Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2022 года Дело N 8Г-17165/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Кожевниковой Л.П., Гусева Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-54/2022, УИД 42RS0009-01-2021-004907-33 по иску Иванова Юрия Анатольевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по кассационной жалобе Иванова Юрия Анатольевича на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13 января 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Иванов Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований Иванов Ю.А. указал, что работал электрогазосварщиком в Новосибирском СМНУ в тресте "Росхлебспецстроймонтаж" в периоды: с 1 сентября 1981 г. по 22 марта 1982 г. (06 месяцев 06 дней), с 16 октября 1982 г. по 9 июня 1984 г. (01 год 07 месяцев 24 дня), с 26 ноября 1984 г. по 28 октября 1990 г. (05 лет 11 месяцев 03 дня), с 29 октября 1990 г. по 26 июля 1991 г. (08 месяцев 28 дней).

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной генеральным директором ОАО "Хлебспецстроймонтаж" от 11 февраля 2013 г. N (период с 29 октября 1990 г. по 26 июля 1991 г.); справкой АО "Хлебспецстроймонтаж" от 3 апреля 2019 г. N; справкой-подтверждением о постоянной занятости на ручной газорезке и электросварке металла; приказом генерального директора ОАО "Хлебспецстроймонтаж" от 17 июля 2014 г. N; справкой N от 20 февраля 2014 г.; справкой АО "Хлебспецстроймонтаж" от 3 апреля 2019 г. о переименовании Новосибирского СМНУ треста "Росхлебспецстрой-монтаж".

В марте 2019 года Иванов Ю.А. обратился через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но в назначении пенсии ему было отказано.

22 апреля 2019 г. Иванов Ю.А. обратился с заявлением о назначении пенсии в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области, но решением N от 19 июля 2019 г. ему также было отказано в назначении пенсии.

При этом в специальный стаж работы по Списку N 2 от 26 января 1991 г. пенсионным органом не были зачтены, в том числе, периоды работы: с 1 сентября 1981 г. по 22 марта 1982 г. (06 месяцев 06 дней), с 16 октября 1982 г. по 9 июня 1984 г. (01 год 07 месяцев 24 дня), с 26 ноября 1984 г. по 28 октября 1990 г. (05 лет 11 месяцев 03 дня) в качестве слесаря-монтажника в Новосибирском СМНУ в тресте "Росхлебспецстроймонтаж", так как из представленных документов не усматривается занятие штатной должности электрогазосварщика.

Иванов Ю.А. считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, поскольку работа в должности электрогазосварщика подтверждается вышеперечисленными документами.

Иванов Ю.А. просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области N от 19 июля 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды: с 1 сентября 1981 г. по 22 марта 1982 г. (06 месяцев 06 дней), с 16 октября 1982 г. по 9 июня 1984 г. (01 год 07 месяцев 24 дня), с 26 ноября 1984 г. по 28 октября 1990 г. (05 лет 11 месяцев 03 дня); назначить ему досрочную страховую пенсию о старости с даты достижения им возраста 57 лет, то есть с 24 апреля 2019 г.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 25 ноября 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в г. Кемерово Кемеровской области на надлежащего (правопреемника) - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13 января 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 мая 2022 г., в удовлетворении исковых требований Иванова Ю.А. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Иванов Ю.А. просит отменить решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13 января 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 мая 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Иванов Ю.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 6 августа 1998 г.

22 апреля 2019 г. Иванов Ю.А. обратился в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 19 июля 2019 г. Иванову Ю.А. в установлении пенсии отказано.

Оценив представленные документы (трудовую книжку от 31 мая 1980 г. АТ-П N, вкладыш в трудовую книжку от 10 октября 1995 г. AT- IV N, справку от 3 апреля 2019 г. N, выписку из лицевого счёта застрахованного лица), УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) засчитало в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 22 августа 1956 г., от 26 октября 1991 г. N период работы истца с 29 октября 1990 г. по 26 июля 1991 г. (08 месяцев 28 дней) в качестве электрогазосварщика в Новосибирском СМНУ Всероссийского треста "Росхлебспецстроймонтаж".

Не были зачтены в специальный стаж следующие периоды работы Иванова Ю.А.:

- с 1 сентября 1981 г. по 22 марта 1982 г. (06 месяцев 06 дней), с 16 октября 1982 г. по 9 июня 1984 г. (01 год 07 месяцев 24 дня), с 26 ноября 1984 г. по 28 октября 1990 г. (05 лет 11 месяцев 03 дня) - слесарем-монтажником в Новосибирском СМНУ Всероссийского треста "Росхлебспецстроймонтаж", так как из представленных документов не усматривается занятие Ивановым Ю.А. штатной должности электрогазосварщика;

- с 18 октября 2006 г. по 7 декабря 2006 г. (01 месяц 20 дней) - мастером в ООО "Спецпроммонтаж-Кемерово", мастером ремонтно-строительного участка в ОАО "СДРСУ N", так как стаж на соответствующих видах работ страхователем подтверждён индивидуальными сведениями без кода особых условий труда.

Не согласившись с решением пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 1981 г. по 22 марта 1982 г. (06 месяцев 06 дней), с 16 октября 1982 г. по 9 июня 1984 г. (01 год 07 месяцев 24 дня), с 26 ноября 1984 г. по 28 октября 1990 г. (05 лет 11 месяцев 03 дня), полагая, что представленными документами подтверждается факт работы электрогазосварщиком, Иванов Ю.А. обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных Ивановым Ю.А. требований о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, суд первой инстанции руководствовался положениями частей 1 и 2 статьи 14, пункта 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, пришёл к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается постоянная полная занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом суд первой инстанции исходил из того, что представленные истцом справки работодателя от 20 февраля 2014 г., от 30 апреля 2019 г. за спорные периоды работы Иванова Ю.А., удостоверенные одними и теми же должностными лицами в различные периоды, противоречат сведениям, содержащимся Справке N 1 от 11 февраля 2013 г., согласно которой Иванов Ю.А. работал в Новосибирском специализированном монтажно-наладочном управлении Всероссийского треста "Росзаготспецстрой" в Кемеровском участке в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке металла в производстве (с особыми условиями труда) строительство, ремонт, реконструкция, техперевооружение промышленных сооружений полный рабочий день при полной рабочей неделе с 29 октября 1990 г. по 26 июля 1991 г., и в первоисточнике - кадровых приказах, представленных по запросу суда, на основании которых эти справки были выданы, в связи с чем они не могут быть приняты в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, а иных доказательств работы истца электрогазосварщиком в период с 1 сентября 1981 г. по 28 октября 1990 г. не имеется.

Также суд первой инстанции учёл, что справки ОАО "Хлебспецстроймонтаж" от 20 февраля 2014 г. и от 3 апреля 2019 г., подтверждающие особый характер условий труда Иванова Ю.А. в период с 1 сентября 1981 г. по 22 марта 1982 г., с 16 октября 1982 г. по 9 июня 1984 г., с 26 ноября 1984 г. по 28 октября 1990 г., выданы на основании показаний свидетелей - прорабов Кемеровского участка Р. и П.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. раздел XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Согласно Списку N 2 от 26 января 1991 г. раздела ХХХIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено газосварщикам (позиция 23200000-11620); электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.