Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2022 года Дело N 8Г-16938/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курчевской С.В.,

судей Бибеевой С.Е. и Захаровой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж (номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, N 2-570/2021)

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 31 марта 2022 года,

которым отменено решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 20 октября 2021 года об удовлетворении иска и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Курчевской С.В., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, в котором просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с 05 января 1993 года по 20 мая 2005 года в Радиоцентре ИТАР-ТАСС в качестве кабельщика- пайщика службы кабельных магистралей за исключением отпуска без сохранения заработной платы - 1день в 2004 году.

В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного фонда от 09 апреля 2021 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не включен в стаж период работы с 05 января 1993 года по 20 мая 2005 года (12 лет 04 мес. 15 дн.) в Радиоцентре ИТАР-ТАСС в качестве кабельщика-спайщика службы кабельных магистралей, в связи с неправильным указанием работодателем кода позиции Списка N 2 в справке, а также не подтверждением работодателем особых условий труда, исключен отпуск без сохранения заработной платы в 2004 году - 1 день.

Полагая данное решение незаконным, истец указал, что в спорный период работал в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, получал повышенную заработную плату. Полает, что вина работодателя в некорректном оформлении документов, не проведении аттестации рабочих мест, не может ущемлять его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Определением Кольчугинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в связи с реорганизацией государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в форме присоединения к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по владимирской области (далее по тексту - ГУ ОПФ РФ по <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена ответчика на правопреемника ГУ ОПФ РФ по <адрес>.

Решением Кольчугинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Владимирской <адрес> о включении периода работы в специальный стаж удовлетворены.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика службы кабельных магистралей в Радиоцентре ИТАР-ТА исключением 1 дня отпуска без сохранения заработной платы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение отменено.

По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе истца, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 31 марта 2022 года, как незаконного, и оставлении в силе решения Кольчугинского городского суда Владимирской области от 20 октября 2021 года.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Не согласен с выводами суда об отказе в удовлетворении иска о включении в специальный стаж спорных периодов. Считает, что у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для переоценки доказательств, оцененных судом первой инстанции.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО1, представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по <адрес>, представивший ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)".

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из содержания решения следует, что не включен в специальный стаж период работы с 05 января 1993 года по 20 мая 2005 года (12 лет 04 мес. 15 дн.) в Радиоцентре ИТАР-ТАСС в качестве кабельщика-спайщика службы кабельных магистралей, поскольку представленная справка подтверждает факт работы на предприятии, а не особые условия труда; в выписке из индивидуального лицевого счета период с 01 января 1997 года по 20 мая 2005 года сданной работодателем без кода особых условий труда, так как данная должность не была утверждена Перечнем рабочих мест и должностей, работникам которых в соответствии со Списками N 1 и N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, из стажа исключен 1 день отпуска без сохранения заработной платы в 2004 году (по выписке из лицевого счета).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что в спорный период он работал в Радиоцентре ИТАР-ТАСС в качестве кабельщика-спайщика службы кабельных магистралей, что является основанием для включения указанного периода в специальный стаж, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что особый характер работы истца в спорный период подтвержден справкой N 20 от 12 апреля 2018 года, выданной Радиоцентром ИТАР-ТАСС, а работа в должности кабельщика-спайщика дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Отменяя решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ГУ - ОПФ РФ по Владимирской области, и принимая по делу новое решение об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Радиоцентре ИТАР-ТАСС в качестве кабельщика-пайщика службы кабельных магистралей, суд апелляционной инстанции руководствовался Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, разъяснениями п. 5 Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N), и исходил из того, что правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов работы, имевших место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют, поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается осуществление истцом в указанные периоды работы в тяжелых условиях труда, начисление и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам с указанием соответствующего кода, не производилось.

При этом суд указал, что из содержания трудовой книжки AT-II N, оформленной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кабельщиком-спайщиком в службе кабельных магистралей Радиоцентра ИТАР- ТАСС.

Из справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной Радиоцентром информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС), следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кабельщика-спайщика в службе кабельных магистралей Радиоцентра ИТАР-ТАСС постоянно, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. Простоев в работе, прогулов не было, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела представителем ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" была представлена уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что работодатель подтвердил период работы истца в Радиоцентре ИТАР-ТАСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика службы кабельных магистралей, у что ФИО1 в течение всего периода работы был занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, постоянно, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. Простоев в работе и прогулов не было, отпуска без сохранения зарплат предоставлялись. ФИО1 проходил проверку знаний по правилам безопасности. Также указано, что уточняющая справка дает право на досрочную пенсию по старости в связи с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ. Радиоцентр ИТАР-ТАСС несет ответственность за достоверность сведений предоставляемых в пенсионный орган для установления и выплаты пенсии. Основаниями выдачи справки указаны приказы за 1988-2005 г.г., карточка Т-2, лицевые счета за 2005г., табели учета рабочего времени, тарифно-квалификационный справочник.

Судебная коллегия отметила, что судом первой инстанции не было учтено, что из информации, предоставленной ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" по запросу суда в рамках производства по настоящему делу, следует, что аттестация рабочего места кабельщика-спайщика в период с 1993 года по 2005 год не проводилась, особых условий труда по данной должности не было. Табели учета рабочего времени отсутствуют по причине истечения сроков хранения.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, застрахованного ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования, спорный период работы отражен без кода особых условий труда.

Иного документального подтверждения занятости в спорный период (не менее 80% рабочего времени) именно на работах по спайке освинцованных кабелей и кабеле полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в материалы дела ФИО5 не представлено и судом не добыто.

Запросы первичных документов, подтверждающих факт работы ФИО6 спорный период во вредных условиях, а также полную занятость на работах во вредных условиях, направлявшиеся как судом первой инстанции, так и апелляционной инстанции являющихся основанием для выдачи уточняющей справки, оставлены ФГ "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" без удовлетворения с указанием на отсутствие запрашиваемых документов.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, отклоняя доводы истца о том, что в спорный период ему работодателем выплачивалась надбавка за работу во вредных условиях труда, указала, что данный довод опровергается выпиской из штатного расписания, из которой следует, что в отделе кабельных магистралей Радиоцентра ИТАР-ТАСС в спорный период имелась одна штатная единица кабельщика-спайщика, кроме оклада по ЕТС, была предусмотрена выплата надбавки за высокие профессиональные достижения и профессиональное мастерство, выплата надбавки за работу во вредных условиях не предусмотрена.

Таким образом, вывод судебной коллегии по гражданским делам <адрес> о том, что при указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика - спайщика службы кабельных магистрали в Радиоцентре ИТАР-ТАСС.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы и материалам дела не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно разделу XXIX "Связь" (код 23100000-12624) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на и назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и щ полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, и дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных в пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской я Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).