Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2022 года Дело N 8Г-18103/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Раужина Е.Н., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-47/2022 (УИД 22RS0067-01-2021-002837-80) по иску Данько Елены Александровны к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Данько Елена Александровна (далее - Данько Е.А., истец) обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД России по Алтайскому краю) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование своих требований указывала на то, что сын истицы - Д. (далее - Д.) проходил службу в отделе Министерства внутренних дел России по г. Новоалтайску в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску.

ДД.ММ.ГГГГ, во время прохождения службы, Д. погиб.

В связи со смертью участкового уполномоченного полиции Д. проводились необходимые следственные и оперативные действия.

Постановлением следователя Новоалтайского МСО Следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю от 22 сентября 2017 г. возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) по факту безвестного исчезновения участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску лейтенанта полиции Д.

Заключением по материалам служебной проверки от 17 октября 2017 г., утвержденным врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю, по факту смерти участкового уполномоченного полиции Д. принято решение об исключении из реестра сотрудников органов внутренних дел лейтенанта полиции Д. за смертью, наступившей в период прохождения службы в органах внутренних дел Алтайского края.

Заключением ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Алтайскому краю" от 25 сентября 2018 г. N 3121 установлено, что травма Д. <данные изъяты> приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ, является заболеванием, полученным в период военной службы.

Не согласившись с результатами заключения служебной проверки, <> обратилась в суд, просила признать незаконным заключение служебной проверки от 17 октября 2017 г., утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю по факту смерти участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д., в части признания смерти Д., наступившей в период прохождения службы в органах внутренних дел Алтайского края; признать смерть участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д., наступившей при исполнении им служебных обязанностей; признать незаконным заключение ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Алтайскому краю" от ДД.ММ.ГГГГ N, которым установлено, что травма Д. <данные изъяты> приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ - заболевание получено в период военной службы; возложить обязанность на ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России но Алтайскому краю" изменить формулировку о причинной связи травмы Д., приведшей к смерти ДД.ММ.ГГГГ, на "военная травма".

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 ноября 2020 г. исковые требования Данько Е.А. удовлетворены частично. Признано незаконным заключение служебной проверки от 17 октября 2017 г., утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю по факту смерти участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. в части вывода о причинно-следственной связи смерти с выполнением служебных обязанностей. В остальной части исковые требования Данько Е.А. оставлены без удовлетворения.

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 3 декабря 2020 г. на ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о причинно-следственной связи смерти Данько С.Ю. с выполнением служебных обязанностей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 марта 2021 г. решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 ноября 2020 г., дополнительное решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 3 декабря 2020 г. оставлены без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 августа 2021 г. решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 ноября 2020 г., дополнительное решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 3 декабря 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 марта 2021 г. оставлены без изменения.

Во исполнение вступивших в законную силу судебных актов начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю 30 марта 2021 г. назначено проведение проверки, предусмотренной пунктом 6 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащего сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного Приказом МВД России от 5 июня 2020 г. N 396-6 (далее - Порядок), с целью установления причинной-следственной связи смерти участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. с выполнением служебных обязанностей.

В рамках проведения данной проверки установлено, что постановлением следователя Следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю от 29 июля 2019 г. предварительное следствие по уголовному делу N, возбужденному 22 сентября 2017 г. приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю Л. от 23 апреля 2021 г. срок проведения проверки обстоятельств гибели (смерти) участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. был приостановлен.

Данько Е.А. находит данное решение незаконным.

Данько Е.А. просила суд признать незаконным решение врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю Л. от 23 апреля 2021 г. о приостановлении срока проведения проверки обстоятельств гибели (смерти) участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д.; обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о причинно-следственной связи смерти участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. с выполнением служебных обязанностей; признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Алтайскому краю, выразившееся в невыдаче ей решения врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю Л. от 23 апреля 2021 г.; обязать ответчика установить причинно-следственную связь между смертью участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. и исполнением им служебных обязанностей; признать смерть участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д., наступившей при исполнении им служебных обязанностей; признать право истца Данько Е.А. на выплату единовременного пособия по факту смерти ее сына участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д.

Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 сентября 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ОМВД России по г. Новоалтайску.

Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 9 февраля 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 марта 2022 г. исковые требования Данько Е.А. удовлетворены частично. Признано незаконным решение врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю Л. от 23 апреля 2021 г. о приостановлении срока проведения проверки обстоятельств гибели (смерти) участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску Д. На ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о причинно-следственной связи смерти Д. с выполнением служебных обязанностей. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2022 г. решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 марта 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России просят об отмене судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Данько Е.А. является матерью Д.

Данько С.Ю. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного полиции Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новоалтайску.

ДД.ММ.ГГГГ Д. умер.

22 сентября 2017 г. постановлением следователя Новоалтайского МСО Следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации.

27 сентября 2017 г. приказом врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю по факту смерти сотрудника полиции назначено проведение служебной проверки.

Согласно заключению по материалам служебной проверки от 17 октября 2017 г., установлено, что 23 сентября 2017 г. в 12.00 час, в 150 метрах от автодороги Барнаул-Заринск, в лесном массиве, напротив садоводства "Трансмашивец-2" Первомайского района с огнестрельным ранением в голову обнаружен труп участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новоалтайску лейтенанта полиции Д.

Установлено, что лейтенант полиции Д. проходил службу в органах внутренних дел с сентября 2012 года, по июль 2017 года проходил обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России. За время обучения в Барнаульском юридическом институте МВД России Д. зарекомендовал себя дисциплинированным и инициативным сотрудником, ответственно подходил к выполнению поставленных задач.

21 сентября 2017 г. в 9.00 час. согласно графику несения службы Д. в форменной одежде, получив в дежурной части ОМВД табельное огнестрельное оружие ПМ 9 мм, с 16 патронами, заступил для несения службы. С 9.00 час. до 16.30 час. Д. выполнял служебные обязанности на закрепленном за ним административном участке. 21 сентября 2017 г. около 16.30 час. убыл из помещения участкового пункта полиции N 6 ОМВД к месту жительства для приема пищи. Граждан и сотрудников полиции, видевших Д. после указанного времени в ходе служебной проверки не установлено.

21 сентября 2017 г. в 21.00 час. по окончании рабочего дня Д. не прибыл для сдачи табельного оружия в дежурную часть ОМВД, были предприняты попытки связаться с Д. посредством сотовой связи, проверка по месту участкового пункта полиции N 6 и месту жительства подчиненного.

22 сентября 2017 г. в 00.15 час. в дежурной части ОМВД было зарегистрировано сообщение о безвестном исчезновении Д. (КУСП N 19119).

По факту безвестного исчезновения Д. 22 сентября 2017 г. Новоалтайским МСО Следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа).

23 сентября 2017 г. в 12.00 час, в ходе поисковых мероприятий в 150 метрах от автодороги Барнаул-Заринск, в лесном массиве, напротив садоводства "Трансмашивец-2" Первомайского района сотрудниками ОРППСП ОМВД инспектором лейтенантом полиции Б. и полицейским старшим сержантом полиции П. обнаружен труп Д. с огнестрельным ранением в голову, с табельным огнестрельным оружием ПМ 9 мм. в правой руке (КУСП ОМВД N).

Согласно акту судебно-химического исследования N от ДД.ММ.ГГГГ, в крови из трупа Д. метилового, этилового, пропиловых спиртов не обнаружено.

Согласно акту судебно-химического исследования N от ДД.ММ.ГГГГ, в результате исследования внутренних органов и желчи из трупа Д. производные и следы наркотических веществ не обнаружены.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N причиной смерти Д. послужила: "<данные изъяты>

Уголовное дело N расследуется первым отделом по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю, по делу проводятся необходимые следственные действия, назначены и проводятся судебные экспертизы, результаты судебно-медицинской экспертизы трупа Д. не готовы.

Органом предварительного следствия, наряду с версией о суициде Д., не исключается и рассматривается версия о криминальном характере смерти последнего. До настоящего времени процессуальное решение по уголовному делу не принято.

В ходе служебной проверки установлено, что лейтенант полиции Д. за непродолжительное время несения службы в ОМВД зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, как исполнительный и дисциплинированный сотрудник, признаков девиантного поведения не проявлял. Д. был холост, проживал один. В июле 2017 года Д. был взят потребительский кредит в размере 300 000 рублей для ремонта жилого дома и приобретения личного автомобиля. До момента гибели ремонт был частично произведен, планировалось его окончание. Сослуживцы и руководители Д. информацией о каких-либо неразрешимых личных проблемах последнего не располагают, настораживающих признаков в поведении Д. не замечали.

Со слов опрошенной в ходе служебной проверки матери - Данько Е.А. причин для суицида у сына не имелось, о наличии у него недоброжелателей не знает. Данько Е.А. общалась последний раз с сыном в дневное время 20 сентября 2017 г., последний делился с ней планами по ремонту дома, отзывался положительно о службе в ОМВД, по настроению был спокоен, признаков депрессивного состояния не имел.

Указано, что в рамках служебной проверки достоверно установить обстоятельства смерти лейтенанта полиции Д. не представляется возможным.

По результатам служебной проверки принято решение лейтенанта полиции Д. исключить из реестра сотрудников органов внутренних дел, в связи со смертью, наступившей в период прохождения службы в органах внутренних дел Алтайского края. Разрешение вопроса о причинно-следственной связи смерти Д. с выполнением служебных обязанностей отложено до принятия окончательного решения по уголовному делу N.

Постановлением следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по уголовному делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации (в связи с отсутствием события преступления).

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 3 июня 2019 г. постановление от 24 сентября 2018 г. о прекращении производства по уголовному делу признано незаконным. При этом судом указано, что из показаний допрошенной по делу свидетеля П. следует, что <данные изъяты>

После возобновления предварительного следствия по уголовному делу дополнительно произведен допрос потерпевшей Данько Е.А., ряда свидетелей, совершены иные процессуальные действия. Сведений, позволяющих установить обстоятельства смерти Д., не получено.

Постановлением старшего следователя второго следственного отделения первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Алтайскому краю от 29 июля 2019 г. предварительное следствие по уголовному делу N приостановлено, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 ноября 2020 г. признано незаконным заключение служебной проверки от 17 октября 2017 г., утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю по факту смерти участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г.Новоалтайску Д. в части отсутствия вывода о причинно-следственной связи смерти с выполнением служебных обязанностей. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Дополнительным решением этого же суда от 3 декабря 2020 г. на ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о причинно-следственной связи смерти Д. с выполнением служебных обязанностей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 марта 2021 г. апелляционные жалобы ГУ МВД России оставлены без удовлетворения, решения без изменения.

30 марта 2021 г. начальником ГУ МВД назначено проведение проверки, предусмотренной пунктом 6 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2020 г. N 396, с целью установления причинно-следственной связи смерти Д. и выполнением им служебных обязанностей.