Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2022 года Дело N 8Г-17873/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ирышковой Т.В.,

судей Лепской К.И., Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 мая 2022 г. по делу N 2-642/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно периодов работы, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия ОПФР по Республике Карелия о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование требований указано о несогласии с решением ответчика об отказ в назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца в МБДОУ Петрозаводского ГО "Детский сад комбинированного вида N 102 "Пингвин" в должности воспитателя по физической культуре с 5 января 1997 г. по 28 сентября 1997 г., периодов учебных отпусков.

Истец просила суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 05.01.1997 по 28.09.1997, учебных отпусков с 23.11.1998 по 08.12.1998, с 29.03.1999 по 29.04.1999, с 29.11.1999 по 29.04.1999, с 27.03.2000 по 28.04.2000, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 01.08.2021.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 102 "Пингвин".

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 1 февраля 2022 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. На ОПФР по Республике Карелия возложена обязанность включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях") периоды с 05.01.1997 по 28.09.1997, с 23.11.1998 по 08.12.1998, с 29.03.1999 по 29.04.1999, с 29.11.1999 по 29.04.1999, с 27.03.2000 по 28.04.2000 и назначить досрочную страховую пенсию с 07.12.2021.

С ОПФР по Республике Карелия в пользу ФИО2 взысканы расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 мая 2022 г. решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 1 февраля 2022 г. отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 05.01.1997 по 28.09.1997 и в части назначения страховой пенсии с 07.12.2021. Принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 февраля 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО2 содержится просьба об отмене апелляционного определения, как незаконного, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. В силу части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также-ГПК РФ) неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 3796 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Судами нижестоящих инстанций установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, 04.07.1975 года рождения, 4 мая 2021 г. обратилась в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Республике Карелия от 13 сентября 2021 N 88374/21 ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, при этом в специальный стаж не включены период работы истца с 05.01.1997 по 28.09.1997 в должности воспитателя по физической культуре, с указанием, что такая должность Списком N 463 и Списком N 781 не предусмотрена, периоды нахождения в учебных отпусках с 23.11.1998 по 08.12.1998, с 29.03.1999 по 29.04.1999, с 29.11.1999 по 12.12.1999, с 27.03.2000 по 28.04.2000, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды предоставлены страхователем без подтверждения факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил 24 года 10 месяцев 29 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО2 01.08.1994 принята на должность воспитателя по 7 разряду в ясли-сад N 102 ГУНО, 05.12.1995 ей присвоен 10 разряд на основании приказа ГУО СОЗ от 16.10.1995, 28.11.1995 внесена запись о реорганизации ясли-сада N 102 в Дошкольное образовательное учреждение Детский сад N 102.

05.01.1997 истец переведена воспитателем по физкультуре по 10 разряду ЕТС на основании приказа N 2 от 5/1-97 от 05.01.1997, из которого следует, что в связи с закрытием группы дошкольного возраста истец с должности воспитателя переведена воспитателем по физической культуре по 10 разряду на 1 ставку с 05.01.1997; 23.04.1997 присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель; 01.10.1998 переведена воспитателем на логопедическую группу.

В периоды работы воспитателем в детском учреждении с 23.11.1998 по 08.12.1998, с 29.03.1999 по 29.04.1999, с 29.11.1999 по 12.12.1999, с 27.03.2000 по 28.04.2000 ФИО2 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.09.1998.

Суд первой инстанции, разрешая спор, принял во внимание положения Федерального закона "О страховых пенсиях", ст.ст. 68, 196 КЗоТ РФ, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя по физической культуре в МДОУ Комбинированного вида детский сад N 102 "Пингвин" с 05.01.1997 по 28.09.1997, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, в числе которых, объяснения истца, что в указанный период она исполняла обязанности воспитателя, показания свидетеля ФИО6, данные трудовой книжки, приказы по личному составу, требования к должностям педагогических работников, должностные обязанности воспитателя по физической культуре МДОУ Комбинированного вида детский сад N 102 "Пингвин", пришел к выводу, что условия и характер деятельности в должности воспитателя по физической культуре соответствует условиям работы воспитателя с полной педагогической нагрузкой, то есть должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца и возложения на ответчика обязанности по включению в стаж педагогический стаж для назначения пенсии периода работы ФИО2 воспитателем по физической культуре с 05.01.1997 по 28.09.1997 и назначения истцу страховой пенсии с 07.12.2021, установил, то истец в спорный период занимала должность и выполняла должностные обязанности воспитателя по физической культуре, которая Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусмотрена. В связи с исключением периода с 05.01.1997 по 28.09.1997 из стажа педагогической деятельности, у истца не возникает право на досрочное пенсионное обеспечение в силу положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Приложения N 7 к указанному закону.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода ее работы воспитателем по физической культуре с 05.01.1997 по 28.09.1997, как и в части назначения истцу пенсии с 07.12.2021, основаны на правильном применении и толковании норм материального права, сделаны с соблюдением норм процессуального права.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 ПостановленияN 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом характера спорных правоотношений, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Список N 781);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

На основании пункта 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно возможно применение постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Так, Списком N 781 предусмотрены должности "воспитатель" и "руководитель физического воспитания", как и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сады.

Должности воспитателя по физической культуре и инструктора по физической культуре в указанном Списке не поименованы, как и не поименованы эти должности и Списком N 463 (в указанном Списке не поименована и должность "руководитель физического воспитания")

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 названного постановления Пленума).

Судом апелляционной инстанции установлено, что в нарушение приведенных норм процессуального закона и разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода ее работы воспитателем по физической культуре с 05.01.1997 по 28.09.1997, не учел приведенных выше нормы пенсионного законодательства, как и те обстоятельства, что общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, в качестве отдельных самостоятельных должностей предусмотрены должности "воспитатель детского сада (яслей-сада)" (включая старшего), "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания"; при этом должность "воспитатель по физической культуре" не указана; постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации" (действовавшим до 01.12.2008) установлены тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, где предусмотрены отдельные требования и конкретные должностные обязанности по должностям воспитателя (включая старшего), инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания, исходя из должностных обязанностей по должности воспитателя (включая старшего), установил, что должностные обязанности воспитателя имеют более общую и обширную направленность воспитательного процесса, в отличие от выполняемых истцом обязанностей со спецификой физического развития и воспитания детей дошкольного возраста, пришел к выводу, что истец в спорный период занимала должность и выполняла должностные обязанности воспитателя по физической культуре, которая Списком N 781, не предусмотрена, по данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца отражен работодателем без кода льготных условий труда.

В соответствии с частью 1 статьи 3271 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции".

Таким образом, отменяя решение суда первой инстанции об удовлетворении требований ФИО2 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода ее работы воспитателем по физической культуре с 05.01.1997 по 28.09.1997, назначения пенсии с 07.12.2021 и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении её исковых требований в указанной части, суд апелляционной инстанции, действуя в соответствии с частью 1 статьи 3271 ГПК РФ и положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 N 16, применил подлежащие к спорным отношениям сторон нормы материального права.

Вывод суда апелляционной инстанции соответствует нормам материального права и установленным судом обстоятельствам.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по апелляционной жалобе ответчика не допущено нарушений норм процессуального права, а бремя доказывания подлежащих установлению юридически значимых обстоятельств определено с учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 329 ГПК РФ в обжалуемом апелляционном определении указаны, в том числе обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

При этом в обжалуемом заявителем апелляционном определении отражены результаты оценки доказательств и приведены мотивы в пользу принятого решения, что соответствует положениям статьи 67 ГПК РФ.

Доводы заявителя жалобы, основанные на утверждении, что истец, работая в должности воспитателя по физической культуре выполняла работу по должности воспитателя, со ссылкой на должностную инструкцию истца и данные штатного расписания, несостоятельны в силу того, что в материалы в дела представлена должностная инструкция воспитателя по физической культуре (л.д.39-40), штатные расписания в материалы дела не представлялись по причине их списания (л.д.59).