Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2022 года Дело N 8Г-17542/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного

суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.

судей Кожевниковой Л.П., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 17RS0017-01-2021-001077-84 (2-3128/2021) по иску Д.А.С. к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о взыскании недоплаты по ежемесячным выплатам по возмещению вреда здоровью, с учетом инфляции, ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с последующей индексацией

по кассационной жалобе Д.А.С., представителя Д.А.С. - Д.М.Т., действующей на основании доверенности на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 октября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 4 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Д.А.С. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Тыва (далее - МВД по РТ) о взыскании недоплаты по ежемесячным выплатам по возмещению вреда здоровью с учетом инфляции, ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с последующей индексацией.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом N группы в связи с военной травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей в органах внутренних дел.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 декабря 2011 г. было утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым МВД по Республике Тыва обязалось выплатить ему денежные средства в размере 226 392,96 руб. в счет возмещения вреда здоровью за период с 1 мая 2011 г. по 1 января 2012 г., при этом размер вреда, причиненного здоровью, определен исходя из следующих расчетов: 100 % от 28 299,12 руб. (среднемесячного заработка истца) - 28 299,12 руб. Мировым соглашением предусмотрено, что ответчик выплачивает в возмещение вреда здоровью выплаты в размере 226 392,96 руб. (28 299,12 х 8 месяцев), с 1 января 2012 г. ответчик ежемесячно выплачивает истцу в возмещение вреда, причиненного здоровью, бессрочно 28 299,12 руб., Д.А.С. отказывается от своих исковых требований.

Указанное определение суда исполнялось ЦФО МВД по Республике Тыва, ежемесячные выплаты индексировались с учетом уровня инфляции до 31 июля 2020 г., размер выплаты составил 30 314,01 руб.

С 1 августа 2020 г. размер выплаты уменьшился до 28 299,12 руб.

По вопросу об изменении размера выплаты в МВД по Республике Тыва сообщили, что в резолютивной части определения об утверждении мирового соглашения не указано, что размер выплаты подлежит индексации в связи с повышением денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством на весь период инвалидности.

Истец указывает, что с учетом инфляции с 1 августа 2020 г. ему полагалась выплата в сумме 30 314,01 руб., однако, с августа 2020 года по февраль 2021 года ему выплачивалось 28 299,12 руб., поэтому считает, что размер недоплаты составил 14 104,23 руб. Полагает, что к спорным правоотношениям подлежит применению ч. 16 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Просил суд взыскать с МВД России по Республике Тыва в его пользу недоплату по ежемесячным выплатам п возмещению вреда здоровью с учетом инфляции за период с 1 августа 2020 г. по 1 февраля 2021 г. в размере 14 104,23 руб., взыскать ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью с 1 февраля 2021 г. в размере 30 314,01 руб. с последующей индексацией с учетом уровня инфляции в порядке в случаях, предусмотренных законом.

С учетом увеличения размера исковых требований, истец просил взыскать с ответчика недоплату по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда здоровью с учетом инфляции за период с 1 августа 2020 г. по 1 сентября 2021 г. в сумме 31 167,50 руб., ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью с 1 сентября 2021 г. в размере 30 696,62 руб. с дальнейшей индексацией в установленном законе порядке, 10 000 руб. в счет оплаты услуг представителя.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 октября 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 4 мая 2022 г. решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 октября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Д.А.С. и его представитель Д.М.Т.. ставят вопрос об отмене судебных актов, как незаконных, принятых с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 декабря 2011 г. по гражданскому делу N 2-2796/2011 прекращено производство по иску Д.А.С. к МВД по Республике Тыва о возмещении ущерба, причиненного повреждением здоровья, обязании выплачивать ежемесячно утраченный заработок, утверждено мировое соглашение, по условиям которого: МВД по Республике Тыва обязалось выплатить истцу денежные средства в размере 226 392,96 руб. в возмещение вреда здоровью за период с 1 мая 2011 г. по 1 января 2012 г., размер вреда, причиненного здоровью, определяется исходя из следующих расчетов: 100 % от 28 299,12 руб. (среднемесячного заработка истца) = 28 299,12 руб. - среднемесячный заработок с учетом 100 % утраты профессиональной трудоспособности. Ответчик выплачивает в возмещение вреда здоровью выплаты в размере 226 392,96 руб. (28 299,12 руб. х 8 месяцев).

С 1 января 2017 г. ответчик ежемесячно выплачивает истцу в возмещение вреда, причиненного здоровью, бессрочно. Д.А.С. отказывается от своих исковых требований.

Из указанного определения суда следует, что Д.А.С. уволен из органов внутренних дел на основании приказа МВД по Республике Тыва от 22 марта 2007 г., а 10 апреля 2007 г он признан инвалидом N группы (впоследствии бессрочно). Приведенные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно справке ЦФО МВД по Республике Тыва о выплате возмещения вреда здоровью Д.А.С. с 1 января 2018 г. по 31 марта 2021 г., в 2018 году ему выплачивалось ежемесячно по 29 431,08 руб. (с учетом индексации), в 2019 году - ежемесячно по 29 431,08 руб. (с учетом индексации), с января по июль 2020 года - ежемесячно по 30 696,62 руб. (с учетом индексации), с августа 2020 года по март 2021 года - ежемесячно по 28 299,12 руб.

9 июня 2021 г. истец обратился в МВД по Республике Тыва с заявлением о выплате недоплаты по ежемесячным платежам в возмещение вреда здоровью с 1 января 2018 г. с учетом инфляции.

21 июня 2021 г. письмом начальника ЦФО МВД по РТ за N истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку судебным актом не предусмотрена индексация ранее установленной выплаты в сумме 28 299,12 руб.

Из исковых требований и возражений ответчика усматривается, что у сторон возникли разногласия относительно возможности и порядка индексации размера ежемесячного возмещения вреда здоровью, определенного в сумме 28 299,12 руб. Кызылским городским судом Республики Тыва от 19 декабря 2011 г.

В 2018-2019 годах, а также с января по июль 2020 года МВД по Республике Тыва выплачивало истцу ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью, установленную в судебном порядке в 2011 году в размере 28 299, 12 руб., с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на. соответствующий год (ст.ст. 318, 1091 Гражданского кодекса Российской. Федерации).

С августа 2020 года индексация присужденной выплаты с учетом инфляционных процессов ответчиком прекращена в связи с тем, что индексация выплаты не предусмотрена судебным актом, с 1 января 2018 г. по 1 августа 2020 г. выявлена переплата компенсации по возмещению вреда здоровью в сумме 47,7 тыс. руб., поскольку законом индексация данной выплаты не предусмотрена.

Суд первой инстанции, принимая решение, исходил из того, что право на получение ежемесячной денежной компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Д.А.С. на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-Ф3 "О полиции".

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности индексации ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с 1 января 2012 г. и до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты. При этом если размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой бывшему сотруднику органов внутренних дел, которому установлена инвалидность вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, меньше размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной с применением нового механизма расчета данной ежемесячной денежной компенсации, предусмотренного ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ, то размер выплачиваемой бывшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании поданного им соответствующего заявления подлежит перерасчету в сторону увеличения.

Суд первой инстанции также исходил из того, что истцом не представлено доказательств подтверждающих, что размер ранее установленной ежемесячной компенсации в сумме 28 299,12 руб. меньше размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной с применением нового механизма расчета данной ежемесячной денежной компенсации, предусмотренного ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ.

Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что реализация сотрудником права на перерасчет и (или) индексацию выплат возмещение вреда здоровью предполагает заявительный порядок. Установив, что с заявлением в МВД по Республике Тыва о перерасчете ежемесячной денежной компенсации, ранее установленной в сумме 28 299,12 руб., с применением нового механизма расчета данной ежемесячной денежной компенсации, в период с 1 января 2018 г. и до настоящего времени, истец не обращался, как и с заявлением об индексации получаемых по решению суда выплат, а заявление истца от 9 июня 2021 г. в МВД по Республике Тыва таковым обращением не является, поскольку к такому заявлению согласно п. 32.2 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного Приказом МВД России от 5 июня 2020 г. N 396 должны быть приложены копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении труппы инвалидности и причине установления инвалидности, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что суды при рассмотрении дела нормы материального права применили правильно.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у истца на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 102601 "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Российской Федерации "О милиции" Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805, действовавшая на момент увольнения истца со службы 22 марта 2007 г. и утратившая силу в связи с изданием приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

С 1 марта 2011 г. введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Частью 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 (далее - Инструкция N 590).

В силу подп. "а" п. 23 Инструкции N 590 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

Судами правильно принято во внимание, что ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью выплачивались истцу в размере, установленном Кызылским городским судом определением от 19 ноября 2011 г., в резолютивной части которого отсутствует указание на индексацию платежей. С заявлением к МВД по Республике Тыва об индексации получаемых по решению суда выплат на основании положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" истец не обращался.

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности индексации ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с 1 января 2012 г. и до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты.

Реализация сотрудником права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью согласно п. 23 Инструкции N 590 предполагает заявительный порядок, а размер утраченного денежного довольствия для исчисления ежемесячной денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Согласно п.п. 32 - 32.7 Приказа МВД России от 5 июня 2020 г. N 396 "Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам" (зарегистрировано в Минюсте России 30 июня 2020 г. N 58805) при рассмотрении вопроса о назначении и выплате гражданину Российской Федерации ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию предоставляются: копии заключения по результатам проверки и материалов проверки, заявление гражданина Российской Федерации о выплате ежемесячной денежной компенсации, способе ее перечисления с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и причине установления инвалидности, согласие гражданина Российской Федерации на обработку персональных данных в письменной форме; приказ (выписка из приказа), подтверждающий(ая) увольнение со службы в органах внутренних дел гражданина Российской Федерации вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел; копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма"; справка пенсионного органа МВД России (в центральном аппарате - отдела пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России) о размере оклада месячного денежного содержания и размере ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии гражданину Российской Федерации; копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции отметил, что в связи с изменением механизма назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел, закрепленным в ч. 6 ст. 43 вышеупомянутого Федерального закона "О полиции", и установлением нового правового регулирования, определяющего порядок расчета размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью сотруднику, истец Д.А.С. не лишен права обратиться в установленном законом порядке в кадровое подразделение органа внутренних дел Российской Федерации с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции".

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчик должен выплачивать платежи, предусмотренные вступившим в законную силу судебным актом, не влекут удовлетворение кассационной жалобы, поскольку ответчиком указанные платежи выплачиваются.

Доводы о порядке индексации указанных платежей были предметом правовой оценки судов, которые на основании подробного анализа правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения, пришли к выводу об отсутствии оснований для индексации платежей в порядке, который просил установить истец.

Вопреки доводам кассатора материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебного акта в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.