Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2022 года Дело N 8Г-18121/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Новожиловой И.А., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-933/2022 (УИД 42RS0009-01-2021-011114-36) по иску Трубиной Ольги Михайловны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 апреля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Трубина Ольга Михайловна (далее по тексту - Трубина О.М.) обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - ОПФР по Кемеровской области- Кузбассу) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) от 11 февраля 2021 г. N 830703/20, обязании зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 20 апреля 2020 г. по 1 ноября 2020 г. (6 месяцев 12 дней) в качестве воспитателя в ГБУЗ "Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом", с 30 января 2013 г. по 15 февраля 2013 г. (16 дней) - курсы повышения квалификации, с 6 сентября 2017 г. по 22 сентября 2017 г. (17 дней) - курсы повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права 22 ноября 2021 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 13 апреля 2022 г. исковые требования Трубиной О.М. удовлетворены частично. Признано незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 11 февраля 2021 г. N 830703/20 об отказе в назначении Трубиной О.М. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части. На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность зачесть Трубиной О.М. в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды прохождения курсов повышения квалификации с 30 января 2013 г. по 15 февраля 2013 г. и с 6 сентября 2017 г. по 22 сентября 2017 г. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 июля 2022 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 апреля 2022 г. в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы с 20 апреля 2020 г. по 1 ноября 2020 г. воспитателем в ГБУЗ "Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом" в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, отменено. В отменной части принято новое решение. Признано незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 11 февраля 2021 г. N 830703/20 об отказе во включении Трубиной О.В. периода работы с 20 апреля 2020 г. по 1 ноября 2020 г. воспитателем в ГБУЗ "Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом" в специальный страховой стаж. На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить Трубиной О.М. в специальный стаж на соответствующих видах работ период работы с 20 апреля 2020 г. по 1 ноября 2020 г. воспитателем в ГБУЗ "Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом", назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 ноября 2021 г. В остальной обжалованной части решение оставлено без изменения.

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 апреля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 июля 2022 г. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать; кассационную жалобу рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В обоснование кассационной жалобы ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу указало на незаконность и необоснованность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, принятых с нарушением норм материального права. Оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком от 29 октября 2002 г. N 781 периода работы с 20 апреля 2020 г. по 3 ноября 2020 г. в качестве воспитателя ГБУЗ "Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом" не имелось, поскольку из представленных документов следовало, что страхователь в данный период приостановил деятельность по приказу Министерства здравоохранения Кузбасса от 10 апреля 2020 г. N 852 и находился на простое. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями. По Правилам от 11 июля 2002 г. N 516 не предусмотрено включение в стаж периодов с 30 января 2013 г. по 15 февраля 2013 г., с 6 сентября 2017 г. по 22 сентября 2017 г. - курсы повышения квалификации. В связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в наличии - 24 года 9 месяцев 25 дней, при требуемом - 25 лет), пенсионным фондом правомерно отказано Трубиной О.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Трубина О.М., зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 31 августа 1998 г., 3 ноября 2020 г. обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 11 февраля 2021 г. N 830703/20 Трубиной О.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа (в наличии 24 года 9 месяцев 25 дней, при требуемом - 25 лет).

Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ не зачтены, в том числе период работы Трубиной О.М. с 20 апреля 2020 г. по 3 ноября 2020 г. в качестве воспитателя в ГБУЗ "Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом", поскольку согласно представленным документам страхователь в данный период приостановил деятельность по приказу Министерства здравоохранения Кузбасса от 10 апреля 2020 г. N 852 и находился на простое; стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями; курсы повышения квалификации с 30 января 2013 г. по 15 февраля 2013 г. (16 дней), с 6 сентября 2017 г. по 22 сентября 2017 г. (17 дней), так как Правилами от 11 июля 2002 г. N 516 не предусмотрено включение таких периодов.

Трубина О.М., не согласившись с решением пенсионного фонда, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 11, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "м" пункта 1подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, пунктами 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в период с 20 апреля 2020 г. по 1 ноября 2020 г. Трубина О.М. педагогическую деятельность не осуществляла, поскольку на основании приказа Министерства здравоохранения Кузбасса от 10 апреля 2020 г. N 852 была приостановлена деятельность психоневрологических, противотуберкулезных и иных санаториев государственных медицинских организаций Кемеровской области - Кузбасса, пациенты были выписаны, а сотрудники отправлены в вынужденный простой по вине работодателя, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) в соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2013 г. по 15 февраля 2013 г., с 6 сентября 2017 г. по 22 сентября 2017 г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, приходились на периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответственно подлежат включению в стаж. дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Установив, что с учетом периодов включенных пенсионным фондом (24 года 9 месяцев 25 дней), и судом (33 дня), продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составит 24 года 11 месяцев, при требуемых 25 лет, суд пришел к выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласившись с выводами суда о наличии оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с 30 января 2013 г. по 15 февраля 2013 г. (16 дней), с 6 сентября 2017 г. по 22 сентября 2017 г. (17 дней)), не согласился с решением суда об отказе во включении в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 20 апреля 2020 г. по 1 ноября 2020 г.

Отменяя решение суда в данной части, и принимая новое решение о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 11 февраля 2021 г. N 830703/20 об отказе во включении Трубиной О.В. периода работы с 20 апреля 2020 г. по 1 ноября 2020 г. воспитателем в ГБУЗ "Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом" в специальный страховой стаж, и обязании ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу включить Трубиной О.М. в специальный стаж период работы с 20 апреля 2020 г. по 1 ноября 2020 г. воспитателем в ГБУЗ "Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом", суд апелляционной инстанции исходил из того, что приказом Министерства здравоохранения Кузбасса от 10 апреля 2020 г. N 852 деятельность психоневрологических, противотуберкулезных и иных санаториев государственных медицинских организаций Кемеровской области - Кузбасса, была приостановлена с 20 апреля 2020 г., возобновлена с 15 февраля 2021 г. в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Кузбасса от 28 января 2021 г. N 262, при этом в период с 30 марта 2020 г. по 29 апреля 2020 г. Трубина О.М. находилась на листке нетрудоспособности, с 30 апреля 2020 г. по 2 июня 2020 г. находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, с 3 июня 2020 г. по 22 октября 2020 г. находилась на листке нетрудоспособности, с 23 октября 2020 г. по 1 ноября 2020 г. находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, тогда как в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признавая несостоятельными выводы суда об отсутствии оснований для включения периода с 20 апреля 2020 г. по 1 ноября 2020 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку Трубина О.М., находясь в простое не осуществляла педагогическую деятельность, суд апелляционной инстанции указал, что данный период является не периодом простоя, а периодом получения истцом пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодных основных оплачиваемых отпусков, подлежащим включению в специальный стаж.

Установив, что с учетом неоспариваемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии (3 ноября 2020 г.) (24 года 9 месяцев 25 дней), продолжительности специального стажа, установленной судом первой инстанции (33 дня) и судом апелляционной инстанции (6 месяцев 12 дней), специальный стаж Трубиной О.М. на дату обращения за назначением пенсии составит 25 лет 5 месяцев 10 дней, соответственно стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в размере 25 лет выработан ею 24 мая 2020 г., а с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у Трубиной О.М. через 18 месяцев после выработки необходимого стажа в 25 лет, то есть 24 ноября 2021 г., суд апелляционной инстанции возложил на ОПФР по Кемеровской области -обязанность назначить Трубиной О.М. досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанной даты, с 24 ноября 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку при разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определилихарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы пенсионного фонда об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции, основанием для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке служить не могут.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 апреля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

Д.А. Гусев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка