Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2022 года Дело N 8Г-18401/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Новожиловой И.А., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1857/2021 (УИД 75RS0025-01-2021-002496-64) по иску Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в защиту прав и охраняемых законом интересов Дульского Андрея Андреевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

по кассационной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 12 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в защиту прав и охраняемых законом интересов Дульского Андрея Андреевича (далее по тексту - Дульский А.А.) обратилась в Читинский районный суд Забайкальского края с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с октября 2020 г. по май 2021 г. в размере 30 795,32 рублей, недоначисленной и невыплаченной оплаты за сверхурочную работу за 4-1 квартал 2020 г., 1, 2 кварталы 2021 г. в размере 9 192,1 рублей, признании подпункта "б" пункта 5.2.2, пункта 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 30 июня 2020 г. N 1 ПР/125, не подлежащим применению в отношении Дульского А.А., обязании производить расчет ежемесячной заработной платы, исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, производить расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 12 мая 2022 г., исковые требования удовлетворены частично. С ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в пользу Дульского А.А. взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с октября 2020 г. по май 2021 г. в размере 30 795,32 рублей, оплата сверхурочной работы за 4 квартал 2020 г., 1 и 2 кварталы 2021 г. в размере 9 192,10 рублей, компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей. Подпункт "б" пункта 5.2.2., пункт 5.3.6. Положения об оплате труда ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 30 июня 2020 г. N 1ПР/125, признан не подлежащим применению в отношении Дульского А.А. На ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России возложена обязанность производить начисление ежемесячной заработной платы Дульскому А.А. исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, производить Дульскому А.А. расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, производить начисление ежемесячной заработной платы Дульскому А.А. исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Читинского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 12 мая 2022 г. отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России указано на незаконность и необоснованность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, принятых с нарушением норм материального права. В рабочее время истца включено только время исполнения работником своих трудовых обязанностей, при этом локальными нормативными актами работодателя, трудовым договором и соглашением к нему включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено; на предприятии не установлено непрерывное производство, локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах в ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не приняты; работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания; трудовое законодательство не требует, чтобы перерыв для отдыха и питания работник проводил вне места работы, при этом доказательств тому, что во время перерывов для отдыха и питания Дульский А.А. привлекался работодателем к исполнению своих трудовых обязанностей, суду не предоставлено. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России применяет расчет заработной платы, с учетом положений действующего законодательства. Норма рабочего времени, примененная при расчете истцом, не соответствует нормам, установленным Положением об оплате труда работников ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. Доплата до МРОТ не соответствует формуле расчета заработной платы, так как переработка в расчете МРОТ не учитывается и оплачивается отдельным приказом по итогам квартала. Согласно постановления Конституционного суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. N 17-П, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в отличии от компенсационных выплат иного характера, не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда и т.д. Отсюда следует, что, так как в состав МРОТ не входят выплаты за сверхурочную работу, то и часы, отработанные сверх нормы, также не могут входить в расчет доплаты до МРОТ, соответственно, при полном отработанном месяце берется базовая величина МРОТ (12 130 рублей в 2020 г. и 12 792 рублей в 2021 г.). Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Дульский А.А. состоит в трудовых отношениях с ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на основании трудового договора от 6 октября 2017 г. N 374/5, в должности машиниста (кочегара) котельной N 1313 теплового хозяйства жилищно-коммунальной службы N 7/5 (п. Горный) (в редакции дополнительного соглашения от 22 января 2018 г. N 3).

В соответствии с пунктом 1.4 трудового договора в редакции дополнительного соглашения от 31 мая 2019 г. местом работника является ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России филиал (по Восточному округу) Жилищно-коммунальная служба N 9 (с. Домна) с. Домна, Южная, 7.

Пунктом 5.1 трудового договора установлено, что режим рабочего времени и времени отдыха, порядок предоставления отпуска регулируются законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами работодателя.

Работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода 3 месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю. При этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности в режиме рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. График сменности составляется на каждый учетный период и доводится до сведения работника не позднее, чем за один месяц до введения его в действие (пункт 5.2 трудового договора в редакции дополнительного соглашения от 15 марта 2018 г. N 3/5).

Согласно пункту 5.3 трудового договора время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, иных внутрисменных перерывов предоставляется в соответствии с трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, графиком сменности.

Приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 31 марта 2017 г. N 13/3, в целях усиления производственной и исполнительской дисциплины работников ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, утверждены Правила внутреннего трудового распорядка в ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее по тексту - Правила внутреннего трудового распорядка).

Пунктом 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка закреплена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником.

Рабочее время работников учреждения определяется настоящими Правилами, а также трудовым договором, графиком сменности (пункт 7.1 Правил внутреннего трудового распорядка).

В пункте 7.2 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрено, что работникам учреждения (за исключением работающих в сменном режиме) устанавливается пятидневная рабочая неделя нормальной продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), если иное не предусмотрено трудовым договором конкретного работника.

В соответствии с пунктом 7.3 Правил внутреннего трудового распорядка время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания для работников устанавливается следующее: начало работы - 09.00 (моск.); перерыв -13.00 - 13.45 (моск.); окончание работы - 18.00 (моск.) (понедельник - четверг); - 16.45 (моск.) (пятница). Время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания работников филиалов учреждения устанавливается приложением к настоящим Правилам.

Согласно приложению N 1 к Правилам внутреннего трудового распорядка рабочий день для филиала ЦЖКУ Минобороны России (по Восточному военному округу) с 09.00 до 18.00 (в пятницу - до 16.45), перерыв с 13.00 до 13.45 (местное время).

В пункте 7.4 Правил внутреннего трудового распорядка указано, что на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работникам возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Графики сменности разрабатываются работодателем и доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работники распределяются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую должен происходить в часы, определенные графиками сменности (пункт 7.6 Правил внутреннего трудового распорядка).

При непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника. В случае неявки сменяющего работник заявляет об этом непосредственному начальнику, который обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником (пункт 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка).

В пункте 7.17 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя (сверхурочная работа) производится в случаях и в пределах, предусмотренных действующим законодательством. Такое привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника.

Работодатель ведет точный учет сверхурочных работ путем составления журнала сверхурочных работ. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд не более 120 часов в год (пункт 7.18 Правил внутреннего трудового распорядка).

В целях обеспечения оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 30 июня 2020 г. N 1ПР/125, утверждено Положение об оплате труда работников ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

В пункте 5.2.1 Положения об оплате труда работников ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России установлено, что оплата труда работников учреждения за отработанное время (дни, часы) производится по установленным должностным окладам за фактически отработанное время как произведение фактически отработанного времени (в днях, часах) на расчетную тарифную ставку (за день, час).

Согласно подпункту "б" пункта 5.2.2 Положения об оплате труда работников ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России для работников, работающих при суммированном учете рабочего времени (с учетным периодом - квартал): делением установленного должностного оклада на среднеквартальную норму часов. Среднеквартальная норма часов рассчитывается делением количества часов по производственному календарю за квартал на 3.

Оплата труда работникам с суммированным учетом рабочего времени и учетным периодом 3 месяца рассчитывается по формуле: оклад/среднеквартальная норма часов за месяц х отработанное количество часов в месяц (пункт 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России).

Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, указав, что поскольку кочегары не имеют возможности отлучаться во время перерывов с места работы, в их рабочее время должны включаться перерывы для отдыха и питания, однако в нарушение требований части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем в 2020-2021 гг. расчет заработной платы Дульского А.А. производился без учета времени, предоставляемого для отдыха и питания, положения пунктов 5.2.2, 5.3.6 Положения об оплате труда работников ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России ухудшают положение Дульского А.А. по сравнению с установленным трудовым законодательством, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 108, 129, 133, 135, 136, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1622-О-О, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. N 26-П, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. N 38-П, от 11 апреля 2019 г. N 17-П, Положением об оплате труда ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, Правилами внутреннего трудового распорядка, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что работа Дульского А.А. носит непрерывный характер, он не имеет права покидать рабочее место в течение рабочей смены, то есть он не может использовать время отдыха по собственному усмотрению, работодатель обязан был учитывать и оплачивать ему рабочее время 12 часов в смену, однако из табелей учета рабочего времени следует, что за каждую смену за период с октября 2020 г. по май 2021 г. Дульскому А.А. учитывалось от 10 часов до 11,5 часов рабочего времени, от 30 мин до 2 часов, отведенных для отдыха и приема пищи, из учета исключались, при расчете доплаты до МРОТ, ответчик учитывает оплату по окладу, премиальную выплату и доплату за стаж работы, рассчитанные за фактически отработанное время, в которое включены часы, отработанные сверхурочно, что является недопустимым, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу Дульского А.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с октября 2020 г. по май 2021 г. в размере 30 795,32 рублей, оплаты сверхурочной работы за 4 квартал 2020 г., 1 и 2 кварталы 2021 г. в размере 9 192,10 рублей.

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что условия подпункта "б" пункта 5.2.2. и пункта 5.3.6. Положения об оплате труда ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России ухудшают положение Дульского А.А. по сравнению с установленным трудовым законодательством, поэтому в силу части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации не подлежат применению, поскольку фактически заработная плата Дульского А.А. за отработанный месяц поставлена в зависимость от среднеквартальной нормы часов, а не нормы часов в отработанном месяце, в то время, как по условиям трудового договора установлен должностной оклад в месяц, соответственно, оплата труда за отработанный месяц должна рассчитываться исходя из нормального (согласно производственному календарю) количества часов в конкретном месяце, а не среднеквартальной нормы часов, как производит ответчик.

Восстановление нарушенного права Дульского А.А., по мнению суда, возможно в виде неприменения норм локального нормативного акта, ухудшающего положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, и возложения обязанности на ответчика производить начисление ежемесячной заработной платы Дульскому А.А., исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, производить расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.

Установив нарушение трудовых прав Дульского А.А., суд в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, взыскал с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда, размер которой с учетом объема и характера причиненных ему нравственных страданий, степени вины работодателя, определилв сумме 2 000 рублей.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанным на неправильном применении норм материального и процессуального права.

На основании части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе, на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие рабочего времени определено статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (часть 1 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 104 Трудового кодекса предусмотрено, что когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается (часть 2 статьи 104 Трудового кодекса).

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (часть 3 статьи 104 Трудового кодекса).

Как следует из пункта 5.2 трудового договора в редакции дополнительного соглашения от 15 марта 2018 г. N 3/5 работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода 3 месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю. При этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности в режиме рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. График сменности составляется на каждый учетный период и доводится до сведения работника не позднее, чем за один месяц до введения его в действие