Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 8Г-18272/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Зеленовой Е.Ф., Руновой Т.Д.,

с участие прокурора Потапченко А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-332/2022 по иску Жернакова Александра Сергеевича к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" о признании незаконными служебных проверок, заключений служебных проверок, приказов о наложении дисциплинарных наказаний, приказов об отчислении, об увольнении, восстановлении в должности курсанта, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 01 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения представителя Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" Латышева А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения Жернакова А.С. относительно доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Кустикова А.Г., указавшего на наличие оснований для отмены апелляционного определения в части взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Жернаков А.С. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ"), окончательно настаивал на требованиях, в которых просил:

- признать незаконными служебные проверки Воронежского института МВД России от 06 декабря 2021 года, от 22 декабря 2021 года, от 13 января 2022 года и заключения по ним от 09 декабря 2021 года, от 14 января 2022 года, от 24 января 2022 года;

- признать незаконными приказы Воронежского института МВД России N 1559 от 09 декабря 2021 года "О наложении дисциплинарных взысканий", N 41 от 18 января 2022 года "О наложении дисциплинарных взысканий", N 69 от 24 января 2022 года "О наложении дисциплинарных взысканий";

- признать незаконным приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел от 25 января 2022 года N 17л/с;

- восстановить в должности курсанта 3 курса радиотехнического факультета Воронежского института МВД России;

- признать незаконным приказ об отчислении от 25 января 2022 года N 18 л/с и зачислить обратно на обучение по основной профессиональной образовательной программе на 2 семестр 3 курса, специальность: 10.05.01 "Компьютерная безопасность", направленность образовательной программы: "информационно-аналитическая и техническая экспертиза компьютерных систем";

- взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 26 января 2022 года по 08 апреля 2022 года, компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что с 29 октября 2018 года проходил службу в органах внутренних дел в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ялуторовский" Тюменской области, в 2019 году он поступил в ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ", после чего был переведён в институт в связи с поступление на очную форму обучения. 26 января 2022 года был уволен из органов внутренних дел на основании пункта 7 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В связи с увольнением был отчислен из Воронежского института МВД. Основанием для увольнения послужили три служебные проверки, а именно, по факту ненадлежащего проведения осмотра транспортного средства; по факту не доклада в дежурную часть института о решении обогрева в караульном помещении загородной учебной базы; по факту не обнаружения нарушения целостности забора и не доклада в дежурную часть института. Приказы о наложении дисциплинарных взысканий и увольнении считает незаконными, поскольку наложенные дисциплинарные взыскания не соответствуют тяжести совершенных им дисциплинарных проступков, а также ни в одном из заключений служебных проверок не отражена действительная степень его вины, что противоречит Дисциплинарному уставу. Кроме того, он спортсмен 1 разряда по биатлону и лыжным гонкам, во время обучения в институте МВД состоял в сборной команде института по служебному двоеборью, легкой атлетике и лыжным гонкам, неоднократно защищал честь института в областных и общероссийских соревнованиях по указанным видам спорта, занимая призовые места. По учебе никогда не имел проблем и конфликтов с преподавателями, учился на хорошие оценки. До обучения в институте МВД проходил срочную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, далее проходил службу в Межмуниципальном отделе МВД России "Ялуторовский" в должности полицейского ИВС в течение 9 месяцев, от руководства никаких нареканий не поступало, всегда был на хорошем счету. В период прохождения службы в ОВД в отношении него ни разу не проводились служебные проверки и не было наложено никаких дисциплинарных взысканий, кроме того, он неоднократно поощрялся, неоднократно осуществлял охрану общественного порядка при проведении выборов. Однако данные заслуги не были учтены ни сотрудниками, проводившими служебные проверки, ни руководством института при определении вида дисциплинарных взысканий. Все данные представлены в личном деле, находящемся в Воронежском институте МВД России. Находясь в постоянном стрессовом состоянии, он испытывал нравственные страдания и переживания.

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 27 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований Жернакова А.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 01 августа 2022 года решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 27 апреля 2022 года отменено, исковые требования Жернакова А.С. удовлетворены частично:

- служебные проверки Воронежского института МВД России от 06 декабря 2021 года, от 22 декабря 2021 года, от 13 января 2022 года; заключения служебных проверок Воронежского института МВД России от 09 декабря 2021 года, от 14 января 2022 года, от 24 января 2022 года; приказы Воронежского института МВД России "О наложении дисциплинарных взысканий" N 1559 от 09 декабря 2021 года, N 41 от 18 января 2022 года, N 69 от 24 января 2022 года, об увольнении со службы в органах внутренних дел от 25 января 2022 года N 17л/с признаны незаконными;

- приказ ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ" от 25 января 2022 года N 18 л/с об отчислении Жернакова А.С. из института признан незаконным,

- Жернаков А.С. восстановлен в должности курсанта 3 курса радиотехнического факультета Воронежского института МВД России;

- Жернаков А.С. зачислен в ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ" на обучение по основной профессиональной образовательной программе на 2 семестр 3 курса, специальность: 10.05.01 "Компьютерная безопасность", направленность образовательной программы: "информационно-аналитическая и техническая экспертиза компьютерных систем";

- с ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ" в пользу Жернакова А.С. взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 27 января 2022 года по 01 августа 2022 года в размере 105054 руб. 73 коп., компенсация морального вреда в размере 25000 руб.;

в удовлетворении остальной части иска отказано. С ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ" в доход бюджета Ялуторовского муниципального района Тюменской области взыскана государственная пошлина в размере 5101 руб. 08 коп.

Апелляционное определение в части восстановления на службе обращено к немедленному исполнению.

В кассационной жалобе Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

В представленных на кассационную жалобу возражениях Жернаков А.С., прокурор просят оставить обжалуемое судебное постановление без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность её доводов.

Истец Жернаков А.С. в судебном заседании суда кассационной инстанции возражал против доводов кассационной жалобы, пояснил, что в период вынужденного прогула осуществлял трудовую деятельность.

Представители третьих лиц Управление МВД России по Тюменской области, Межмуниципального отдела МВД России "Ялуторовский" в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, части 5 статьи 379_5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379_6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379_7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что имеются основания для отмены апелляционного определения в части признания служебных проверок и заключений служебных проверок незаконными, в части взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула и государственной пошлины.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 01 сентября 2019 года между ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ" и Жернаковым А.С. заключен контракт N 209 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому Жернаков А.С. принял на себя обязательство выполнять обязанности по должности: курсанта (слушателя) Воронежского института МВД России.

С 01 сентября 2019 года Жернаков А.С. зачислен в ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ", поставлен на денежное довольствие, продовольственное и вещевое обеспечение, назначен на должность: курсант радиотехнического факультета, по специальности 10.05.01 "Компьютерная безопасность", специализация "Информационно-аналитическая и техническая экспертиза компьютерных систем" (том 1 л.д. 80).

Приказом ФГКОУ ВО "Воронежский институт" от 03 декабря 2021 года N 1525 "О назначении наряда" младший сержант полиции Жернаков А.С. назначен в наряд дежурным по КПП N 3 с 18 часов 00 минут 05 декабря 2021 года по 18 часов 00 минут 06 декабря 2021 года (том 1 л.д. 117-118).

06 декабря 2021 года в 11 часов 40 минут составлен акт, из содержания которого следует, что из транспортного средства досмотр и пропуск которого через КПП осуществлял Жернаков А.С., изъяты две бутылки водки "Хортица" объёмом 0,5 литров, аэрозольный баллончик с токсичным веществом "Шок" - 1 штука, кухонный нож 32 см. - 1 штука (том 1 л.д.106, 107).

Согласно рапорту от 06 декабря 2021 года начальника комендантского отделения <данные изъяты> А.В. на имя начальника ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ" 06 декабря 2021 года в 11 часов 35 минут при проверке несения службы суточным нарядом выявлено, что дежурный по КПП N 3 младший сержант полиции Жернаков А.С. допустил провоз на территорию института в автомобиле подрядной организации "РЭП-37" спиртосодержащей продукции (2 бутылки водки), аэрозольного баллончика для самообороны с токсичным веществом, кухонного ножа 32 см. (том 1 л.д. 105).

06 декабря 2021 года начальником ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ" принято решение о проведении служебной проверки.

По данному факту Жернаковым А.С. 06 декабря 2021 года были представлены объяснения, в которых он указал, что, он, находясь в наряде по охране института с 18 часов 00 минут 05 декабря 2021 года до 18 часов 00 минут 06 декабря 2021 года, будучи дежурным по КПП N 3, допустил нарушение порядка ввоза имущества, находящегося при физическим лице. В автомобиле "Газель" были обнаружены: нож, запечатанные бутылки с алкоголем, перцовый баллончик. Данные предметы были обнаружены начальником комендантского отделения <данные изъяты> А.В. в ходе повторного досмотра транспортного средства. Данный досмотр был осуществлен в целях продемонстрировать, каким образом он должен проводиться и в рамках проверки несения службы суточного наряда. Перед несением службы был проведен инструктаж заместителем начальника курса <данные изъяты> Э.В., а также был проведен инструктаж дежурным по инструктажу Литовченко И.Н. Данный вид наряда в его служебной деятельности был впервые, был не уверен в себе из-за отсутствия практического опыта. В связи с этим, было допущено грубое нарушение. Вину признал полностью, обязался исправиться, быть бдительным.

В связи с нарушением порядка несения службы в составе суточного наряда по КПП N 3 с 05 декабря 2021 года на 06 декабря 2021 года разрешено было произвести замену младшего сержанта полиции Жернакова А.С. на рядового полиции <данные изъяты> Д.О. из числа резерва.

Заключением служебной проверки от 09 декабря 2021 года установлен факт нарушения Жернаковым А.С. служебной дисциплины, пунктов "а", "б" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, пунктов 102.1, 102.2, 104.1. 104.3, 104.5 Устава института, утвержденного приказом МВД России от 25 июня 2015 года N 706, пунктов 9.1, 9.2, 9.5, 9.6. 9.7, 9.9, 9.40 Должностного регламента (должностной инструкции) курсанта (слушателя) ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ", выразившегося в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей в составе суточного наряда, что повлекло за собой нарушение пропускного режима и правил внутреннего порядка; за нарушение служебной дисциплины предложено наложить на курсанта радиотехнического факультета младшего сержанта полиции Жернакова А.С. дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии (том 1 л.д.42-45).

Приказом начальника ФГКОУ ВО "Воронежского института МВД РФ" N 1559 от 09 декабря 2021 года за нарушение служебной дисциплины, пунктов "а", "б" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, пунктов 102.1, 102.2, 104.1. 104.3, 104.5 Устава института, утвержденного приказом МВД России от 25 июня 2015 года N 706, пунктов 9.1, 9.2, 9.5, 9.6. 9.7, 9.9, 9.40 Должностного регламента (должностной инструкции) курсанта (слушателя) ФГКОУ ВО "Воронежского института", выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей в составе суточного наряда, что повлекло за собой нарушение пропускного режима и правил внутреннего порядка, на курсанта радиотехнического факультета младшего сержанта полиции Жернакова А.С. наложено дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии (том 1 л.д. 70). С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности Жернаков А.С. ознакомлен 10 декабря 2021 года.

Приказом ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ" от 21 декабря 2021 года N 1624 "О назначении наряда" младший сержант полиции Жернаков А.С. назначен в наряд патрульным по загородной учебной части с 18 часов 00 минут 21 декабря 2021 года по 18 часов 00 минут 22 декабря 2021 года (том 1 л.д. 151-152).

Согласно рапорту от 22 декабря 2021 года начальника курса радиотехнического факультета <данные изъяты> В.А. на имя врио начальника ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ" 22 декабря 2021 года заместителем начальника курса радиотехнического факультета майором полиции <данные изъяты> Э.В. проведена проверка несения службы суточным нарядом по загородной учебной базе. В 03 часов 18 минут патрульные очередной смены младший сержант полиции Жернаков А.С. и рядовой полиции <данные изъяты> А.А. находились в караульном помещении, покинув маршрут патрулирования.

22 декабря 2021 года врио начальника ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ" принято решение о проведении служебной проверки.

22 и 23 декабря 2021 года Жернаковым А.С. были представлены письменные объяснения, в которых он указал, что 21 декабря 2021 года он заступил в наряд по охране загородной учебной базы в качестве патрульного 1 смены. Перед заступлением в наряд, они прошли инструктаж. Ориентировочно в 03 часа 40 минут 22 декабря 2021 года с рядовым полиции <данные изъяты> А.А. из-за низкой температуры воздуха (- 20 градусов), у него начали замерзать ноги, он их перестал чувствовать. Он и <данные изъяты> А.А. приняли решение оповестить дежурного по загородной учебной базе командира отделения 3 курса радиотехнического факультета младшего сержанта полиции <данные изъяты> В.Р., который находился в караульном помещении наряда по направлению маршрута патрулирования, о случившемся и попросить возможность отогреться и исключить опасные последствия обморожения. Оценив обстановку по маршруту патрулирования, он зашел в караульное помещение и сказал о своём положении дежурному по загородной учебной базе, тот был не против. После чего он снял обувь и примерно через 1-2 минуты после его захода, зашел в помещение наряда начальник 3 курса радиотехнического факультета майор полиции <данные изъяты> Э.В., не разбираясь в причинах того, почему они находятся в караульном помещении, они были немедленно отправлены на маршрут для дальнейшего патрулирования. В дальнейшем они были сняты с наряда и доставлены в институт. 23 декабря 2021 года был проведен осмотр в медицинской части института на предмет обморожения конечностей, самочувствие удовлетворительное.

Заключением служебной проверки от 14 января 2022 года установлен факт нарушения Жернаковым А.С. служебной дисциплины, пунктов "а", "б" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, пунктов 102.1, 102.2, 104.1. 104.3, 104.5 Устава института, утвержденного приказом МВД России от 25 июня 2015 года N 706, пунктов 9.1, 9.2, 9.5, 9.6. 9.7, 9.9, 9.40 Должностного регламента (должностной инструкции) курсанта (слушателя) ФГКОУ ВО "Воронежского института МВД РФ", пунктов 69.4, 73.2, 73.6 Положения об организации охраны объектов и территории института, утверждённого приказом института от 18 декабря 2015 года N 1133, пункта 4.8 приказа института от 31 августа 2021 года N 1093 "Об организации внутренней службы и внутреннего порядка в 2021/2022 учебном году", выразившегося в нарушении порядка несения службы в составе суточного наряда, предложено наложить на курсанта радиотехнического факультета младшего сержанта полиции Жернакова А.С. дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии.

Приказом врио начальника ФГКОУ ВО "Воронежского института МВД РФ" от 18 января 2022 года N 41 за нарушение служебной дисциплины, пунктов "а", "б" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, пунктов 102.1, 102.2, 104.1. 104.3, 104.5 Устава института, утвержденного приказом МВД России от 25 июня 2015 года N 706, пунктов 9.1, 9.2, 9.5, 9.6. 9.7, 9.9, 9.40 Должностного регламента (должностной инструкции) курсанта (слушателя) ФГКОУ ВО "Воронежского института МВД РФ", пунктов 69.4, 73.2, 73.6 Положения об организации охраны объектов и территории института, утверждённого приказом института от 18 декабря 2015 года N 1133, пункта 4.8 приказа института от 31 августа 2021 года N 1093 "Об организации внутренней службы и внутреннего порядка в 2021/2022 учебном году", выразившееся в нарушении порядка несения службы в составе суточного наряда, на курсанта радиотехнического факультета младшего сержанта полиции Жернакова А.С. наложено дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии. С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности Жернаков А.С. ознакомлен 19 января 2022 года.

Приказом ФГКО УВО "Воронежский институт" от 12 января 2022 года N 14 "О назначении наряда" младший сержант полиции Жернаков А.С. назначен в наряд патрульным по маршруту N 3 с 18 часов 00 минут 12 января 2022 года до 18 часов 00 минут 13 января 2022 года (том 1 л.д. 188-189).

Согласно рапорту от 13 января 2022 года старшего инспектора (дежурного) комендантского отделения капитана полиции <данные изъяты> В.В. на имя врио начальника ФГКО УВО "Воронежский институт" в 13 часов 20 минут 13 января 2022 года в комендантское отделение института поступило сообщение подполковника полиции <данные изъяты> А.В. о повреждении основного ограждения института (район запасных ворот N 5, угол ограждения со стороны ООО "Воронежрыбакомбинат").

13 января 2021 года врио начальника ФГКОУ ВО "Воронежский институт МВД РФ" принято решение о проведении служебной проверки (том 1 л.д. 169).

17 января 2022 года Жернаковым А.С. представлены письменные объяснения, в которых он указал, что с 18 часов 00 минут 12 января 2022 года до 18 часов 00 минут 13 января 2022 года он находился в наряде по охране института в качестве патрульного 3 маршрута 1 смены. В период патрулирования 3 маршрута 1 смены с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут совместно с курсантом Навасардяном А.Д. произошло нарушение целостности забора, которое обнаружил начальник курса факультета профессиональной подготовки полиции. Во время обнаружения повреждения они находились в другой части маршрута патрулирования. Патрулирование осуществлялось в соответствии со схемой 2. Содержание схемы отражено в приложении 7 к приказу ФГКО УВО "Воронежский институт" от 18 декабря 2015 года N 1133. Схема круговая. Протяженность маршрута 1000 метров и среднее время прохождения маршрута в одну сторону с учётом скорости, обеспечивающей надёжную охрану объектов, составляет 20-30 минут. Примерно в 13 часов 00 минут они проходили в месте доклада 1, далее по направлению проходили мимо, в дальнейшем места нарушения целостности забора. Примерно в 13 часов 05 минут нарушение целостности забора отсутствовало. Далее они продолжили патрулирование в соответствии со схемой и на момент времени примерно 13 часов 25 минут им поступает наводящая информация от дежурного по инструктажу капитана полиции <данные изъяты> В.В. о том, чтобы внимательнее осматривали ограждения и шли вплотную к забору, при этом не заставил их немедленно выдвинуться к месту нарушения целостности забора. От дежурного по институту поступила не понятная информация о том, чтобы шли осматривать угол около забора рыбкомбината, данный объект отсутствует на их маршруте патрулирования, и не понятно, что он имел ввиду, возможно, объект находился за забором, но у них нет данных о том, что находится за пределами института. Они ускорили свое передвижение, при этом осматривая ограждение и подступы к охраняемым объектам, ускорили, потому что издалека, был виден силуэт сотрудника полиции на маршруте патрулирования, позже выяснилось, что это был сотрудник, обнаруживший повреждение забора. По нахождению данного сотрудника на маршруте и по не понятной информации от дежурного было ощущение очередной провокации со стороны сотрудников института. По приходу на место ими немедленно было доложено в дежурную часть по факту нарушения целостности забора, далее действовали по указанию дежурного по институту, был проведён визуальный осмотр и выставлен пост непосредственно вблизи места нарушения целостности забора и на расстояние от него для наблюдения за периметром. Забор был отогнут неизвестным с обратной стороны за территорией института, о чём свидетельствовали следы с обратной стороны и отсутствие следов с внутренней стороны. Расстояние образовавшегося зазора не позволит проникнуть человеку, так как оно незначительное.