Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2022 года Дело N 8Г-1796/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.,

судей Хребтовой Н.Л., Власенко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомоловой Любови Владиславовны, Тарасовой Любови Григорьевны, Симченко Дмитрия Викторовича, Максимовой Елены Ивановны, Максимова Валерия Владимировича, Каптюка Николая Петровича, Каптюк Галины Ивановны, Басистого Григория Павловича, Корж Елены Григорьевны к администрации муниципального образования "Бирское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области, ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о признании членом семьи нанимателя, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности,

по кассационной жалобе Богомоловой Л.В., Тарасовой Л.Г., Симченко Д.В., Максимовой Е.И., Максимова В.В., Каптюка Н.П., Каптюк Г.И., Корж Е.Г.,

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 10 декабря 2021 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богомолова Л.В., Тарасова Л.Г., Симченко Д.В., Максимова Е.И., Максимов В.В., Каптюк Н.П., Каптюк Г.И., Басистый Г.П., Корж Е.Г. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Бирское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области, ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о признании членом семьи нанимателя, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности. В обоснование требований указали, что на дату введения в 2020 году режима чрезвычайной ситуации в связи с паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области истцы проживали в доме по <адрес> в селе Будукан Облученского муниципального района. Дом попал в зону подтопления, однако его обследование не проводилось, так как распоряжением от 30 декабря 2016 года дом признан непригодным для проживания вследствие физического износа. Истцы просили администрацию Бирского городского поселения включить дом в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязать ОГБУ "МФЦ" включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации 2020 года и выдать свидетельства на приобретение жилых помещений взамен утраченных: Богомоловой Л.В. на состав семьи из одного человека - 23, 45 кв.м, Басистому Г.П. на двух человек - 42 кв.м, Каптюк Г.И. на двух человек - 42 кв.м, Тарасовой Л.Г. на двух человек - 42 кв.м, Максимовой Е.И. на двух человек - 42 кв.м. Истец Симченко Д.В. заявил требование о признании членом семьи нанимателя Тарасовой Л.Г., с которой проживает с 2008 года без регистрации брака, зарегистрирован в ее квартире с 2009 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены ГУ МЧС России по Еврейской автономной области, администрация Облученского муниципального района Еврейской автономной области.

Решением Биробижданского районного суда Еврейской автономной области от 30 августа 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Решение обращено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 10 декабря 2021 года решение суда отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Производство по иску Басистого Г.П. прекращено в связи со смертью истца.

В кассационной жалобе Богомолова Л.В., Тарасова Л.Г., Симченко Д.В., Максимова Е.И., Максимов В.В., Каптюк Н.П., Каптюк Г.И., Корж Е.Г. просят отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущены.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14 сентября 2020 года N 284-рг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области" на территории области с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от26 ноября 2020 года N 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшившейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате ЧС жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29 сентября 2020 года N 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления".

Суд первой инстанции, установив, что многоквартирный жилой дом по ул. <адрес> в поселке Будукан Бирского района Еврейской автономной области признан аварийным и подлежащим сносу 30 декабря 2016 года, и учитывая заключение ООО "НТК Консалтинг групп Северо-Запад" от 15 июня 2021 года о том, что агрессивность окружающей среды повлияла на естественный процесс старения дома, ускорило его и во время паводка разрушение конструкций произошло быстрее, пришел к выводу о том, что жилые помещения истцов утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем признал за ними право на получение мер государственной поддержки.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о неправильном применении судом первой инстанции требований нормативно-правовых актов. Согласно распоряжению губернатора Еврейской автономной области от 29 сентября 2020 года N 302-рг муниципальное образование Облученский муниципальный район, в состав которого входит Бирское городское поселение, не вошло в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Суд первой инстанции, включая жилые помещения истцов в зону чрезвычайной ситуации, вышел за пределы своих полномочий, поскольку к компетенции суда не относится определение границ зон ЧС. Суд апелляционной инстанции установил, что по информации Гидрометеорологического бюро города Биробиджана нет данных о том, что неблагоприятное гидрологическое явление имело место в районе с. Будукан. В Облученском районе Еврейской автономной области режим ЧС не вводился в связи с недостижением уровня опасного гидрологического явления. Судебная коллегия указала также на допущенные судом нарушения при оценке доказательств, поскольку приняв во внимание заключение ООО "НТК Консалтинг групп Северо-Запад", суд не учел, что данный дом уже признан непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии от 28 октября 2016 года. Поскольку вывод суда первой инстанции о критическом повреждении дома в 2020 году в результате паводка не соответствует фактическим обстоятельствам дела, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении истцам мер государственной поддержки как лицам, чьи жилые помещения утрачены в результате ЧС, у суда первой инстанции не имелось.

Выводы суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе истцы указывают на то, что в материалах дела имеется заключение эксперта строителя с выводами о причинно-следственной связи между наводнением 2020 года и разрушением дома, а также многочисленные показания свидетелей о затоплении территории села Будукан, что подтверждает доводы истцов о наводнении 2020 года.

Данные доводы отклоняются, поскольку заключением межведомственной комиссии от 28 октября 2016 года о признании дома аварийным и подлежащим сносу опровергаются выводы строительно-технического заключения ООО "НТК Консалтинг групп Северо-Запад" от 15 июня 2021 года о критическом повреждении дома в результате паводка 2020 года. Данный вывод экспертного заключения не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как многоквартирный дом признан непригодным для проживания задолго до наводнения, произошедшего в сентябре 2020 года.

Доводы кассационной жалобы о том, что режим чрезвычайной ситуации регионального характера с 14 сентября 2020 года был введен на всей территории Еврейской автономной области, не имеют правового значения.

Для предоставления мер государственной поддержки в связи с утратой жилого помещения такое жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области. Однако, как следует из материалов дела, муниципальное образование Облученский муниципальный район, в состав которого входит Бирское городское поселение, не вошло в зону чрезвычайной паводковой ситуации, возникшей в 2020 году.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 10 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Богомоловой Л.В., Тарасовой Л.Г., Симченко Д.В., Максимовой Е.И., Максимова В.В., Каптюка Н.П., Каптюк Г.И., Корж Е.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка