Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2022 года Дело N 8Г-17077/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Грудновой А.В., Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1426/2021 по иску Курина Вячеслава Алексеевича к Государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения N 1" о признании незаконным решения о приостановлении мер социальной поддержки, о возложении обязанности произвести перерасчет размера компенсации оплаты коммунальных услуг,

по кассационной жалобе Курина Вячеслава Алексеевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 21 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Курин В.А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения N 1" (далее - ГКУ "Управление социальной защиты населения N 1") о восстановлении права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование требований указал, что он является собственником 3/4 доли квартиры N <данные изъяты> Поскольку он является инвалидом 2 группы, то имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. Однако, выплата данной льготы распоряжением ГКУ "Управление социальной защиты населения N 1" от 12 октября 2017 года приостановлена в связи с образовавшейся у него задолженностью по коммунальным платежам. Ранее выплата производилась в меньшем, чем положено, размере.

Просил признать незаконным распоряжение ГКУ "Управление социальной защиты населения N 1" от 12 октября 2017 года о приостановлении получения им мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг - ежемесячных денежных выплат по компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> восстановить его нарушенное право на получение мер социальной поддержки; возложить на ГКУ "Управление социальной защиты населения N 1" обязанность производить ему выплату компенсации оплаты коммунальных услуг, компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества по адресу: <данные изъяты>; произвести перерасчет за период с 01 января 2008 года по 01 июля 2021 года компенсации оплаты коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>

Решением Курганского городского суда Курганской области от 20 августа 2021 года исковые требования Курина В.А. оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 25 ноября 2021 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований на предмет спора, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Курин Л.Н. и Фоинцев А.В.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 09 декабря 2021 года, решение Курганского городского суда Курганской области от 20 августа 2021 года отменено. Исковые требования Курина Вячеслава Алексеевича к ГКУ "Управление социальной защиты населения N 1" о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права, возложении обязанности, удовлетворены в части. Признано незаконным распоряжение ГКУ "Управление социальной защиты населения N 1" от 12 октября 2017 года о приостановлении Курину Вячеславу Алексеевичу жилищно-коммунальной выплаты. На ГКУ "Управление социальной защиты населения N 1" возложена обязанность возобновить Курину Вячеславу Алексеевичу жилищно-коммунальную выплату с 01 сентября 2017 года. В удовлетворении остальной части исковых требований Курину Вячеславу Алексеевичу отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 09 декабря 2021 года в части отказа Курину В.А. в удовлетворении исковых требований о перерасчете за период с 01 января 2008 года по 01 июля 2021 года компенсации оплаты коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> отменено, в отменённой части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменяя апелляционное определение в указанной части, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции указала на немотивированный и неподтвержденный материалами дела вывод суда об отсутствии основания для перерасчета. Судебная коллегия указала, что по данному делу к юридически значимым обстоятельствам относятся: порядок определения размера ежемесячной компенсации расходов; сведения о фактически начисленных суммах за жилищно-коммунальные услуги и для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> за период с 01 января 2008 года по 01 июля 2021 года; сведения об оплаченных истцом суммах за жилищно-коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт с разбивкой по месяцам в спорный период; сведения о выплаченных истцу суммах Управлением социальной защиты населения в качестве компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт помесячно в спорный период; за какие жилищно-коммунальные услуги предоставляется жилищно-коммунальная выплата; предоставляется ли жилищно-коммунальная выплата на уплату взносов на капитальный ремонт. Однако суд апелляционной инстанции, отказывая Курину В.А. в удовлетворении исковых требований, данные обстоятельства в качестве юридически значимых не определилине устанавливал, они не вошли в предмет доказывания и, соответственно, правовой оценки по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не получили.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 21 июня 2022 года решение Курганского городского суда Курганской области отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Курина В.А. к Государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения N 1" о перерасчете компенсации оплаты коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. <данные изъяты> за период с 01 января 2008 года по 01 июля 2021 года, в удовлетворении указанный исковых требований Курину В.А. отказано.

В кассационной жалобе и в дополнениях к ней Курин В.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения в части отказа ему в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет за период с 01 января 2008 года по 01 июля 2021 года компенсации оплаты коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по <данные изъяты>. Полагает, что совокупностью исследованных судом доказательств полностью подтверждается его довод о необходимости такого перерасчета.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, на основании статей 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что оснований для отмены апелляционного определения в оспариваемой истцом части не имеется.

Судами установлено и следует из материалов дела, что квартира N <данные изъяты> общей площадью 54,8 кв.м, находилась в долевой собственности Курина В.А. (1\4), Курина Л.Н. (1\4), Курина Д.Н. (1\4), Фоминцева А.В. (1\4) на основании договора бесплатной передачи жилого помещения в общую собственность граждан Российской Федерации от 29 октября 2012 года.

13 января 2020 года между Куриным Л.Н., Фоминцевым А.В. и Куриным В.А. заключён договор мены, в соответствии с которым, Курин Л.Н. и Фоминцев А.В. произвели обмен принадлежащей им 1/2 доли (по 1/4 доли каждому) в квартире по адресу: г<данные изъяты> на принадлежащие Курину В.А. дом и земельный участок, расположенные по адресу: <данные изъяты>

Таким образом, в период с 29 октября 2012 года по 12 января 2020 года истец Курин В.А. являлся собственником 1/4 доли указанной квартиры, с 13 января 2020 года является собственником 3/4 доли квартиры. Собственником 1/4 доли квартиры с 29 октября 2012 года остается Курин Д.Н.

Согласно справке МСЭ-2006 от 5 февраля 2007 года и удостоверению N <данные изъяты> Курин В.А. является инвалидом 2 группы.

11 декабря 2007 года Курин В.А. обратился в ГУ "Центр социальной защиты населения" по г. Кургану с заявлением о получении жилищно-коммунальной выплаты.

18 марта 2008 года решением ГУ "Центра социальной защиты населения" по г. Кургану Курину В.А. назначена жилищно-коммунальная выплата пожизненно с 1 марта 2008 года.

Распоряжением ГКУ "Центр социальной защиты населения" по г. Кургану выплата Курину В.А. прекращена с 1 октября 2015 года в связи со сменой его места жительства.

Решением от 3 июня 2016 года ГКУ "Управление социальной защиты населения N 1" на основании заявления Курина В.А. от 27 мая 2016 года, назначена жилищно-коммунальная выплата с 1 мая 2016 года пожизненно.

Из соглашения от 27 января 2016 года, с учетом его пролонгации на неопределенный срок в силу пункта 4.2, следует, что сведения о фактических начислениях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: г. <данные изъяты> поступают в ГКУ "Управление социальной защиты населения N 1" от поставщиков услуг товарищество собственников жилья "Красина, 94", акционерное общество "ЭК "Восток".

Из представленных товариществом собственников жилья "Красина, 94" сведений следует, что по состоянию на 1 августа 2017 года по квартире N <данные изъяты> имеется задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт и оплате жилого помещения за три месяца.

Распоряжением ГКУ "Управление социальной защиты наседания N 1" от 12 октября 2017 года Курину В.А. с 1 сентября 2017 года приостановлена жилищно-коммунальная выплата, в связи с возникновением задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за три и более месяца подряд.

Согласно копии уведомления от 12 октября 2017 года, основанием для приостановления жилищно-коммунальной выплаты является задолженность по взносам на капитальный ремонт - 3 месяца. Жилищно-коммунальная выплата приостанавливается с 1 ноября 2017 года (по фактическим начислениям за сентябрь 2017 года). Курину В.А. разъяснено, что возобновление жилищно-коммунальной выплаты будет произведено с первого числа месяца, в котором жилищно-коммунальная выплата была приостановлена, на основании письменного заявления, при условии устранения обстоятельств, вызвавших приостановление жилищно-коммунальной выплаты, но не более чем за три года до месяца обращения за возобновлением жилищно-коммунальной выплаты.

Копии материалов выплатного дела, представленные в материалы гражданского дела, не содержат сведений о направлении в адрес истца данного уведомления.

По сведениям некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области" многоквартирный дом N <данные изъяты> формирует фонд капитального ремонта на счете регионального оператора с 1 сентября 2020 года на основании протокола общего собрания собственников помещений в данном доме за N 18 от 25 мая 2020 года. За период с сентября 2020 года по июнь 2021 года у Курина В.А. имеется задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере 3 819 руб. 60 коп., пени - 562 руб. 13 коп. В период с 1 декабря 2014 года по 31 августа 2020 года собственники помещений в многоквартирном доме формировали фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого являлся товарищество собственников жилья "Красина, 94", по помещению N <данные изъяты> была передана задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт по состоянию на 1 сентября 2020 года в сумме 17 570 руб. 15 коп.

Полагая, что жилищно-коммунальная выплата в период с 01 января 2008 года по 01 июля 2021 года производилась не в полном объеме, такая выплата должна производиться исходя из 50% от фактически начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги, Курин В.А. обратился в суд.

Первоначально рассматривая дело, отказывая Курину В.А. в удовлетворении требований о перерасчете жилищно-коммунальной выплаты за период с 01 января 2008 года по 01 июля 2021 года, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в материалы дела ответчиком представлена справка от 15 декабря 2021 года о суммах выплаты за период с января 2008 года по октябрь 2017 года, расчет данных сумм произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При повторном рассмотрении дела с учетом определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 года, отказывая Курину В.А. в удовлетворении требований о перерасчете жилищно-коммунальной выплаты за период с 01 января 2008 года по 01 июля 2021 года, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции до 29 июня 2015 годи и после указанной даты с учетом, части 14 статьи 17, части 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 30 октября 2017 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым тепловая энергия исключена из объема компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, с учетом действующего на территории Курганской области с 1 января 2007 года по 31 декабря 2012 года постановления администрации (Правительства) Курганской области от 8 февраля 2005 года N 33 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", с учетом действующего с 1 января 2013 года и по настоящее время постановления Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 года N 594 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" исходил из того, что с 01 января 2008 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категория граждан предоставляются в денежном выражении в форме ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты. С 01 января 2008 года по 31 декабря 2012 года жилищно - коммунальная выплата назначалась инвалидам, проживающим в семьях, - в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно - коммунальных услуг, исходя из количества квадратных метров площади жилого помещения, приходящихся на его долю, и стоимости, предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 квадратный метр, определяемый путем деления соответствующего составу семьи регионального стандарта на предусмотренную этим стандартом площадь жилого помещения. При этом расчет жилищно-коммунальной выплаты не зависел от фактических расходов граждан на оплату жилищно - коммунальных услуг.

В связи с принятием нового нормативно-правового акта - постановления Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 года N 594 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", утвердившего Правила предоставления жилищно-коммунальной выплаты федеральным категориям льготников, в том числе инвалидам, с 01 января 2013 года в Курганской области изменен механизм предоставления жилищно-коммунальной выплаты в части осуществления ее расчета на основании сведений о фактических начислениях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно Правил расчет жилищно-коммунальной выплаты производится каждому льготнику индивидуально на долю оплаты потребленных коммунальных услуг, приходящуюся на самого льготника на основании сведений о фактических начислениях на оплату жилищно - коммунальных услуг, предоставляемых поставщиками жилищно-коммунальных услуг в соответствии с соглашениями об информационном обмене, при отсутствии указанных соглашений-самим получателем, с учетом установленных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг. Размер выплаты зависит от категории льготника, конкретного набора жилищно-коммунальных услуг, соответствующего жилого помещения и количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства получателя жилищно-коммунальной выплаты и производится по формуле - начисления за коммунальные услуги: количество зарегистрированных х 50%.

Установив, что в период с 29 октября 2012 года по 12 января 2020 года Курин В.А. являлся собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение- квартиру по адресу: <данные изъяты> общей площадью 54,8 кв.м., с 13 января 2020 года является собственником ? долей указанной квартиры, он зарегистрирован по указанному адресу с 26 августа 1983 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2012 года жилищно-коммунальная выплата назначалась и выплачивалась ему в размере 50% регионального стандарта стоимости жилищно - коммунальных услуг исходя из количества квадратных метров площади жилого помещения, приходящегося на его долю, исходя из состава семьи, и стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 квадратный метр; с 01 января 2013 года в связи с вступлением в силу новых Правил расчет жилищно-коммунальной выплаты производится исходя из фактических начислений на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, произведенных за месяц, предшествующих месяцу начисления сумм жилищно-коммунальной выплаты, с учетом количества зарегистрированных в квартире лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ГКУ "Управление социальной защиты населения N 1" компенсируются расходы истца на оплату коммунальных услуг: электроэнергия, холодная вода для ГВС, тепловая энергия для ГВС, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами, а также расходы на оплату взноса капитальный ремонт в соответствии с действующим в соответствующие периоды законодательством. В спорный период происходило изменение состава семьи Курина В.А., ответчиком производился соответствующий перерасчет, сумма доплаты перечислялась истцу. Подробный расчет приведен в судебном акте. Также судом указано, что жилищно-коммунальная выплата, полагающаяся к выплате Курину В.А. за период приостановления с ноября 2017 года по ноябрь 2021 года в общей сумме 34 382 руб. 95 коп., направлена ответчиком для осуществления выплаты на почтовое отделение N 1 в январе 2022 года.

Установив, что истцу начисление жилищно-коммунальной выплаты производилось в соответствии с законодательством, действующим в соответствующие периоды, его права на получение мер социальной поддержки ответчиком не нарушаются, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Курина В.А. о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет за период с 01 января 2008 года по 01 июля 2021 года компенсации оплаты коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Курган, ул. Красина, д. 94, кв. 46.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда апелляционной инстанции и считает, что выводы основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Вопреки доводам кассационной жалобы, представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства при оценке доказательств, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Курина В.А. в приведенной части соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств. Вопреки доводам кассационной жалобы, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при рассмотрении дела по доводам кассационной жалобы не усматривается. Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда о том, что за период с 01 января 2008 года по 01 июля 2021 года задолженность по спорной мере социальной поддержки перед истцом отсутствует, расчет жилищно-коммунальной выплаты произведен в соответствии с требованиями норм права, действующим на территории Курганской области и регулирующим вопросы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Суждение истца о том, что, поскольку оплата коммунальных услуг в месяц составляет 3 000 рублей, то ответчик обязан выплатить ему 50% от указанной суммы в размере 1 500 рублей, вместо этого он получал компенсацию в два раза меньше, основано на неверном толковании приведенных норм права. Доводы, изложенные истцом в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции, повторяют позицию истца.

Судебная коллегия отмечает, что производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления нарушений норм материального права и норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, и его выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебного постановления. С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 21 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Курина Вячеслава Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка