказаний к проведению вакцинации.

Рамазанов З.С. считает приказ об отстранении от работы без сохранения заработной платы незаконным, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике" граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок. Его работа не указана в перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Работодатель не наделён полномочиями по отстранению работника от работы.

На основании изложенного, с учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Рамазанов З.С. просил суд признать незаконным приказ NЛ от 12 октября 2021 г. об отстранении его от работы, взыскать с АО "ТКГ N 11" среднюю заработную плату за время вынужденного прогула с 15 октября 2021 г. по дату восстановления на работе, обязать ответчика произвести отчисления по налогу на доходы физических лиц, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не медицинское страхование, социальное страхование за указанный период, взыскать судебные расходы за оказание юридических услуг в размере 10 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 2 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 июня 2022 г., в удовлетворении исковых требований Рамазанова З.С. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Рамазанов З.С. просит отменить решение Ленинского районного суда г. Омска от 2 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 июня 2022 г.

На кассационную жалобу акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 11" принесены письменные возражения, в которых ответчик просит принятые по делу судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с 20 октября 2017 г. Рамазанов З.С. состоит в трудовых отношениях с АО "ТГК-11" в должности машиниста-обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда в турбинном цехе ТЭЦ-5.

АО "ТГК-11" является теплогенерирующей компанией, основными видами деятельности АО "ТГК-11" является производство электрической и тепловой энергии, включено в Перечень системообразующих организаций и организаций Омской области, оказывающих значительное влияние на социально-экономическое развитие Омской области.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПИН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний", приказа Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям", постановлением главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 г. N 65 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям", статьёй 76 Трудового кодекса Российской Федерации, генеральным директором АО "ТГК-11" 1 октября 2021 г. издан приказ N 512 "О сохранении здоровья сотрудников", которым сотрудникам АО "ТГК-11" предписано обеспечить представление руководителям структурных подразделений/структурных единиц, а последними - в управление по работе с персоналом (в структурных подразделениях Бизнес партнерам Управления по работе с персоналом) информацию с подтверждающими документами об исполнении пункта 1 постановления главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 г. N 65 (копию сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего противопоказания к проведению вакцинации) в срок до 4 октября 2021 г.

Согласно пункту 3 указанного приказа начальнику управления по работе с персоналом Н.В. Ермоленко поручено по итогам исполнения приказа работников, работающих по графику восьми часового рабочего дня (дневной персонал) и не предоставивших копию сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего противопоказания к проведению вакцинации, отстранить от выполнения трудовых обязанностей без сохранения заработной платы, до предоставления сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего противопоказания к проведению вакцинации.

С приказом Рамазанов З.С. был ознакомлен 1 октября 2021 г.

Приказом АО "ТГК-11" от 12 октября 2021 г. Nл работники АО "ТГК-11", не предоставившие копию сертификата о вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 (COVID-19) или документа, подтверждающего противопоказания к проведению вакцинации, в том числе Рамазанов З.С., были отстранены от работы с 15 октября 2021 г. до окончания периода эпидемиологического неблагополучия, либо до предоставления копии сертификата о вакцинации или документа, подтверждающего противопоказания к проведению вакцинации. На период отстранения от работы заработная плата отстраненным работникам не начисляется.

В ответе Управления Роспотребнадзора по Омской области от 14 июля 2021 г. на обращение АО "ТГК-11" разъяснено, что охват вакцинацией 60% сотрудников является минимальным порогом для исполнения постановления. Работодателю необходимо по вопросу вакцинации работать со всеми сотрудниками, не имеющими медицинского отвода, в целях недопущения распространения COVID-19 в коллективе. Работодатель вправе отстранить работника в случае отказа от вакцинации (за исключением случаев медицинских противопоказаний) до момента постановки профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции.

С приказом от 12 октября 2021 г. Nл Рамазанов З.С. ознакомлен 15 октября 2021 г., в листе ознакомления указал, что не согласен с ним по основаниям, приведённым в обращении к генеральному директору от 13 октября 2021 г.

В обращении от 13 октября 2021 г. Рамазанов З.С. указал, что у работодателей не имеется полномочий обязать работников пройти профилактические прививки, прививки проводятся при наличии добровольного согласия на медицинское вмешательство граждан, граждане имеют право на отказ от профилактических прививок, его должность не относится к работам, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными заболеваниями.

Указывая на отсутствие у работодателя законных оснований для отстранения от работы, Рамазанов З.С. обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные исковые требования Рамазанова З.С. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что АО "ТКГ N 11" относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в сфере энергетики, следовательно для сотрудников, осуществляющих работы на территории Омской области, вакцинация от новой коронавирусной инфекции является обязательной, отсутствие профилактической прививки влечёт обязанность работодателя отстранить таких работников от работы, поскольку Календарём профилактических прививок определён перечень работ, а наличие эпидемических показателей для вакцинации лиц, работающих в сфере энергетики, подтверждается постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области N 65 от 4 июля 2021 г. Учитывая, что с момента отстранения Рамазанова З.С. от работы по состоянию на дату принятия решения на территории Омской области эпидемиологическая ситуация по распространению новой коронавирусной инфекции расценивается как неблагополучная и постановление главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 г. N 65 продолжает действовать, истец добровольно отказался от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний к прививке от COVID-19 не представил, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что работодателем правомерно издан оспариваемый приказ, порядок отстранения истца от работы не нарушен, в связи с чем он не может быть признан незаконным.

С учётом изложенного суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что требования истца об оспаривании приказа об отстранении от работы не могут быть удовлетворены, равно как и не может быть взыскана заработная плата, поскольку таковая работнику не начисляется по правилам статья 76 Трудового кодекса Российской Федерации.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не согласиться с приведёнными выводами судебных инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Статьёй 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), согласно пункта 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

В соответствии со статьёй 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1).

На основании подпунктов "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Статьёй 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия: - давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзац 4 пункта 2 статьи 50; - выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац 5 подпункта 6 пункта 2 статьи 51).

Согласно пункту 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13. "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65 (действовали до 1 сентября 2021 г.), перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена календарём профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учётом действующих нормативных правовых и методических документов и складывающейся эпидемиологической ситуации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 66 СанПиН 3.3686-21. "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 (действуют с 1 сентября 2021 г.).

Согласно, пункту 1.2 СП 3.1.3597-20. "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 г. N 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COV1D-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесён ко II группе патогенности.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих (пункт 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66).

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечёт отказ в приёме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.