Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2022 года Дело N 8Г-18001/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л.,

судей Ковалевской В.В., Уфимцевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 75RS0001-02-2021-007825-43 по иску Лисниченко Юлии Геннадьевны к Администрации городского округа "Город Чита" о признании недействительной выкупной стоимости квартиры, изъятии жилого помещения, прекращении права собственности путем выкупа, взыскании судебных расходов

по кассационной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита" - Фадеевой М.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 23 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лисниченко Ю.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Город Чита" (далее Администрация города) о признании недействительной выкупной стоимости квартиры, изъятии жилого помещения, прекращении права собственности путем выкупа, взыскании судебных расходов, ссылаясь на признание многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от 16 июля 2020 г. N 29. Постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 2 июля 2021 г. N 310 все жилые помещения в этом доме изъяты у собственников для муниципальных нужд, однако соглашение о цене изымаемого жилого помещения сторонами не достигнуто. Привлеченный ответчиком оценщик Козлова М.Ю. определилавыкупную стоимость квартиры истца в 5 031 625 руб., в том числе земельный участок 870 917 руб., жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество 4 105 750 руб., убытки, которые несет собственник в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение 2 000 руб., убытки, которые несет собственник в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него 35 389 руб., убытки, которые несет собственник в связи с переездом 17 600 руб. По мнению истца, такая выкупная стоимость не соответствует действительности, значительно занижена, не учитывает компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт, отсутствие которого привело к разрушению конструкций и элементов дома, что в итоге и привело к признанию его аварийным в установленном порядке.

На основании изложенного просила признать недействительной предложенную Лисниченко Ю.Г. выкупную стоимость квартиры по <адрес> в размере 5 031 656 руб., изъять это жилое помещение у истца с прекращением ее права собственности, путем выкупа, определив размер возмещения с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме (в том числе земельного участка), убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, а также компенсации за непроизведенный капитальный ремонт; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя 15 000 руб., государственной пошлины 300 руб.

Решением Центрального районного суда города Читы от 27 декабря 2021 г. в иске Лисниченко Юлии Геннадьевне к Администрации городского округа "Город Чита" о признании недействительной выкупной стоимости квартиры, изъятии жилого помещения, прекращении права собственности путем выкупа, взыскании судебных расходов отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 23 июня 2022 г. решение Центрального районного суда города Читы от 27 декабря 2021 г. отменено, по делу новое решение, которым с администрации городского округа "Город Чита" за счет средств казны муниципального образования городского округа "Город Чита" в пользу Лисниченко Юлии Геннадьевны взыскана выкупная цена жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес>, общей площадью 66,8 кв.м., кадастровый N в размере 6 052 900 руб. После предоставления возмещения прекратить право собственности Лисниченко Юлии Геннадьевны и признать за муниципальным образованием городской округ "Город Чита" право собственности на жилое помещение по указанному адресу, с долей, пропорциональной площади изымаемого жилого помещения, в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая долю, пропорциональную площади жилого помещения, в праве общей долевой собственности на земельный участок. Взыскать с администрации городского округа "Город Чита" в пользу Лисниченко Юлии Геннадьевны судебные расходы за проведение оценочной экспертизы в размере 15 000 руб., услуг представителя 15 000 руб., государственной пошлины 300 руб.

В кассационной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита" - Фадеевой М.Н. ставится вопрос об отмене апелляционного определения. Кассатор указывает, что многоквартирный дом не включен в региональную программу, соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов с Лесниченко Ю.Г. не заключено, в связи с чем считает, что исковые требования заявлены преждевременно. Указывает, что обжалуемое апелляционное определение затрагивает права и интересы краевого правительства, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, которые к участию в деле не привлечены, ссылаясь на вынесенное 30 марта 2022 г. апелляционное определение по делу N 33а-1027/2022. Полагает, что суд апелляционной инстанции вышел за рамки заявленных исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Лисниченко Ю.Г. является собственником трехкомнатной квартиры площадью 66,8 кв.м., расположенной на девятом этаже десятиэтажного панельного 60-квартирного благоустроенного жилого дома 1989 года постройки, по <адрес>

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в письме от 25 ноября 2020 г. указала о выявлении недопустимых деформаций указанного многоквартирного жилого дома в мае 1996 года, через 6,5 лет после сдачи его в эксплуатацию и после окончания гарантийных обязательств подрядной организации. В 1996 году проведены ремонтно-восстановительные работы. В результате оттаивания многолетнемерзлых грунтов из-за теплового влияния здания начались просадки фундаментов и отклонение здания от вертикальной оси, примерно по 1мм. в год. По итогам инструментальных измерений с 2000 по 2019 гг. выявлена стабильная динамика увеличения величины горизонтальных и вертикальных отклонений здания от нормативных значений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предельные нормативы превысили в 10,67-17,99 раза. Состояние дома классифицируется как аварийное, проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением межведомственной комиссии от 16 июля 2020 г., утвержденным распоряжением Администрации города от 27 июля 2020 г. N 825-р, многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации города от 6 ноября 2020 г. N 1280-р установлен срок отселения граждан и сноса многоквартирного жилого дома по указанному адресу до 31 декабря 2021 г.

Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N каждое жилое помещение в том же многоквартирном жилом доме, в том числе принадлежащая истцу квартира N, земельный участок под ним, изъяты для муниципальных нужд. Комитету по управлению имуществом Администрации города поручено выступить заказчиком работ по оценке размера возмещения за изымаемые объекты, обеспечить подготовку проектов соглашений об изъятии недвижимости. Комитету градостроительной политики Администрации города поручено осуществить выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения гражданам - собственникам жилых помещений.

Оценщик Козлова М.Ю. <данные изъяты>) по заказу Администрации города составила отчет об оценке рыночной стоимости размера возмещения за изымаемое жилое помещение истца по состоянию на 5 июля 2021 г. в размере 5 032 000 руб., включающую рыночную стоимость жилого помещения, с учетом стоимости пропорционально размеру его общей площади в общем имуществе многоквартирного дома, в гом числе земельного участка, убытков собственника в связи с оформлением прав собственности на другое жилое помещение, его поиском, переездом.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города отказала Лисниченко Ю.Л. в заключении соглашения об изъятии за отсутствием источников финансирования по расселению многоквартирного жилого дома.

Из переписки Администрации города, Министерства финансов Забайкальского края, Губернатора Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, комитета по финансам Администрации города за 2020-2021 гг. следует, что многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным в 2020 году, поэтому не соответствует условиям предоставления финансовой поддержки государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающей расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., по этой причине не включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы. Предполагаемые для выплаты возмещения собственникам средства по состоянию на сентябрь 2021 г. 258 119 571 руб. не запланированы в бюджете городского округа "Город Чита" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов. Решить вопрос за счет бюджета края не представляется возможным. Предлагается привлечь внебюджетные источники финансирования в рамках комплексного развития территории.

Разрешая спор и отказывая в иске суд первой инстанции исходил из того, что права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и не включенным в программу переселения, обеспечиваются путем выкупа либо по соглашению ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Соглашение о выкупе Администрация города истцу не направляла, поэтому исковые требования являются преждевременными, поскольку судебной защите подлежат нарушенные права, а не предполагаемые в будущем.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции установлено, что первая приватизация квартиры в многоквартирном жилом доме по <адрес>, состоялась 11 июня 1992 года, его капитальный ремонт проведен по договору между администрацией городского округа "Город Чита" и ООО "Ассоциация строительства и производства" от 1 июня 1999 года, с утверждением акта комиссии о приемке в эксплуатацию жилого дома после ремонтно-восстановительных работ, выполненных в полном объеме, с выведением дома из аварийного состояния и принятием в эксплуатацию.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 г. N 590 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), приложение N которой определяет Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта, предусматривающий проведение в многоквартирном жилом доме по указанному адресу ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в 2014 - 2016 годах, ремонт крыши, ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения в 2017 -2019 годах, ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения в 2029-2031 годах, ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения, ремонт фасада в 2020-2022 годах, ремонт фундамента в 2041 - 2043 годах и ремонт подвальных помещений в 2038-2040 годах (строки 3576 - 3585 приложения N 1 к программе).

По договорам от 1 сентября 2016 г., 9 апреля 2019 г., в доме произведена замена лифтового оборудования стоимостью 3 497 835 руб. 60 коп., ремонт системы холодного водоснабжения стоимостью 281 891 руб.

По заключению экспертов ООО "Стандарт Оценка" Гурулёвой Л.С. и Долиной Ю.Б. (г.Чита) от ДД.ММ.ГГГГ на дату проведения экспертизы выкупная цена квартиры по <адрес>, составила 6 052 900 руб., из них рыночная стоимость жилого помещения, с учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме и рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество - 5 983 000 руб., убытки, связанные с переездом 12 900 руб., убытки, связанные с регистрацией прав на объект недвижимости и услуги риэлторов 57 000 руб.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении требований суд апелляционной инстанции руководствовался ч. 63, ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями п. 20, п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., исходила из того, что Администрация города приняла решение об изъятии квартиры истца в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, на Администрации лежит обязанность по выплате истцу выкупной стоимости жилого помещения, от исполнения такой обязанности ответчик уклоняется; отсутствие денежных средств само по себе не исключает удовлетворение заявленных требований, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований; определилвыкупную стоимость изымаемой квартиры в размере 6 052 900 руб.

Оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в апелляционном определении выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно, дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований.

Не привлечение к участию в деле краевого правительства, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на права и законные интересы ответчика не повлияло.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения апелляционного определения кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного апелляционное определение подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 23 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации городского округа "Город Чита" - Фадеевой М.Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка