Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2023 года Дело N 8Г-1692/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г.,

судей Козловой Е.В., Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4988/2022 по иску Осипова Андрея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости по кассационной жалобе Осипова А.В. на решение Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В., объяснения Осипова А.В., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Шевниной О.В., действующей по доверенности от 17 января 2023 г., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Осипов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просил признать решение от 28 ноября 2016 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным ввиду не разъяснения пенсионным органом права на оказания содействия в сборе документов, необходимых для назначения пенсии; назначить страховую пенсию по старости с 26 августа 2016 г.

Решением Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 октября 2022 г., в удовлетворении исковых требований Осипова А.В. отказано.

В кассационной жалобе Осипова А.В. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

В связи с переименованием Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области изменено наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 26 августа 2016 г. Осипов А.В., 4 февраля 1956 года рождения, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением от 28 ноября 2016 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа не менее 7 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0. В данном решении указано, что Осипов А.В. в заявлении указал, что трудовая книжка утеряна, для назначения пенсии заявителем не представлено никаких документов. На приеме 26 августа 2016 г. ему разъяснено о необходимости предоставления трудовой книжки, а также справок о работе со сведениями о переименованиях, о заработной плате за 60 месяцев, не позднее чем через 3 месяца со дня получения разъяснения. По истечении указанного срока документы не представлены. Заявитель зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28 августа 2016 г. На лицевом счёте сведения о периодах работы и об уплаченных страховых взносах отсутствуют. Права на социальную пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также не имеет, так как не достиг возраста 65 лет.

При обращении Осипова А.В. с соответствующим заявлением о назначении пенсии 26 августа 2016 г. он ознакомлен с порядком учёта периодов стажа, учёта заработка, правилами произведения перерасчёта, корректировки размера пенсии, также ознакомлен с трёхмесячным сроком предоставления недостающих документов и последствиями непредоставления таких документов. Осипов А.В. в приложении к заявлению о назначении пенсии собственноручно указал, что трудовая книжка утеряна, справки о стаже он будет доносить в течение трёхмесячного срока, на необходимость оказания содействия в истребовании каких-либо сведений о трудовой деятельности Осипов А.В. не ссылался.

11 февраля 2021 г. Осипов А.В. обратился с заявлением о назначении социальной пенсии, подал заявление об оказании содействия в запросе справок о работе за период с 1974 г. по 1987 г., и истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ после поступления запрошенных пенсионным органом документов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 8, частью 7 статьи 21, статьёй 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, установив, что при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости 26 августа 2016 г. истцу разъяснена необходимость предоставления сведений о стаже, вручено уведомление о необходимости не позднее 26 ноября 2016 г. предоставить документы, указанные в уведомлении, а также повторное уведомление 17 ноября 2016 г., учитывая, что истец в письменном виде указал, что донесёт в течение установленного срока справки о стаже, а трудовая книжка была утеряна, исходил из того, что истец после разъяснения особенностей и порядка определения права на пенсионное обеспечение принял решение самостоятельно представить недостающие документы в пенсионный орган, с какими-либо заявлениями в адрес ответчика о содействии в представлении необходимых документов не обращался, пришёл к выводу об отсутствии вины пенсионного органа в не назначении страховой пенсии по старости в 2016 году, поскольку при отсутствии заявления гражданина об оказании содействия в истребовании документов пенсионный орган лишён возможности оказать помощь, так как не обладает информацией о количестве и содержании сведений, необходимых для запроса.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда указала, что при отсутствии заявления истца об оказании содействия в истребовании документов о работе, при не указании истцом конкретных периодов и мест осуществления трудовой деятельности, с учётом надлежащего разъяснения положений пенсионного законодательства о порядке назначения пенсии, принятого истцом самостоятельно на себя обязательства о предоставлении недостающих документов и фактического отсутствия таких документов, отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости в 2016 году является правомерным.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе о предоставлении документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

Материалами дела достоверно подтверждено информирование пенсионным органом истца о необходимости предоставления документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, разъяснён порядок назначения страховой пенсии по старости.

Нарушений закона, прав и охраняемых законом интересов истца судом не установлено.

Доводы жалобы о не разъяснении возможности истребования через территориальные органы пенсионного фонда документов, ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Осипова Андрея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка