Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 сентября 2022 года Дело N 8Г-17173/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К.,

судей Беспятовой Н.Н., Широкова А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Якорь" к садоводческому некоммерческому товариществу "Виктория", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Ленинградской области, Блощинскому С.И., администрации МО Большеижорское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным постановления, государственной регистрации права собственности недействительной,

по кассационной жалобе Блощинского С.И., администрации МО Большеижорское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, садоводческого некоммерческого товарищества "Виктория" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., объяснения представителей ответчиков Блощинского С.И. - Шидловской Д.В., администрации Муниципального образования Большеижорское городское поселение Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - Яковцева Н.С., садоводческого некоммерческого товарищества "Виктория" - Носовой Л.Н., поддержавших доводы жалоб, объяснения представителя истца садоводческого некоммерческого товарищества "Якорь" - Зеленова М.П.. возражавшего против их удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Якорь" обратилось в суд с иском к СНТ "Виктория", Блошинскому С.И., местной администрации МО Большеижорское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании недействительным постановления местной администрации МО Большеижорское городское поселение от 21 апреля 2020 г. N 172 "Об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность Блощинскому С.И. земельного участка по адресу: <адрес>, о признании недействительной и аннулировании государственной регистрации права собственности Блощинского С.И. и постановки на государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: Ленинградская область. Ломоносовский район, Большеижорское городское поселение, территории СНТ "Виктория", участок N, исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым N.

В основание иска указало на то, что в границах территории СНТ "Якорь" находится земельный участок с кадастровым N, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: СНТ "Якорь", Центральная линия, уч. N, принадлежавший на праве собственности Рыжову М.Д., после смерти которого наследники не объявились. С ДД.ММ.ГГГГ участок начал обрабатываться Блощинским С.И., как членом СНТ "Виктория", которому постановлением Местной администрации МО Большеижорское городское поселение от 21 апреля 2020 года N 172 был предоставлен в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, поставленный на кадастровой учет за номером N, с регистрацией права собственности ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок <адрес>, с кадастровым номером N полностью накладывается на земельный участок <адрес>, с кадастровым номером N. При этом письмом от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация МО Большеижорское городское поселение рекомендовало участок СНТ "Якорь" с кадастровым номером 47:14:15030004:35 решением общего собрания предоставить очередникам садоводства "Якорь".

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 13 января 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 13 января 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества "Якорь" удовлетворены. Постановлено:

- признать недействительным постановление Местной администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 21 апреля 2020 года N 172 "Об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность Блощинскому С.И. земельного участка по адресу: <адрес>;

- признать недействительной государственную регистрацию права собственности Блощинского С.И. и постановку на государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;

- аннулировать государственную регистрацию права собственности Блощинского С.И. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Ленинградская <адрес> (запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ) и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым N, расположенном по адресу: <адрес>.

В кассационных жалобах заявители просят апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

О времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом путем направления почтового извещения, сведения о движении жалобы размещены на сайте суда в сети "Интернет".

На основании пункта 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационных жалоб в соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ членам садоводческого товарищества "Якорь" в коллективно-долевую собственность предоставлено <данные изъяты> га земель, находившихся в пользовании в/ч N с выдачей свидетельства о праве собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право коллективно-совместной и личной собственности членов садоводческого товарищества Якорь" членам садоводческого товарищества "Якорь" в коллективно-совместную собственность предоставлено <данные изъяты> га и в личную собственность <данные изъяты> га земель, находившихся в коллективно-долевой собственности садоводческого товарищества.

На основании постановления главы Большеижорской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ, решения общего собрания и заявления СНТ "Якорь" от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земель коллективно-совместной собственности СТ "Якорь", предоставлен Рыжову М.Д., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю РФ N N N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН земельному участку присвоен кадастровый номер N, земельный участок на генеральном плане СНТ "Якорь" отражен под N.

Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден согласованный генеральный план организации территории коллективного садоводства в/ч N на площади <данные изъяты> га, при этом, постановлено Правительству Ленинградской области отвести в/ч <данные изъяты> под организацию коллективного садоводства <данные изъяты> га, из них <данные изъяты> га земли <данные изъяты> военного лесничества, <данные изъяты> га земли Государственного земельного запаса в соответствии с утвержденным генеральным планом сроком на три года.

Распоряжением Правительства Ленинградской области N 81-р от 29 января 1996 года "Об изъятии земельного участка у <данные изъяты>-го военного лесничества и предоставлении его, а также земель из состава запасного фонда Ломоносовского района войсковой части <данные изъяты> под организацию коллективного садоводства в Ломоносовском районе" у <данные изъяты>-го военного лесничества изъяты земли площадью <данные изъяты> гектара, леса первой группы, под организацию коллективного садоводства. Этим же распоряжением в/ч N предоставлено под организацию коллективного садоводства <данные изъяты> гектара земли в аренду сроком до трех лет.

На основании указанного распоряжения, составлен акт об установлении и согласовании в натуре размеров и точных границ землепользования СТ "Виктория" от 14 марта 1996 года.

Постановлением главы администрации Ломоносовского района Ленинградской области N 131/2 от 28 марта 1996 года утвержден план границ СНТ "Виктория" к договору аренды земельного участка.

На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка площадью 9,9 га.

На основании постановления главы администрации Ломоносовского района N 307/5 от 26 июля 1996 года садоводческому товариществу СТ "Виктория" выдано свидетельство N от 13 октября 1997 года на право собственности на земельный участок общего назначения площадью <данные изъяты> га.

Постановлением главы администрации МО Большеижорское городское поселение N 172 от 21 апреля 2020года утверждена схема расположения земельного участка и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен Блощинскому С.И., право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на поставленный в эту же дату на государственный кадастровой учет данный земельный участок за номером N.

На генеральном плане СНТ "Виктория" указанный земельный участок отражен под номером N.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным постановления местной администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 21 апреля 2020 года N 172, исходил из того, что распорядительные полномочия в сфере имущественного оборота были реализованы публично-правовым образованием правомерно, в рамках его компетенции и на основании документов, представленных в адрес такого органа, являющихся в соответствии с законом основанием для издания соответствующего нормативного правового акта. Также суд первой инстанции указал, что заявленные СНТ "Якорь" требования не направлены на защиту какого-либо законного интереса или нарушенного права истца, которое не вправе инициировать спор в интересах муниципального образования для повторного распоряжения земельным участком как выморочным.

С указанными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Исходя из заключения судебной экспертизы судом апелляционной инстанции установлено, что фактическое местоположение спорных участков совпадает. Планировочные документы СНТ "Якорь" и СНТ "Виктория" в части территории земельного участка противоречат друг другу - территория участка за различными планировочными номерами включена в оба документа. Местоположение и землеотвод земельного участка с кадастровым N соответствует документам СНТ "Якорь" в части свидетельства N от ДД.ММ.ГГГГ и генеральному плану СНТ "Якорь". Земельный участок с кадастровым номером N в большей мере соответствует оставшемуся с учетом сведений в ЕГРН месту для расположения участков. Права на территорию СНТ "Виктория" возникли ДД.ММ.ГГГГ, что позднее момента возникновения права на участок с кадастровым номером N Рыжова М.Д. (ДД.ММ.ГГГГ). Сведений о передаче участка из одного садоводства в другое, оформленных документально нет. При установлении границ СНТ "Виктория" ДД.ММ.ГГГГ должно было учитываться право собственности Рыжова М.Д. на земельный участок с кадастровым номером N, местоположение и землеотвод которого соответствуют документам по землеотводу СНТ "Якорь" от ДД.ММ.ГГГГ.

Экспертом сделаны выводы о том, что спорный участок должен находиться на территории СНТ "Якорь". Местоположение и землеотвод земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют сведениям генерального плана СНТ "Виктория" от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером N был образован из земель коллективно-совместной собственности СНТ "Якорь".

В данной связи, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требование СНТ "Якорь", суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 29 июля 2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что после смерти Рыжова М.Д. 23 апреля 2009 года, наследственное дело не открывалось, кто-либо в права наследования, принадлежащего Рыжову М.Д. имущества не вступал, земельный участок с кадастровым номером N, как выморочное имущество, продолжал находиться на территории СНТ "Якорь" и не включался в установленном порядке в территорию СНТ "Виктория" и не мог являться земельным участком, который мог быть предоставлен в собственность Блощинскому С.И. как члену СНТ "Виктория" и не являющемуся членом СНТ "Якорь", на основании пунктов 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку не являлся земельным участком, образованным из земельного участка, предоставленного СНТ "Виктория", а незаконно был сформирован с присвоением кадастрового номера 47:14:1515001:42, на ранее принадлежащем на праве собственности Рыжову М.Д. при жизни земельном участке с кадастровым номером N в СНТ "Якорь", являющимся выморочным имуществом.

Также суд апелляционной инстанции принял во внимание письмо председателя СНТ "Виктория" от 16 августа 2008 года в адрес председателя СНТ "Якорь", где указано о признании наличия огороженного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с расположенном на нем жилом доме, как принадлежащих Рыжову М.Д. с указанием на временное использование Блощинским С.И. участка для складирования на нем строительных материалов. При таком положении суд апелляционной инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания действий СНТ "Виктория" и Блощинского С.И. разумными и добросовестными.

Документы о принятии Блощинского С.И. в члены СНТ "Виктория" с предоставлением права пользования земельным участком N в СНТ "Виктория", при том, что ответчикам Блощинскому С.И. и СНТ "Виктория" было достоверно известно о том, что земельный участок, ранее принадлежавший Рыжову М.Д., входит в территорию СНТ "Якорь" верно расценены судом апелляционной инстанции как подложные. Учитывая также то, что законно возникшее право собственности Рыжова М.Д. на земельный участок с кадастровым номером N ни органом местного самоуправления, ни СНТ "Виктория" и Блощинским С.И. в установленном законом порядке оспорено не было.

Письмом от 4 августа 2020 года местная администрация МО Большеижорское городское поселение на обращение СНТ "Якорь" по судьбе земельного участка с кадастровым номером N :35 в СНТ "Якорь" рекомендовала решением общего собрания предоставить очередникам садоводства "Якорь". Тогда как в данном случае подлежало оформлению в установленном порядке право собственности муниципального образования на земельный участок, относящийся к выморочному имуществу, и дальнейшее предоставление его в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, а не в порядке пунктов 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Чего органом местного самоуправления сделано не было.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право членов некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, до 1 марта 2022 года независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно. Вместе с тем, такое право может быть реализовано только при совокупности следующих условий:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В данной связи суд кассационной инстанции считает необходимым указать, что в рамках исполнения предоставленных полномочий орган местного самоуправления был обязан осуществлять проверку поступившего от Блощинского С.И. заявления об испрашивании садового участка на предмет его соответствия закону, в том числе в первую очередь выяснить вопрос о расположении земельного участка в границах территории СНТ "Виктория", о законном и добросовестном пользовании участком заявителем Блощинским С.И. При этом для осуществления мероприятий такой проверки органы местного самоуправления наделены различными контрольными полномочиями, в связи с чем, имеют возможность получать разного рода сведения, в том числе как сведения из собственных архивов, так из архива Росреестра.

Отклоняя доводы возражений ответной стороны о том, что заявленные СНТ "Якорь" требования не направлены на защиту какого-либо законного интереса или нарушенного права истца, которое не вправе инициировать спор в интересах муниципального образования для повторного распоряжения земельным участком как выморочным, с которыми согласился суд первой инстанции при отказе в иске, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что СНТ "Якорь", как некоммерческая организация, созданная гражданами для ведения садоводства в границах территории СНТ "Якорь" и в границах территории которого находится спорный земельный участок, на основании статьи 7 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет охраняемый законом интерес в признании распорядительного акта органа местного самоуправления недействительным.

При изложенном, суд апелляционной инстанции пришел к правильным выводам о том, что оспариваемое истцом постановление Местной администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение от 21 апреля 2020 года N 172 противоречит закону и подлежит отмене, что безусловно влечет за собой признание недействительными государственную регистрацию права собственности Блощинского С.И. на земельный участок, его постановку на государственный кадастровый учет, аннулирование соответствующей регистрации права собственности и исключение из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:14:1515001:42.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Доводы заявителей по существу повторяют их позицию при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы СНТ "Якорь", получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Доводы кассационных жалоб не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм права.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие подателей жалоб с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом апелляционной инстанции доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебного акта кассационным судом общей юрисдикции.

В ходе рассмотрения дела судом кассационной инстанции заявлено ходатайство о вынесении частного определения об обнаружении в действиях Блощинского С.И., Олейникова А.В., Гареевой К.С., Купко О.П., Пахуновой Л.Л. признаков состава преступлений. Оснований для удовлетворения такого ходатайства судебная коллегия не усматривает, поскольку обстоятельств для вынесения частных определений по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено. В связи с чем у судебной коллегии отсутствуют основания для принятия мер реагирования путем направления сообщения об этом в органы дознания или предварительного следствия в соответствии с частью 3 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 390 и 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка