Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2022 года Дело N 8Г-18095/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л.,

судей Ковалевской В.В., Попова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 22RS0035-01-2021-000322-09 по иску администрации Немецкого национального района Алтайского края к Мозер Галине Константиновне о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении земельного участка

по кассационной жалобе Мозер Галины Константиновны на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 1 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Администрация Немецкого национального района Алтайского края обратилась в суд с иском к Мозер Г.К. о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении земельного участка, ссылаясь на то, что в январе 2008 г. Мозер Г.К. предоставлен в аренду земельный участок для строительства торгового павильона. Срок действия разрешения на строительство торгового павильона истек и декабре 2011 г. и не продлевался, однако арендатор не предпринимает меры для целевого использования земельного участка. В августе 2016 г. Мозер Г.К. направлено уведомление о расторжении договора аренды. В силу гражданского законодательства договор аренды считается расторгнутым с момента получения арендатором уведомления, то есть с ноября 2016 года. В 2020, 2021 гг. в адрес Мозер Г.К. направлялись требования о сносе незавершенного строительством торгового павильона, однако требования ответчиком не исполнены. На основании изложенного с учетом уточнения требований просила расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный между Управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Немецкого национального района Алтайского края и Мозер Г.К., возложить на ответчика обязанность освободить от строений земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N, общей площадью 1 296 кв. м, расположенный по <адрес>, путем сноса за счет собственных средств либо силами сторонних организаций (с последующим взысканием произведенных расходов с Мозер Г.К.) незавершенного строительством торгового павильона, выполненного из шлакоблоков, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 1 февраля 2022 г. исковые требования удовлетворены частично. Расторгнут договор аренды земельного участка N, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Немецкого национального района Алтайского края и Мозер Г.К. На Мозер Г.К. возложена обязанность снести объект незавершенного строительства в виде торгового павильона, расположенный по <адрес>. Установлен срок для исполнения судебного решения - до ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части требований отказано. Взыскана с Мозер Г.К. в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края государственная пошлина в размере 600 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 мая 2022 г. решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 1 февраля 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Мозер Г.К. ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений. Кассатор полагает, что Администрация Немецкого национального района Алтайского края не имеет процессуальных полномочий требовать освобождения земельного участка, поскольку арендодатель Управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Ненецкого национального района Алтайского края прекратило свое существование в связи с ликвидацией, полномочия данного юридического лица были переданы МКУ "Отдел по имуществу и земельным отношениям Администрации Ненецкого национального района Алтайского края". Указывает, что объект незавершенного строительства соответствует проектной документации, согласно заключению эксперта N завершение строительства возможно при проведении необходимых работ и обследований. В адрес администрации Немецкого национального района Алтайского края и администрации Гальбштадтского сельсовета направлялись заявления о выдаче нового разрешения на строительство либо о продлении предыдущего, либо о внесении изменений, однако до настоящего времени указанные заявления не рассмотрены. Выражает несогласие с выводом суда о расторжении договора аренды земельного участка, полагает, что арендные отношения были возобновлены на тех условиях на неопределенный срок.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, на основании постановления администрации Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N ответчику Мозер Г.К. для строительства торгового павильона и ведения предпринимательской деятельности предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N, общей площадью 1 296 кв. м, в краткосрочную аренду сроком на одиннадцать месяцев. Участок расположен по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям администрацией Немецкого национального района Алтайского края и Мозер Г.К. заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в пользование земельный участок из категории земель населенных пунктов, кадастровый N, общей площадью 1 296 кв. м, <адрес> национального района Алтайского края для строительства торгового павильона. Срок действия договора исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ Договор заключен на одиннадцать месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 6.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N договор может быть досрочно расторгнут судом по инициативе арендодателя в случае неиспользования арендатором участка в течение 3-х лет, за исключением времени, необходимого для освоения участка.

Освоениями для принудительного расторжения договора в случаях нарушения земельного законодательства являются другие нарушения, предусмотренные действующим законодательством (п. 6.4 договора).

ДД.ММ.ГГГГ главой Гальбштадтской сельской. Администрации ответчику Мозер Г.К. выдано разрешение N на строительство торгового павильона по <адрес> национального района Алтайского края в соответствии с проектной документацией, разработанной ОАО "Алтайхимпром", сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, строительство на земельном участке по <адрес> с 2011 г. не ведется, строительство выполнено из шлакоблоков на 40%. Продолжить строительство Мозер Г.К. намерена в течение 2020-2021 гг.

Согласно сообщению Администрации Гальбштадтского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N срок разрешения на строительство торгового павильона не продлевался по причине отсутствия обращения на его продление.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика администрацией Немецкого национального района Алтайского края направлено уведомление о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N в одностороннем порядке, согласно которому Мозер Г.К. известили, что договор аренды земельного участка считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ

Администрацией в адрес Мозер Г.К. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены требования о добровольном сносе незавершенного строительством объекта. Указанные требования остались без исполнения.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "Алтай-Эксперт" от ДД.ММ.ГГГГ N, исследуемое строение, расположенное на земельном участке по <адрес>, не противоречит градостроительным требованиям.

На дату проведения экспертного осмотра строительные конструкции находятся в недопустимом техническом состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций) согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений".

Наличие выявленных повреждений и деформаций (трещины, неравномерная осадка конструкций фундаментов, стен) оказывает негативное влияние на ухудшение условий эксплуатации строения. Строение не отвечает требованиям эксплуатационной надежности, имеется угроза внезапного разрушения (обрушения) частей конструкций стен, что может представлять угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в непосредственной близости от стен исследуемого строения.

Согласно произведенным расчетам в соответствии с укрупненными показателями удельный вес выполненных работ по исследуемому объекту по <адрес> национального района Алтайского края и, соответственно, степень готовности составляет 21,3%.

Для завершения строительства необходимо детальное обследование конструкций строения, разработка и выполнение мероприятий по усилению, предотвращению выветривания фундамента, ремонту стен (частичная перекладка стен с заменой термоблоков, заделка трещин, восстановление защитного слоя термоблоков, восстановление металлических перемычек и т. д.). Монтаж покрытий из стальных двутавровых балок на существующие стены приведет к увеличению нагрузки на стены и фундаменты строения, тем самым увеличив вероятность угрозы внезапного разрушения (обрушения) частей конструкций стен, и соответственно вышележащих конструкций.

Завершение строительства торгового павильона в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, в существующем техническом состоянии невозможно.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации; ст. 11, ст. 42, ст. 45, ст. 46 Земельного кодекса российской Федерации, пришел к выводу о наличии правовых оснований для расторжения договора аренды, поскольку земельный участок используется ответчиком с нарушением требований законодательства, земельный участок, предназначенный для строительства торгового павильона, не использовался ответчиком в указанных целях в течение трех лет, степень готовности объекта составляет 21,3%.

Установив, что строение не отвечает требованиям эксплуатационной надежности, имеется угроза внезапного разрушения (обрушения) частей конструкций стен, что может представлять угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в непосредственной близости от стен строения, и завершение строительства торгового павильона в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки предусмотренными законом, в существующем техническом состоянии невозможно, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для сноса незавершенного строительством торгового павильона.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для расторжения договора аренды земельного участка основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

В силу закона Администрация Немецкого национального района Алтайского края распоряжается земельными участками в пределах Немецкого национального района Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем обладала полномочиями на обращение в суд с данным иском.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 1 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мозер Г.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка