Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2022 года Дело N 8Г-17854/2022

г. Кемерово "20" сентября 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Папушиной Н.Ю., Уфимцевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 24RS0041-01-2019-006856-86 по иску Наточия П.П. к Зорин А.С. об исключении сведений о границах земельного участка, установлении границ земельного участка по кассационной жалобе представителя Наточия П.П. - Андреевой О.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Папушиной Н.Ю., объяснения Зорин А.С.,

установила:

Наточия П.П. обратился в суд с иском к Зорин А.С. об исключении сведений о границах земельного участка из единого государственного кадастра недвижимости, установлении границ земельного участка. В обоснование требований истцом указано, что он является собственником земельного участка N, расположенного по адресу: <адрес>", кадастровый N (ранее присвоенный государственный учетный номер ККР 100-540073 от ДД.ММ.ГГГГ), площадью 2084,56 кв.м., разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Право собственности истца возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства на право собственности на землю РФ-ХХХШ N от ДД.ММ.ГГГГ

В сентябре 2019 г. Наточия П.П. обратился к кадастровому инженеру с целью установления границ земельного участка. В процессе проведения кадастровых работ выяснилось, что на земельный участок имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами N, которые ранее принадлежали Енисейскому войсковому казачьему обществу (иначе - ЕВКО).

ДД.ММ.ГГГГ ЕВКО ошибочно, в нарушение закона, зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 315196 кв.м., из которого был выделен земельный участок N.

По сведениям в ЕГРЮЛ, ЕВКО зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, право собственности на землю из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ у данного лица не могло возникнуть.

Согласно акту приема-передачи свидетельства СТ "Воскресенская" свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия XXXIII N выдавалось Единому Енисейскому казачьему войску. Как следствие, ДД.ММ.ГГГГ ЕВКО произвело отчуждение земельного участка Зорин А.С., не имея на то оснований.

С учетом изменения исковых требований истец просил суд исключить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N из Единого государственного кадастра недвижимости; установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2066 кв.м., включая площадь земельного участка с кадастровым номером N, учитывая сведения Единого государственного кадастра недвижимости на смежные земельные участки, по координатам характерных точек указанных в таблице N заключения эксперта ИП Худяева В.И.; взыскать судебные расходы.

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 сентября 2021 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 мая 2022 г. решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 сентября 2021 г. отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе представителя Наточия П.П. - Андреевой О.А. изложена просьба изложена просьба об отмене обжалуемого судебного постановления, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению автора жалобы, суд второй инстанции, перейдя к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, тем не менее не выполнил установленной законом обязанности по распределению между сторонами бремени доказывания и установлении юридически значимых обстоятельств. Кроме того, судебная коллегия краевого суда не дала оценку законности межевания и постановки на кадастровый учёт земельного участка ЕВКО, проведенного в 2010-2011 гг. при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером N и при его разделе на 90 земельных участков. Податель жалобы также указывает на то, что при разрешении спора суд второй инстанции ограничился указанием на избрание истцом ненадлежащего способа защиты своего права, однако надлежащий способ истцу судом не разъяснялся и на обсуждение сторон не ставился.

В судебном заседании Зорин А.С. против удовлетворения кассационной жалобы возражал. Другие лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились. От представителя Наточия П.П. - Андреевой О.А. поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением представителя истца в отпуске, рассмотрев которое, судебная коллегия не нашла оснований для удовлетворения, сочтя причину неявки в судебное заседание неуважительной. Иные лица, участвующие в деле, об отложении судебного разбирательства не просили. Учитывая разъяснения, данные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г., принимая во внимание характер спора, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правилами части 1 статьи 379.6 ГПК РФ определено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ефимов В.А. (продавец) и Наточия П.П. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора в собственность земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2084,59 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>", участок N. Указанный земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXXIII N от ДД.ММ.ГГГГ

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Наточия П.П. в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела представлено свидетельство XXXIII N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ефимов В.А. приобрел право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, казачья станица "Воскресенская", общей площадью 2084,59 кв.м., на основании постановления Администрации Красноярского края N-п от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 61-63).

Кроме того, в материалах дела содержится акт приема-передачи свидетельств СТ "Воскресенская", согласно которого и территориального отдела N в территориальный отдел N Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю переданы списки землепользователей СТ "Воскресенская", в котором в том числе поименован Ефимов В.А. и имеется ссылка на отдельное свидетельство РФ XXXIII 0517214, выданное Единому Енисейскому Казачьему Войску (т. 1 л.д. 7).

Согласно представленному в материалы дела свидетельства ККР-1100 РФ XXXIII 0517214 от ДД.ММ.ГГГГ оно выдано Единому Енисейскому Казачьему Войску на основании постановления Администрации Красноярского края N-п от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 59-60).

Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N утвержден Устав Енисейского войскового казачьего общества (сокращенное наименование Енисейское казачье общество, т. 3 л.д. 113).

Согласно пунктам 1, 5 данного Устава, войсковое казачье общество создано (сформировано) путем объединения казачьих обществ, осуществляющих свою деятельность на территориях Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва. Войсковое казачье общество создано (сформировано) путем объединения Верхне-Енисейского окружного казачьего общества, Красноярского отдельского казачьего общества, Саянского окружного казачьего общества.

Как следует из сообщения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю N 24/03-6051/8840 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 96), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано общественное объединение - Общественно-патриотический союз казаков Красноярского края "Енисейское казачье войско". 07 апреля 1994 г. внесены изменения в наименование, новое наименование - Единое Енисейское казачье войско. Члены организации выступили учредителями Енисейского войскового казачьего общества, устав которого утвержден Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 г. N. В новой редакции устав утвержден приказом Министра регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Постановлением Администрации Красноярского края от 29 мая 1992 г. N-П (т. 2 л.д. 158-169) Енисейскому казачьему войску предоставлен в пользование для строительства казачьей станицы земельный участок 34 га. На основании указанного постановления Единому Енисейскому казачьему войску выдано свидетельство на право пользования землей РФ-XXXIII N от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 147-148).

Таким образом, целевое назначение предоставленного Енисейскому казачьему войску земельного участка - для строительства казачьей станицы.

Из свидетельства о государственной регистрации права 24ЕИ N от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 19) усматривается, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано за Енисейским войсковым казачьим обществом ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N-П.

В дальнейшем, в 2011 г., земельный участок с кадастровым номером N был преобразован в соответствии с межевым планом (т. 2 л.д. 177-234) на отдельные земельные участки, в т.ч. земельный участок N (т. 2 л.д. 210), которому присвоен кадастровый N (т. 2 л.д. 239-240), составлен кадастровый паспорт земельного участка (т. 1 л.д. 80-82). Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Енисейским войсковым казачьим обществом (иначе - ЕВКО) ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 25).

Данный земельный участок на основании решения земельной комиссии ЕВКО от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 156), договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 159-160), передан от некоммерческой организации Енисейское войсковое казачье общество в собственность Зорин А.С. Право собственности на земельный участок за Зорин А.С. зарегистрировано в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 52-54).

Вышеуказанный земельный участок разделен на земельный участок с кадастровым номером N площадью 5 кв.м. (т. 2 л.д. 100-102), и земельный участок N площадью 2066+/-16 кв.м. (т. 2 л.д. 103-105).

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Зорин А.С. продал Обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Энерготранзит" земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5 кв.м. (т. 2 л.д. 98-99).

Кадастровым инженером ООО "Кадастровый центр" составлен план границ земельного участка с кадастровым номером N, из которого усматривается, что его границы накладываются на земельные участки с кадастровыми номерами N (т. 1 л.д. 15).

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ИП Худяева В.И. (т. 3 л.д. 191-229), границы земельных участков с кадастровыми номерами 24:N, расположенные по адресу: <адрес>, на территории казачьей станицы установлены в соответствии с межеванием по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Земельные участки образованы путем деления земельного участка с кадастровым номером N (г. Красноярск, на территории казачьей станицы, участок N) на два земельных участка. Земельный участок с кадастровым номером N снят с учета. Земельные участки не огорожены, не обозначены межевыми знаками. Во время проведения землеустроительной экспертизы характерные точки границ земельного участка были установлены на местности по сведениям ЕГРН. Площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет 2066 кв.м., N - 5 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером N (<адрес>, <адрес>", участок N) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации по сведениям ЕГРН. Границы земельного участка с кадастровым номером N огорожены деревянным забором. На территории фактического земельного участка с кадастровым номером N имеется опора ЛЭП, напряжением 10 кВт (фидер 121-20) от ПС N до ДРСУ-2 ("Свидетельство о государственной регистрации права" от ДД.ММ.ГГГГ N. Других строений, сооружений на территории спорного земельного участка нет. Увеличение площади земельного участка с кадастровым номером N произошло из-за неверной установки ограждения, за счет территории смежных земельных участков с кадастровыми номерами: N. В связи с образованием земельного участка с кадастровым номером N под существующей опорой ЛЭП, напряжением 10 кВт (фидер 121-20) от ПС N до ДРСУ-2 ("Свидетельство о государственной регистрации права" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 110 т. 2), линия ЛЭП существовала на момент топографической съемки выполненной предприятием "Гео" в 1995 г.) площадь земельного участка с кадастровым номером N уменьшилась на 5 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером N (<адрес>, казачья станция <адрес>", участок N) не установлены в соответствии с межеванием по сведениям ЕГРН, в связи с чем установить соответствие фактических границ земельного участка кадастровым границам нельзя. По результатам измерений, полученных в процессе землеустроительной экспертизы, установлены наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером N на территорию земельных участков с кадастровыми номерами, по сведениям ЕГРН: N, площадь наложения 1960 кв.м. (участок N); N, площадь наложения 5 кв.м. (участок N); N, площадь наложения 127 кв.м. (участок N); N, площадь наложения 119 кв.м. (участок N); N, площадь наложения 222 кв.м. (участок N); N, площадь наложения 34 кв.м. (участок N). Способа устранения наложений с сохранением площадей вышеуказанных земельных участков по данным их правоустанавливающих документов, без переноса одного из земельных участка с кадастровыми номерами N на территорию свободную от притязания третьих лиц - нет. Причины возникновения данной ситуации, по мнению эксперта следующие: отсутствие межевания на земельный участок с кадастровым номером N; отсутствие ограждения и хозяйственной деятельности длительное время на территории земельного участка с кадастровым номером N; отсутствие надлежащего учета выданных свидетельств на право собственности на земельные участки ("дежурной карты") в руководстве казачьей станицы "Воскресенская"; проведение кадастровых работ руководством казачьей станицы "Воскресенская" без учета выданных свидетельств на право собственности на землю. Границы земельного участка с кадастровым номером N (<адрес>, казачья станция "Воскресенская", участок N) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации по сведениям ЕГРН в связи с чем кадастровая, реестровая ошибка в описании местоположения границ данного земельного участка отсутствует. Границы земельных участков с кадастровыми номерами N расположенных по адресу: <адрес>, на территории казачьей станицы, установлены в соответствии с межеванием по сведениям ЕГРН. Кадастровой ошибки в образовании земельных участков с кадастровыми номерами N - нет. По мнению эксперта, кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером N были выполнены с нарушениями, без учета выданных ранее свидетельств на право собственности на земельные участки, что является реестровой ошибкой, однако на момент проведения экспертизы земельный участок снят с учета. По мнению эксперта, имеется один вариант установления границы земельного участка с кадастровым номером N с учетом сложившегося порядка пользования и границ смежных землепользователей в данном месте: Исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером N из ЕГРН, установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N, учитывая сведения ЕГРН на смежные земельные участки, по координатам характерных точек указанных в таблице N. Площадь земельного участка с кадастровым номером N, учитывая площадь земельного участка с кадастровым номером N составит 2066 кв.м. Ограждение земельного участка переносится в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка указанных в таблице N или по сведениям ЕГРН.

Таблица N
Название участка

Название межевого знака

X, м

Y, м

Площадь(S)

н1

638314.64

92427.46

2066 кв.м

н1

638314.64

92427.46

н2

638277.32

92413.28

н3

638287.86

92361.46

н4

638324.90

92375.93

н 1

638314.64

92427.46

н5

638300.29

92381.78

н6

638298.29

92381.78

н7

638298.52

92379.04

н8

638300.52

92379.04

н5

638300.29

92381.78


В свидетельстве о праве собственности на землю серии ККР100 РФ-ХХХIII N, выданном Комитетом по Земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания возникновения права собственности указаны: Постановление Администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N-п и Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России..", вместе с тем в приложении N к указанному постановлению N-п отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка станице "Воскресенской", либо Ефимов В.А..

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края NА от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 16), земельный участок изъят у Енисейского казачьего войска и предоставлен в собственность казакам станицы "Воскресенской".

Как указало Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю в письме N от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 97), постановление Администрации Емельяновского района Красноярского края NА от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным с момента его издания в силу того, что оно принято с нарушением компетенции принявшего органа, к полномочиям главы Администрации Емельяновского района Красноярского края не отнесено право изымать и перераспределять земельные участки, ранее предоставленные иным лицам на законных основаниях.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Согласование местоположения границ согласно части 3 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);