Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2022 года Дело N 8Г-17701/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Грудновой А.В., Шушкевич О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-256/2022 по иску независимого профессионального союза работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа "Солидарность" в интересах Горбуновой Елены Павловны, Вавиловой Марины Викторовны, Голенковой Равили Хабибрахмановны, Земцевой Надежды Федоровны, Колмогоровой Людмилы Павловны, Полевой Марины Евгеньевны, Смирновой Жаннеты Анатольевны к государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Золотая осень" города Нижний Тагил" о взыскании неполученного заработка и возложении обязанности установить иной размер оклада,

по кассационной жалобе независимого профессионального союза работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа "Солидарность" на решение Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 28 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Независимый профессиональный союз работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа "Солидарность" (далее по тексту НПС "Солидарность") обратился в суд с иском в интересах Вавиловой М.В., Голенковой Р.Х., Земцевой Н.Ф., Колмогоровой Л.П., Полевой М.Е., Смирновой Ж.А. к государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Золотая осень" (далее по тексту ГАУСО СО КЦОН "Золотая осень" города Нижний Тагил), просил взыскать с ответчика в пользу Вавиловой М.В. заработную плату за период с января 2021 года по май 2021 года в размере 6764,91 рублей, обязать ответчика установить ей должностной оклад в размере 7588,67 рублей; взыскать с ответчика в пользу Голенковой Р.Х. заработную плату за период с января 2021 года по июнь 2021 года в размере 6182,52 рублей, обязать ответчика установить ей должностной оклад в размере 7588,67 рублей; взыскать с ответчика в пользу Земцевой Н.Ф. заработную плату за период с января 2019 года по июнь 2021 года в размере 18358,35 рублей, обязать ответчика установить ей оклад в размере 7518,61 рублей; взыскать с ответчика в пользу Колмогоровой Л.П. заработную плату за период с января 2020 года по июнь 2021 года в размере 10570,11 рублей, обязать ответчика установить ей оклад в размере 5618,33 рублей; взыскать с ответчика в пользу Полевой М.Е. заработную плату за период с января 2021 года по май 2021 года в размере 9665,91 рублей, обязать ответчика установить ей оклад в размере 5835,85 рублей; взыскать с ответчика в пользу Смирновой Ж.А. заработную плату за период с января 2021 года по май 2021 года в размере 5016,07 рублей, обязать ответчика установить оклад в размере в размере 7588,67 рублей.

В обоснование искового заявления указал, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком, работают по профессиям: Земцова Н.Ф. - повар, Полева М.Е. - кухонный работник, Колмогорова Л.П. - сторож-вахтер, Голенкова Р.Х., Вавилова М.В., Смирнова Ж.А. - младшие воспитатели, также являются членами НПС "Солидарность". На основании постановления Правительства Свердловской области от 17 сентября 2020 N 643-ПП проведена реорганизации ГАУСО СО "КЦСОН "Золотая осень города Нижний Тагил" в форме присоединения к нему Государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних N 5" Дзержинского района города Нижний Тагил (далее по тексту ГКУ "СРЦН N 5 Дзержинского района города Нижний Тагил"). В период работы истцов в ГКУ "СРЦН N 5 Дзержинского района города Нижний Тагил" им установлен должностной оклад в размере: Земцовой Н.Ф. - 6 700 рублей; Полевой М.Е. - 5 200 рублей; Колмогоровой Л.П. - 5 200 рублей; Голенковой Р.Х. - 7280 рублей; Смирновой Ж.А. - 7280 рублей; Вавиловой М.В. - 7280 рублей. С 2017 года по июнь 2021 года индексация должностных окладов истцам не проводилась. Полагают, что действия работодателя незаконные.

Также НПС "Солидарность" обратился в суд с иском в интересах Горбуновой Е.П. о взыскании с ответчика заработной платы за 2021 год в размере 15 271 рубль, возложении обязанности установить ей должностной оклад в размере 7588,67 рублей.

В обоснование искового заявления указал, что Горбунова Е.П. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает по профессии младший воспитатель, является членом НПС "Солидарность". В период работы истца в ГКУ "СРЦН N 5 Дзержинского района города Нижний Тагил" ей установлен оклад в размере 7 280 рублей. Однако с 2020 года по 2021 год индексация оклада не проводилась. Полагает, что действия работодателя незаконные.

Определением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 01 февраля 2022 года указанные дела объединены в одно производство.

Решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 28 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 июля 2022 года независимому профессиональному союзу работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа "Солидарность", обратившемуся в суд в интересах Горбуновой Елены Павловны, Вавиловой Марины Викторовны, Голенковой Равили Хабибрахмановны, Земцевой Надежды Федоровны, Колмогоровой Людмилы Павловны, Полевой Марины Евгеньевны, Смирновой Жаннеты Анатольевны, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе председатель независимого профессионального союза работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа "Солидарность" ставит вопрос об отмене решения Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 28 марта 2022 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 июля 2022 года, как незаконных, с направлением дела на новое рассмотрение.

В доводах кассационной жалобы указывает, что судами нарушены положения статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации, которыми установлена императивная обязанность работодателей осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения реального содержания заработной платы. Полагает ошибочными выводы судов о том, что индексации подлежит только лишь заработная плата работников, которым установлены минимальные размеры окладов. Выводы судов о том, что приказом ответчика от 31 марта 2021 года N 447-лс истцам установлены более высокие размеры окладов по сравнению с окладами, установленными в примерном Положении и на основании письма заместителя Министра социальной политики Свердловской области от 07 июня 2021 года N 04-05-16/4559, не соответствуют фактическим обстоятельствам, так как указанные размеры окладов истцам установлены до реорганизации юридического лица. Судами необоснованно сделан вывод о том, что наблюдается ежегодный рост заработной платы истцов со значительным опережением показателей инфляции, поскольку в период с 2017 года о 2021 год в структуру заработной платы истцов входила оплата за работу в выходные и праздничные дни, сверхурочную работу, что не может считаться индексацией. Кроме того, судами необоснованно сделан вывод о пропуске истцами срока на обращение с иском в суд, поскольку из лицевых счетов по заработной плате невозможно установить, что заработная плата выплачивается без индексации. Отказ судов в удовлетворении исковых требований означает, что заработная плата истцов Земцевой Н.Ф. и Полевой М.Е. осталась на уровне 2017 года, остальных истцов на уровне 2019 года без учета инфляционных процессов. Настаивает на том, что требование об установлении базовой части оклада на уровне 2021 года является обоснованным и справедливым. Судами при вынесении оспариваемых судебных актов не применены положения статьи 130 Трудового кодекса Российской Федерации, которой гарантируется повышение уровня реального содержания заработной платы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцы на основании трудовых договоров приняты на работу в ГКОУ "СРЦН N 5 Дзержинского района города Нижний Тагил", а именно:

- трудовым договором от 31 августа 2012 года N 70/12 Вавилова М.В. принята на работу младшим воспитателем (для ночного дежурства) с окладом 3 020 рублей; дополнительным соглашением от 11 октября 2019 года ей установлен оклад в размере 7 280 руб.

- трудовым договором от 21 апреля 2010 года N 59/10 Голенкова Р.Х. принята на работу младшим воспитателем 5 разряда с окладом 3 926 рублей и надбавкой 1000 рублей; дополнительным соглашением от 11 октября 2017 года ей установлен оклад в размере 7 280 руб.

- трудовым договором от 07 августа 2013 года N 248/13 Земцова Н.Ф. принята на работу поваром, 5 квалификационного разряда с окладом 3 620 рублей; дополнительным соглашением от 01 июня 2017 года ей установлен оклад в размере 6 700 руб.

- трудовым договором от 16 ноября 2016 года N 235/16 Колмогорова Л.П. принята на работу сторожем с окладом 2 903 рублей; дополнительным соглашением от 04 мая 2018 года ей установлен оклад в размере 5 200 руб.

- трудовым договором от 23 мая 2006 года Полева М.Е. принята на работу уборщиком служебных помещений с окладом 1 221 рублей; приказом от 07 апреля 2017 года N 54-к Полева М.Е. переведена на должность кухонного работника с окладом 3 200 рублей; дополнительным соглашением от 01 июня 2017 года ей установлен оклад в размере 5 200 руб.

- трудовым договором от 13 июня 2019 года N 94/19 Смирнова Ж.А. принята на работу младшим воспитателем с окладом 7 000 рублей; дополнительным соглашением от 11 октября 2019 года ей установлен оклад в размере 7 280 руб.

- трудовым договором от 14 января 2011 года N 01/11 Горбунова Е.П. принята на работу младшим воспитателем (для ночного дежурства) с окладом 3 020 рублей и надбавкой 1 099 рублей, дополнительным соглашением от 11 июня 2013 года N 181/13 ей установлен оклад в размере 4 555 руб. Приказом директора ГКУ "СРЦН N 5 Дзержинского района города Нижний Тагил" от 11 октября 2019 года N 628 Горбуновой Е.П. установлен оклад в размере 7 280 руб.

На основании постановления Правительства Свердловской области от 17 сентября 2020 года N 643-ПП проведена реорганизация ГАУСО СО "КЦСОН "Золотая осень" города Нижний Тагил" в форме присоединения к нему Государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних N 5" Дзержинского района города Нижний Тагил.

Приказом директора ГАУСО СО "КЦСОН "Золотая осень" города Нижний Тагил" от 31 марта 2021 года N 447-лс с 01 апреля 2021 года истцам установлены следующие размеры окладов: Земцовой Н.Ф. - 6 700 руб., Полевой М.Е. - 5 200 руб., Колмогоровой Л.П. - 5 200 руб., Голенковой Р.Х. -7 280 руб., Смирновой Ж.А. - 7 280 руб., Вавиловой М.В. - 7 280 руб., Горбуновой Е.П. - 7 280 руб. Такие же размеры должностных окладов установлены истцам и в период работы в ГКУ "СРЦН N 5 Дзержинского района города Нижний Тагил".

Обращаясь в суд в интересах Вавиловой М.В., Голенковой Р.Х., Земцевой Н.Ф., Колмогоровой Л.П., Полевой М.Е., Смирновой Ж.А., Горбуновой Е.П. независимый профессиональный союз работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа "Солидарность", ссылался на то, что индексация заработной платы истцов в нарушение положений статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации за все время работы не производилась, их право на повышение оплаты труда нарушено.

Разрешая возникший спор, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 129, 134, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Свердловской области от 06 февраля 2009 года N 145-ПП "О системах оплаты труда работников государственных, бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области", которым утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области, принятым во исполнение Закона Свердловской области от 20 июля 2015 года N 94-ОЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области и отдельных категорий работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, государственных унитарных предприятий Свердловской области, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности Свердловской области", постановления Правительства Свердловской области от 23 марта 2017 года N 170-ПП "Об утверждении примерного положения об оплате труда государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области", в приложении N 1 которого установлены минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам, постановления Правительства Свердловской области от 18 февраля 2021 года N 74-ПП "Об индексации заработной платы работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области в 2021 году", которым в соответствии с Законом Свердловской области от 10 декабря 2020 года N 144-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" в 2021 году индексация заработной платы работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области производилась путем увеличения минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений на 3,7%, Положения об оплате труда, закреплённого в Коллективных договорах на 2017-2019 и 2020-2022 годы Государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних N 5 Дзержинского района города Нижний Тагил", которым регулировались вопросы оплаты труда истцов с 2017 до февраля 2021 года (до реорганизации учреждения), Положения об оплате труда работников ГАУСО СО "КЦСОН "Золотая осень" города Нижний Тагил", утвержденного приказом директора от 25 марта 2021 года N 69.

На основании анализа положений, содержащихся в приведенных нормативных актах, в том числе в локальных нормативных актах, принятых у работодателей, суды пришли к выводу о том, что правоотношения в области оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области регулируется постановлением Правительства Свердловской области от 06 февраля 2009 года N 145-, которым утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области. Системы оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области, включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, а также названным Положением. Фонд оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Свердловской области формируется на календарный год исходя из объема ассигнований областного бюджета на предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, средств обязательного медицинского страхования и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

В соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы приведенным нормативным актом предусмотрена индексация заработной платы работников государственных учреждений в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений, установленные в примерных положениях об оплате труда работников государственных учреждений по видам экономической деятельности, ежегодно увеличиваются (индексируются) на величину (коэффициент) и в сроки, указанные в нормативном правовом акте Правительства Свердловской области об индексации заработной платы работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области в текущем году.

Проанализировав содержание нормативных актов, суды пришли к выводу о том, что Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Золотая осень" города Нижний Тагил", будучи автономным учреждением, лишен права самостоятельного определения механизма, сроков и размера индексации. Индексация заработной платы его работников зависит от порядка, установленного нормативными актами Правительства Свердловской области. Нормативный правовой акт об индексации принимается Правительством Свердловской области в срок до 1 марта года, следующего за годом принятия закона Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

В соответствии с Законом Свердловской области от 10 декабря 2020 года N 144-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" и постановлением Правительства Свердловской области от 06 февраля 2009 года N 145-ПП "О системах оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области" в 2021 году индексация заработной платы работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области производилась на основании постановления Правительства Свердловской области от 18 февраля 2021 года N 74-ПП "Об индексации заработной платы работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области в 2021 году" с 01 октября 2021 года путем увеличения минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений на 3,7%. В 2019, 2020 годах Правительством Свердловской области постановлений об индексации заработной платы не принималось.

Исходя из толкования приведенных норм права с учетом постановления Правительства Свердловской области от 23 марта 2017 года N 170-ПП, суды сделали вывод о том, что индексации подлежат минимальные должностные оклады, ставки заработной платы работников государственных учреждений. Работодатель обязан осуществить индексацию заработной платы в том порядке, который определен постановлением Правительства Свердловской области от 18 февраля 2021 года N 74-ПП.

Установив, что истцам установлены должностные оклады значительно превышающие минимальные размеры должностных окладов, установленные в примерном Положении, утвержденном постановлением Правительства Свердловской области от 23 марта 2017 года N 170-ПП, с учетом их последующего повышения путем внесения изменений в названное положение, в период с 2017 по 2021 год фонд заработной платы ежегодно увеличивался, заработная плата каждого истца также ежегодного увеличивалась со значительным опережением показателей инфляции, суды пришли к выводу о соблюдении работодателем положений статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации об обеспечении повышения уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги и об отсутствии оснований для установления истцам должностных окладов в тех размерах, которые ими заявлены.

Судебная коллегия соглашается с выводами и постановленными судами судебными актами и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, в том числе и правил оценки доказательств, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Обращаясь с кассационной жалобой независимый профессиональный союз работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа "Солидарность" настаивает на наличии оснований для индексации работникам заработной платы за спорный период, о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности установить каждому истцу оклад в заявленном им размере. Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, подлежащих применению при разрешении индивидуального трудового спора. Аналогичные доводы уже являлись предметом изучения, судебной оценки и мотивированно судами первой и апелляционной инстанций отклонены. Оснований не соглашаться с выводами судов, приведенных в обжалуемых судебных актах, у судебной коллегии не имеется.

Проанализировав представленные в материалы дела справки по лицевым счетам истцов с 2017 года по 2021 год, суды пришли к правомерному выводу, что размер окладов истцов за период с 2017 года по 2021 годы значительно превышал минимальные должностные оклады, установленные Правительством Свердловской области, работодателем исполнялась обязанность обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы истцов, поскольку заработная плата ежегодно увеличивалась, размер увеличения превышал уровень роста потребительских цен.

Положения статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации судами применены верно, поскольку ответчик как государственное автономное учреждение лишен права самостоятельного определения механизма осуществления индексации, и индексация заработной платы его работников зависит от порядка, установленного нормативными актами, принятыми Правительством Свердловской области.

Вопреки доводам кассационной жалобы, положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации судом первой инстанции, с учетом определения суда апелляционной инстанции, применены верно. Указывая на пропуск истцами срока обращения в суд, судами спор рассмотрен по существу, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований явилось отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства, и их выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 28 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу независимого профессионального союза работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа "Солидарность" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка