Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2022 года Дело N 8Г-17730/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е.,

судей Захаровой С.В. и Курчевской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2219/2021 по иску Яблокова Евгения Борисовича к войсковой части 31600 Министерства обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Московской области о возложении обязанности, взыскании денежных средств и судебных расходов

по кассационной жалобе Яблокова Е.Б. на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 10 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения истца Яблокова Е.Б., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Яблоков Е.Б. обратился в суд с иском к войсковой части 31600 Министерства обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Московской области, в котором просил обязать войсковую часть 31600 включить его в список военнослужащих, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, утвержденном Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", направить список в Военный комиссариат Московской области; обязать Военный комиссариат Московской области после получения списка произвести перерасчет назначенной пенсии с 01.08.2005; взыскать с войсковой части 31600 компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 25000 руб.

Требования мотивированы тем, что в период с 04.08.1982 по 19.02.1988 он проходил службу в 440 специальном военном представительстве Министерства обороны СССР, с 22.09.1982 по 19.02.1988 осуществлял деятельность по контролю за производством и испытаниями изделий, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, в 1999 году уволился их Вооруженных сил Украины, в связи с указанными обстоятельствами полагает, что имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки и получение пенсии в повышенном размере в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", однако войсковая часть 31600 препятствует в реализации данных прав, уклоняется от включения в соответствующий список военнослужащих.

Решением Хамовнического районного суда г. Москвы от 10 ноября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 г., в удовлетворении исковых требований Яблокова Е.Б. отказано.

В кассационной жалобе Яблоковым Е.Б. ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных. Со ссылкой на обстоятельства, приведенные в исковом заявлении, считает, что иск подлежал удовлетворению, а выводы суда об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились представители ответчиков и третьего лица, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 данного Закона лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" установлен ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (п. 1).

Такими мерами поддержки являются дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, определенным категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем.

Кроме того, пп. "г" п. 3 названного Указа на Правительство РФ возложена обязанность установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклад по воинской должности в размере 1,25 оклада по воинской должности, предусмотренных соответствующими штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Исходя из содержания приведенных выше правовых норм право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", возникает при наличии следующих условий: во-первых, участие в видах деятельности, указанных в перечне; во-вторых, вхождение организаций и воинских частей, где осуществляются эти виды деятельности, в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации; видами мер поддержки является дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию по определенным основаниям указанной в Указе категорий лиц, а также увеличение должностного оклада (тарифной ставки) гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом названный Указ Президента Российской Федерации не содержит норм, напрямую предусматривающих возможность перерасчета пенсий пенсионерам, пенсия которым назначена на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в соответствии с которым пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих и подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Согласно п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим, включается оклад по последней штатной должности.

Основания для пересмотра пенсий, минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий предусмотрены ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", которые предусматривают, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

Подпунктом "д" пункта 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 на Правительство РФ возложена обязанность утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 857-64 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" утвержден Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Постановлением Правительства N 548-38 "О совершенствовании мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" утвержден Перечень расформированных воинских частей ВС РФ (ВС СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные перечнем утвержденным Указом.

Перечни воинских частей (действующие) ЯОК Российской Федерации и Перечни расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563, не включают воинские части и организации других государств, кроме Российской Федерации и воинских частей существовавшего Союза Советских Социалистических Республик, после распада которого виды деятельности, определенные Указом N 1563, осуществлялись только военнослужащими (гражданским персоналом) Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Яблоков Е.Б. в период с0 4.08.1982 по 19.02.1988 проходил службу в 440 специальном военном представительстве Министерства обороны СССР, с 22.09.1982 по 19.02.1988 осуществлял деятельность по контролю за производством и испытаниями изделий, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, что подтверждается справкой от 6.04.2016 N 440/18, выданной 440 военным представительством МО РФ.

18.02.1999 Яблоков Е.Б. уволился из Вооруженных Сил Украины с воинской должности начальник группы планирования экологического обеспечения - заместитель начальника отдела планирования экологического обеспечения управления экологии Главного управления войск радиационной, химической, биологической защиты и экологии Генерального штаба вооруженных сил Украины, где виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563, дающие право на получение мер социальной поддержки, не осуществлялись.

В настоящее время Яблоков Е.Б. является получателем пенсии, назначенной на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", исходя из оклада по последней занимаемой воинской должности - начальник группы планирования экологического обеспечения - заместитель начальника отдела планирования экологического обеспечения управления экологии Главного управления войск радиационной, химической, биологической защиты и экологии Генерального штаба ВС Украины.

Разрешая требования о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, при этом исходил их того, что истец был уволен из организации, которая не включена в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которых дает право на получение указанных мер социальной поддержки; истец не относится к лицам, получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а является получателем пенсии по линии МО РФ, основания и порядок пересмотра которой определен Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", данным Законом исчисление (перерасчет) пенсии из окладов по воинским должностям, занимаемым военнослужащими в отдельные периоды службы не предусмотрено; расчет размера пенсии истца правомерно произведен от оклада по последней занимаемой воинской должности, а положения п.п. 2, 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 к истцу не применимы.

При этом сам факт выполнения истцом в отдельные периоды службы работ в соответствии с Перечнем видом деятельности, утвержденном Указом Президента Российской Федерации N 1563 от 27.08.2020, отраженных в представленной справке, правового значения при рассмотрении данного спора не имеет, поскольку необходимым условием для пересмотра пенсии, назначенной лицу, уволенному с военной службы, в данном случае является увеличение оклада по штатной должности, которую это лицо замещало на момент увольнения. В то же время, как указано судом, факт непосредственного участия истца при прохождении службы в должности начальника группы планирования экологического обеспечения - заместителя начальника отдела планирования экологического обеспечения управления экологии Главного управления войск радиационной, химической, биологической защиты и экологии Генерального штаба вооруженных сил Украины в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации N 1563 от 27.08.2020, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, сведений об осуществлении истцом указанной деятельности в материалах дела нет.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, не усмотрев основания для отмены.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Несогласие кассатора с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 10 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Яблокова Евгения Борисовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка