Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2022 года Дело N 8Г-1730/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Хребтовой Н.Л., Панфиловой Л.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубка Алексея Петровича к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности,

по кассационной жалобе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю,

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 октября 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., выслушав объяснение представителя СУ СК России по Приморскому краю Рушульской Е.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Зубок А.П. обратился в суд с иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что с 19 ноября 2003 года по 12 октября 2009 года проходил службу в органах прокуратуры Российской Федерации, с 13 октября 2009 года по 31 мая 2016 года состоял на службе в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю, уволен связи с выходом на пенсию за выслугу лет. С ноября 2016 года по 28 ноября 2019 года проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. В связи с поступлением на военную службу выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается. После увольнения с военной службы истцу на основании заявления с 29 ноября 2019 года возобновлена выплата пенсии исходя из выслуги лет на день увольнения из СУ СК России по Приморскому краю без учета периода военной службы по контракту. Истец просил возложить на СУ СК России по Приморскому краю обязанность засчитать период военной службы в выслугу лет при возобновлении выплаты пенсии.

Решением Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 15 июля 2021 года исковые требования Зубка А.П. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Приморского краевого суда от 19 октября 2021 года решение суда отменено и принято новое решение. На следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю возложена обязанность зачесть в выслугу лет Зубка А.П. период военной службы по контракту с 29 ноября 2016 года по 28 ноября 2019 года.

В кассационной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2022 года, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

От Зубка А.П. поступили возражения с просьбой об оставлении апелляционного определения без изменения, кассационной жалобы - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и выслушав объяснения представителя ответчика, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения не имеется.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Зубок А.П. проходил правоохранительную службу в органах прокуратуры с 19 ноября 2003 года по 12 октября 2009 года, в органах Следственного комитета Российской Федерации - с 13 октября 2009 года по 31 мая 2016 года.

В связи с увольнением из СУ СК России по Приморскому краю истцу с 1 мая 2016 года назначена пенсия за выслугу лет.

С 1 июля 2018 года по 28 ноября 2019 года Зубок А.П. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, на период которой выплата пенсии подлежит приостановлению.

С 29 ноября 2019 года выплата пенсии Зубку А.П. по линии СК России по Приморскому краю возобновлена исходя из выслуги лет на день увольнения из СУ СК России по Приморскому краю. Период военной службы не засчитан в выслугу лет при возобновлении выплаты пенсии.

Суд первой инстанции, отказывая Зубку А.П. в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что истец уволен из Следственного комитета Российской Федерации в 2016 году, при увольнении ему рассчитана выслуга лет и назначена пенсия, выплата которой приостанавливается на период военной службы. После прекращения военной службы выплата пенсии возобновляется из той выслуги, которая имелась на день увольнения из Следственного комитета Российской Федерации. Суд указал, что истец повторно на правоохранительную службу не поступал, поэтому при возобновлении выплаты срок военной службы не учитывается. По мнению суда, истец имел право ставить вопрос о назначении пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации либо о возобновлении ранее назначенной пенсии органами Следственного комитета Российской Федерации, но без включения периода военной службы.

Отменяя решение суда, принимая новое решение и возлагая на СУ СК России по Приморскому краю обязанность зачесть в выслугу лет Зубка А.П. период его военной службы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что поскольку в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации включается военная служба в Вооруженных Силах, то исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П, в случае продолжения службы вернувшимися пенсионерами соответствующий период подлежит зачету в выслугу лет, и в последующем выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения с учетом приобретенного стажа. Суд апелляционной инстанции признал неправильным вывод суда о праве истца по своему выбору получить пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации либо возобновить назначенную пенсию в органах Следственного комитета Российской Федерации, но без учета военной службы. Суд апелляционной инстанции указал, что служба в Следственном комитете Российской Федерации не учитывается при исчислении выслуги лет для назначения пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, поэтому истцу не может быть назначена пенсия в связи с военной службой. В то же время отказ в зачете военной службы в выслугу лет истца в Следственном комитете нарушает его права и принцип равенства перед законом, поскольку в отличие от другой категории пенсионеров у истца отсутствует механизм компенсации приостановления выплаты ему пенсии за выслугу лет.

Выводы суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно подпункту "г" пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 411, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета засчитывается время службы (работы, обучения), указанное (в том числе в льготном исчислении) в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", которое подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (за исключением абзаца двадцатого пункта 1 и абзаца четвертого пункта 1(1) указанного постановления), то есть военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Исходя из толкования данных норм права с учетом правовых позиций, выраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 6-П от 18 марта 2004 года, определении Конституционного Суда Российской Федерации N 2500-О-Р от 5 ноября 2015 года, период военной службы подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета, в связи с чем после приостановления на период прохождения военной службы выплата ранее назначенной пенсии органами Следственного комитета возобновляется исходя из той выслуги, которая приобретена на день последнего увольнения, в данном случае с военной службы.

Доводы кассационной жалобы СУ СК России по Приморскому краю о том, что военная служба подлежит зачету в выслугу лет лишь при назначении пенсий сотрудникам Следственного комитета либо при возвращении на службу в органы Следственного комитета, не могут повлечь отмену судебных постановлений, поскольку основаны на ином толковании указанных выше норм права. Между тем, по смыслу приведенных норм права, не исключается возможность зачета стажа военной службы при возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет сотрудникам Следственного комитета.

Доводы кассационной жалобы СУ СК России по Приморскому краю о праве выбора истца на назначение пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации или на возобновление пенсии органами Следственного комитета, но без включения срока военной службы, несостоятельны.

Право на назначение пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации истец не имеет, так как период его работы в Следственном комитете не подлежит включению в срок военной службы.

Тогда как военная служба, наоборот, включается в выслугу лет сотрудникам Следственного комитета, следовательно, должна учитываться при возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет. Иное означало бы нарушение принципа равенства перед законом.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка