Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2022 года Дело N 8Г-17617/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Зеленовой Е.Ф., Карповой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-65/2022 по иску Назаровой Светланы Юрьевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

по кассационной жалобе Назаровой Светланы Юрьевны на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 22 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения Назаровой С.Ю., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Назарова С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее ОПФР по Свердловской области) о признании решения от 10 августа 2021 года N 680791/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 01 апреля 2010 года по 04 июля 2021 года в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей в ЗАО "Завод "Демидовский"; назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права.

В обоснование исковых требований указала, что в спорный период осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. 01 июля 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 10 августа 2021 года N 680791/21 в назначении досрочной пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решение пенсионного органа считает незаконным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорный период. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии, нарушает пенсионные права истца.

Решением Красногорского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 22 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 мая 2022 года, в удовлетворении исковых требований Назаровой С.Ю. отказано.

В кассационной жалобе Назарова С.Ю. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права.

Представители ответчика ОПФР по Свердловской области, третьего лица ЗАО "Завод "Демидовский" в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истец заявила ходатайство о приобщении к делу в качестве доказательства заключения государственной экспертизы условий труда от 02 июня 2022 года, в удовлетворении которого судом кассационной инстанции отказано, поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе принимать дополнительные доказательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 июля 2021 года Назарова С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 24 февраля 2001 года, обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области N 680791/21 от 10 августа 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения пенсионного органа, на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил 22 года 10 месяцев 12 дней, стаж на соответствующих работах (по Списку N 2) - 00 лет 00 месяцев 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - более 21,0.

При оценке пенсионных прав истца в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включен период работы с 01 апреля 2010 года по 04 июля 2021 года в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей в ЗАО "Завод "Демидовский", по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Из записей в трудовой книжке, трудового договора и дополнительных соглашений к нему следует, что Назарова С.Ю. осуществляла трудовую деятельность в период с 01 апреля 2010 года по 04 июля 2021 года в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей в ЗАО "Завод "Демидовский".

В период работы Назаровой С.Ю. работодателем была проведена специальная оценка условий труда ее рабочего места, по результатам которой 27 декабря 2016 года составлена Карта специальной оценки условий труда N 44, с которой Назарова С.Ю. ознакомлена 23 марта 2017 года (л.д. 42-44).

В соответствии с Картой N 44 условия труда на рабочем месте Назаровой С.Ю. оценены с итоговым классом 3.2, льготное пенсионное обеспечение отсутствует.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, характер работы истца в спорный период как лица, осуществляющего такую работу в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работодателем не подтвержден.

В представленной в материалы дела справке от 26 июля 2021 года N 2209, выданной ЗАО "Завод "Демидовский", работодатель не подтвердил занятость Назаровой С.Ю. в спорный период в технологическом процессе очистки дробью, указав на то, что Назарова С.Ю. в рамках своих должностных обязанностей, в соответствии с утвержденной нормативно -технической документацией, ежедневно занята только на механической галтовке (с опилом древесным), а гидрополирование (со стальными шариками, хозяйственным мылом, бензином, водой и опилом древесным) и штамповка производятся Назаровой С.Ю. не постоянно, занятость на этих работах составляет от 5 до 50% в день; процессы галтовки и полировки в ЗАО "Завод "Демидовский" и процесс очистки дробью - это принципиально разные технологические процессы, как по принципу работы оборудования, так и по используемым материалам.

Истец указывает на то, что её профессия должна быть поименована как "чистильщик металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла, металлических деталей и изделий".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, исходил из того, что истцом не доказана занятость в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий; работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорный период по Списку N 2, в выписке из индивидуального лицевого счета Назаровой С.Ю. спорный период работы отражен без коды льготных условий; в процессе работы Назаровой С.Ю. дробь и колотая дробь (металлический песок) в чистке изделий не использовалась.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что дополнительные страховые взносы по дополнительному тарифу за период работы истца, имевший место с 01 января 2013 года, работодателем не начислялись и не уплачивались, в связи с чем оснований для включения спорного периода трудовой деятельности истца после указанной даты в специальный стаж у суда не имелось.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж и для назначения истцу досрочной страховой пенсии, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о наличии оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы, поскольку Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих по должности чистильщика металла, отливок, изделий и деталей не содержит указания на способ обработки металла; наполнителем галтовочного барабана может быть как металлические шарики, так и дробь, они идентичны по своим характеристикам и технологии обработки металла, является необоснованным.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в тяжелых условиях труда закреплено в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения Назаровой С.Ю. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее- Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Согласно пункту "а" подраздела N 12 "Прочие профессии металлообработки" раздела XIV "Металлообработка" (позиция 2151200а-19568) Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Как указано в части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Таким образом, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом изложенного обстоятельством, имеющим юридическое значение, являлось установление занятости истца в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств: Технологической инструкции "Механическая галтовка и гидромеханическое полирование арматуры", Инструкции по эксплуатации галтовочного барабана, карты специальной оценки условий труда N 44 (2016 года), Карты технологического процесса, должностной инструкции по профессии чистильщик металла, отливок, изделий и деталей 3 разряда, суды пришли к выводу о том, что Назарова С.Ю. в рамках своих должностных обязанностей выполняла механическую галтовку и гидромеханическую полировку арматуры; факт участия истца в технологическом процессе очистки дробью достоверными и допустимыми доказательствами не подтвержден.