Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2022 года Дело N 8Г-17708/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В.,

судей Андугановой О.С., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-33/2022 (УИД: 55RS0021-01-2022-000034-30) по иску Стегнюшина Александра Николаевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

по кассационной жалобе Стегнюшина Александра Николаевича на решение Муромцевского районного суда Омской области от 4 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 18 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Стегнюшин Александр Николаевич (далее - Стегнюшин А.Н., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее - ОПРФ по Омской области, ответчик) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В обоснование заявленных требований Стегнюшин А.Н. указал, что 9 августа 2021 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением органа пенсионного фонда от 19 августа 2021 г. N в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в его специальный стаж следующие периоды работы: с 1 января 1990 г. по 26 апреля 1990 г., с 19 октября 1991 г. по 31 октября 1993 г. - в качестве газоэлектросварщика в Муромцевском районном управлении Иртышского речного пароходства; с 13 июля 2000 г. по 31 октября 2011 г., с 1 мая 2012 г. по 22 ноября 2012 г., с 1 мая 2013 г. по 18 ноября 2013 г., с 13 мая 2014 г. по 19 ноября 2014 г., с 13 мая 2015г. по 20 ноября 2015 г., с 5 мая 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 19 мая 2017г. по 21 ноября 2017 г. в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда у индивидуального предпринимателя О. (далее - ИП О.) Считает, что орган пенсионного фонда незаконно исключил из его специального стажа вышеуказанные периоды, поскольку в спорные периоды он исполнял обязанности электросварщика (электрогазосварщика) надлежащим образом, уплата страховых взносов не входит в обязанности работника и не может быть условием для назначения и выплаты истцу положенной по закону страховой пенсии по старости.

Стегнюшин А.Н. просил суд включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда у ИП О. с 13 июля 2000 г. по 31 октября 2011 г., с 1 мая 2012 г. по 22 ноября 2012г., с 1 мая 2013 г. по 18 ноября 2013 г., с 13 мая 2014 г. по 19 ноября 2014г., с 13 мая 2015 г. по 20 ноября 2015 г., с 5 мая 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 19 мая 2017 г. по 21 ноября 2017 г., признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 9 августа 2021 г.

Решением Муромцевского районного суда Омской области от 4 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 18 мая 2022 г. в удовлетворении заявленных Стегнюшиным А.Н. к ОПФР по Омской области исковых требований о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости досрочно, отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе Стегнюшин А.Н. просит об отмене решения Муромцевского районного суда Омской области от 4 марта 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 18 мая 2022 г.

В обоснование доводов жалобы Стегнюшин А.Н. указывает, что записи в трудовой книжке заявителя полностью соответствуют трудовой функции, в отношении которой установлен льготный порядок исчисления стажа для назначения пенсии в соответствии со списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Трудовые договоры, имеющиеся в деле, содержат сведения о трудовой функции и прочие условия, указанные в ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации, а также нормы об обеспечении работника специальной одеждой, назначении ему дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда, распространении на него льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации. Указывает, что согласно представленным в дело доказательствам Стегнюшин А.Н. работал у О. полный рабочий день в качестве электросварщика по основному месту работы, Стегнюшин А.Н. мог работать больше нормальной продолжительности рабочего времени, но никак не меньше. Указывает, что профессия сварщика включена в Список производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда в качестве льготируемой (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Работа сварщика предусматривает воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов не зависимо от указания их в трудовом договоре. Полагает, что нарушение ИП О. своих обязательств по подаче в пенсионный орган сведений о выполнении работниками работы в специальных условиях и неуплата ИП О. страховых взносов, соответствующих условиям труда своих работников, свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем своих обязательств.

Указывает, что никакой иной работой, кроме работы сварщика Стегнюшин А.Н. не занимался на протяжении спорного периода, что подтверждается представленными в материалы дела копиями трудовых договоров, трудовой книжкой.

Полагает, что совокупность представленных истцом документов в обоснование заявленных им требований, а именно копии трудовой книжки, трудовых договоров, удостоверения сварщика, показания свидетеля, по мнению заявителя кассационной жалобы, подтверждают выполнение истцом работ в спорный период в специальных условиях, стаж работы на которых подлежит учету в специальном страховом стаже для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указывает, что суды, не приняв представленные истцом в материалы дела доказательства, а именно трудовую книжку и трудовые договоры в подтверждение работы истца в специальных условиях, никак не мотивировали и не указали причины, по которым были отклонены представленные истцом доказательства и документы. С учетом изложенного, полагает неправомерным отказ судов в удовлетворении заявленных Стегнюшиным А.Н. требований.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Стегнюшин А.Н., просил кассационную жалобу рассмотреть в его отсутствие, представитель ответчика ОПФР по Омской области, сведений о причине неявки не представил.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 9 августа 2021 г. Стегнюшин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) (далее - УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) от 19 августа 2021 г. N истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в специальный страховой стаж истца пенсионным органом не включены, в том числе, периоды работы с 13 июня 2000 г. по 31 октября 2011г., с 1 мая 2012 г. по 22 ноября 2012 г., с 1 мая 2013 г. по 18 ноября 2013 г., с 13 мая 2014 г. по 19 ноября 2014 г., с 13 мая 2015 г. по 20 ноября 2015 г., с 5 мая 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 19 мая 2017 г. по 21 ноября 2017 г. в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда у ИП О.

При таком подсчете страховой стаж истца составил 34 года 10 месяцев 1 день, стаж на соответствующих видах работ 11 лет 3 месяца 28 дней.

Полагая указанное решение пенсионного органа нарушающим его пенсионные права, Стегнюшин А.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований Стегнюшина А.Н. о включении в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда у ИП О. с 13 июня 2000 г. по 31 октября 2011г., с 1 мая 2012 г. по 22 ноября 2012 г., с 1 мая 2013 г. по 18 ноября 2013 г., с 13 мая 2014 г. по 19 ноября 2014 г., с 13 мая 2015 г. по 20 ноября 2015 г., с 5 мая 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 19 мая 2017 г. по 21 ноября 2017 г. и о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами истцом не подтверждена полная занятость истца в заявленные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, при том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды трудовой деятельности в особых условиях страхователем не подтверждены, основание (код) льготы не проставлены, начиная с 2013 года дополнительные страховые взносы работодателем не оплачены.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65

и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Спорные периоды работы истца в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда у ИП О. с 13 июня 2000 г. по 31 октября 2011г., с 5 мая 2012 г. по 21 ноября 2012 г., с 1 мая 2013 г. по 18 ноября 2013 г., с 13 мая 2014 г. по 19 ноября 2014 г., с 13 мая 2015 г. по 21 ноября 2015 г., с 5 мая 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 19 мая 2017 г. по 21 ноября 2017 г. приходятся на период действия Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

В данном списке поименованы газосварщики (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").