Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2022 года Дело N 8Г-17640/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Леонтьевой Т.В., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-647/2022 (УИД: 42RS0009-01-2021-010515-87) по иску Дерюшева Валерия Анатольевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дерюшев Валерий Анатольевич (далее - Дерюшев В.А., истец) обратился с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Дерюшев В.А. указал, что 1 июля 2021 г. по достижении возраста 58 лет обратился в УПФР по г. Новокузнецку Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 4 октября 2021 г. N Дерюшеву В.А. в назначение досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом не зачтены периоды работы Дерюшева В.А.:

- с 4 июля 1984 г. по 9 июля 1989 г. (4 года 11 месяцев 6 дней) в листопрокатном цехе N (прокатное производство, черные металлы) электромонтером по обслуживанию электрооборудования на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2007 года - АО "АрселорМиттал Темиртау"), код профессии 2040300а-19861;

- с 1 апреля 1993 г. по 21 ноября 1994 г. (1 год 7 месяцев 20 дней) в листопрокатном цехе N (прокатное производство, черные металлы) мастером по ремонту оборудования на Карагандинском металлургическом комбинате, код профессии 2040300б-23362;

- с 22 ноября 1994 г. по 8 июня 1998 г. (3 года 6 месяцев 17 дней) в листопрокатном цехе N (прокатное производство, черные металлы) начальником участка на Карагандинском металлургическом комбинате, код профессии 2040300б-24097.

Обращаясь с иском в суд, Дерюшев В.А. ссылался на то, что решение пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку в указанные периоды он работал во вредных условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой, архивными и уточняющими особый характер труда справками. С учетом спорных периодов работы его специальный стаж по Списку N составляет 10 лет 1 месяц 13 дней, страховой стаж 28 лет 2 месяца 7 дней.

Дерюшев В.А. просил суд признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 4 октября 2021 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 4 июля 1984 г. по 9 июля 1989 г. (4 года 11 месяцев 6 дней) в листопрокатном цехе N (прокатное производство, черные металлы) электромонтером по обслуживанию электрооборудования на Карагандинском металлургическом комбинате, с 1 апреля 1993 г. по 21 ноября 1994 г. (1 год 7 месяцев 20 дней) в листопрокатном цехе N (прокатное производство, черные металлы) мастером по ремонту оборудования на Карагандинском металлургическом комбинате, с 22 ноября 1994 г. по 8 июня 1998 г. (3 года 6 месяцев 17 дней) в листопрокатном цехе N (прокатное производство, черные металлы) начальником участка на Карагандинском металлургическом комбинате, назначить досрочную страховую пенсию по старости со 2 июля 2021 г., предоставить единовременные денежные выплаты, назначенные Правительством Российской Федерации в период со 2 июля 2021 г., взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 февраля 2022 г. исковые требования Дерюшева В.А. удовлетворены. Решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 4 октября 2021 г. N 416022/21 об отказе в установлении Дерюшеву В.А. досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным. На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить Дерюшеву В.А. в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 4 июля 1984 г. по 9 июля 1989 г. в листопрокатном цехе N (прокатное производство, черные металлы) электромонтером по обслуживанию электрооборудования на Карагандинском металлургическом комбинате, с 1 апреля 1993 г. по 21 ноября 1994 г. в листопрокатном цехе N (прокатное производство, черные металлы) мастером по ремонту оборудования на Карагандинском металлургическом комбинате, с 22 ноября 1994 г. по 8 июня 1998 г. в листопрокатном цехе N начальником участка Карагандинского металлургического комбината, назначить Дерюшеву В.А. страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты возникновения права на нее - со 2 июля 2021 г., предоставить Дерюшеву В.А. единовременные денежные выплаты, установленные гражданам, получающим пенсию, в период со 2 июля 2021 г. С ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Дерюшева В.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 мая 2022 г. решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 февраля 2022 г. в части удовлетворения исковых требований Дерюшева В.А. о предоставлении пенсионным органом единовременно денежных выплат, установленных гражданам, получающим пенсию, в период со 2 июля 2021 г., отменено, в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано. В остальной части решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 февраля 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 февраля 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 мая 2022 г., как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Дерюшев В.А., сведений о причине неявки не представил, представитель ответчика ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, просивший рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Дерюшев В.А., <дата> года рождения, 1 июля 2021 г. обратился в УПФР по г. Новокузнецку Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 4 октября 2021 г. N Дерюшеву В.А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по мотиву того, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отсутствует, поскольку специальный стаж не подтвержден документально. Уточняющие справки от 18 июня 2021 г. N, N, полученные в ответ на запросы УПФР по г. Новокузнецку Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) выписаны на имя Дерюшева В.А., дата рождения в указанных справках не совпадает с паспортными данными заявителя.

Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", отсутствует, при требуемом - 6 лет 3 месяца.

В специальный стаж пенсионным органом не включены периоды работы Дерюшева В.А. с 4 июля 1984 г. по 9 июля 1989 г. в листопрокатном цехе N электромонтером по обслуживанию электрооборудования Карагандинского металлургического комбината, с 1 апреля 1993 г. по 21 ноября 1994 г. в листопрокатном цехе N мастером по ремонту электрооборудования Карагандинского металлургического комбината, с 22 ноября 1994 г. по 8 июня 1998 г. в листопрокатном цехе N начальником участка Карагандинского металлургического комбината.

Из копии трудовой книжки следует, что Дерюшев В.А. 4 июля 1984 г. принят на Карагандинский металлургический комбинат в листопрокатный цех N электромонтером по обслуживанию электрооборудования 4 разряда, 1 февраля 1985 г. присвоен 5 разряд электромонтера по обслуживанию электрооборудования, 1 июня 1986 г. присвоен 6 разряд электромонтера по обслуживанию электрооборудования, 10 июля 1989 г. назначен инженером электроником 2 категории листопрокатного цеха N; 1 апреля 1993 г. переведен мастером по ремонту электрооборудования листопрокатного цеха N, 22 ноября 1994 г. назначен начальником участка автоматизированных приводов в листопрокатном цехе N, 17 ноября 1995 г. уволен переводом в АО "Испат-Кармет", 17 ноября 1995 г. принят переводом в АО "Испат-Кармет", 8 июня 1998 г. уволен в связи с выездом для работы в Пакистан.

Дерюшев В.А. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 14 июля 2000 г.

Согласно справке N, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной 26 января 2022 г. АО "АрселорМиталл Темиртау" (Республика Казахстан) по запросу суда первой инстанции, Дерюшев В.А., <дата> года рождения, полный рабочий день при полной рабочей неделе работал в особо вредных и тяжелых условиях труда с 4 июля 1984 г. по 9 июля 1989 г. ( 4 года 11 месяцев 6 дней) на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2007 года - АО "АрселорМиталл Темиртау"), прокатное производство, листопрокатный цех N в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, после переименования в 1992 г. - электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Согласно справке N, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной 26 января 2022 г. АО "АрселорМиталл Темиртау" (Республика Казахстан) по запросу суда первой инстанции, Дерюшев В.А., <дата> года рождения, полный рабочий день при полной рабочей неделе работал в особо вредных и тяжелых условиях труда с 1 апреля 1993 г. по 21 ноября 1994 г. (1 год 7 месяцев 20 дней) на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2007 года - АО "АрселорМиталл Темиртау") прокатное производство, листопрокатный цех N в качестве мастера по ремонту электрооборудования, мастера по ремонту электрооборудования, после перетарификации в 1988 г. - мастера по ремонту оборудования; с 22 ноября 1994 г. по 8 июня 1998 г. (3 года 6 месяцев 17 дней) - на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2007 года АО "АрселорМиттал Темиртау"), прокатное производство, листопрокатный цех N в качестве начальника участка автоматизированных приводов листопрокатного цеха N.

Из справкиN об образовании, переобразовании, регистрации и перерегистрации юридического лица от 26 января 2022 г., выданной АО "АрселорМиттал Темиртау" (Республика Казахстан), следует, что Карагандинский металлургический комбинат в 1995 году преобразован в ГАО "Карагандинский металлургический комбинат", ГАО "Карагандинский металлургический комбинат" в 1995 году реорганизован в АООТ "Испат-Кармет" с частной формой собственности, с 2007 года переименован в АО "АрселорМиттал Темиртау".

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, установив, что в спорные периоды Дерюшев В.А. работал на работах в особо вредных и тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, суд первой инстанции возложил обязанность на ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу включить спорные периоды работы Дерюшева В.А. в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установив, что с учетом спорных периодов работы продолжительность специального стажа Дерюшева В.А. достаточна для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости (10 лет 1 месяц 13 дней), суд первой инстанции возложил на ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанность назначить Дерюшеву В.А. страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с даты возникновения права на нее - со 2 июля 2021 г. и признал незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 4 октября 2021 г. N об отказе в установлении Дерюшеву В.А. досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, суд первой инстанции возложил на ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанность предоставить Дерюшеву В.А. единовременные денежные выплаты, установленные гражданам, получающим пенсию, в период со 2 июля 2021 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о возложении на пенсионный орган обязанности включить спорные периоды работы Дерюшева В.А. в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, назначении Дерюшеву В.А. досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со 2 июля 2021 г., признании незаконным решения ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 4 октября 2021 г. N об отказе в установлении Дерюшеву В.А. досрочной страховой пенсии по старости.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Дерюшева В.А. о предоставлении пенсионным органом единовременно денежных выплат, установленных гражданам, получающим пенсию, в период со 2 июля 2021 г., и принимая в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что оснований для взыскания в пользу Дерюшева В.А. с пенсионного органа, к чьей компетенции относится осуществление данной выплаты, в судебном порядке не имеется; нарушение права Дерюшева В.А. на получение данной выплаты не установлено.

Постановленный по настоящему делу судом апелляционной инстанции судебный акт в части отказа в удовлетворении исковых требований Дерюшева В.А. о предоставлении пенсионным органом единовременно денежных выплат, установленных гражданам, получающим пенсию, в период со 2 июля 2021 г. не обжалуется, в связи с чем предметом проверки судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не является.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций по доводам кассационной жалобы, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению с спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.