Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2022 года Дело N 8Г-16817/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Новожиловой И.А., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-391/2022; УИД: 42RS0009-01-2021-009982-37 по иску Гарифановой Ирины Викторовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 3 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гарифанова И.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту также ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что через сайт Пенсионного фонад Российской Федерации обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 13 марта 2020 г. N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 26 лет 04 мес. 28 дней, при требуемом - 30 лет).

Истец считает, что указанное решение ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) является незаконным, поскольку при его вынесении не были учтены периоды трудового стажа, которые подлежат учету и дают право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При принятии решения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ответчиком в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. не включен период с 12 ноября 1992 г. по 29 августа 1995 г. (02 года 09 мес. 18 дней), поскольку отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ в период отпуска по уходу за ребенком, начавшийся до 6 октября 1992 г.

Однако, как следует из справки N МУЗ "Городская клиническая больница N 3 им. М.А. Подгорбунского" от 13 февраля 2003 г. Гарифанова (ранее Заськина) Ирина Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Городской клинической больнице N 3 им. М.А. Подгорбунского" г. Кемерово с 10 июля 1990г. (приказ N от 11 июля 1990 г.) в должности медицинской сестры-анестезиста реанимационно-анестезиологического отделения, выполняя свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня за исключением периодов, когда находилась в отпусках по уходу за детьми, в том числе с 12 ноября 1992 г. по 1 марта 1994г. (приказ N от 5 ноября 1992 г.).

В период с 1 марта 1994 г. по 29 августа 1995 г. она работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. В связи с нехваткой кадров она вышла на работу досрочно, фактически в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет не находилась. С апреля 1994 по декабрь 1995 Гарифановой (Заськиной) И.В. начислялся заработок, произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периода работы Гарифановой И.В. в должности медицинской сестры-анестезиста реанимационно-анестезиологического отделения за период с 1 марта 1994 г. по 29 августа 1995 г.;

Включить в специальный трудовой стаж Гарифановой Ирины Владимировны период работы с 1 марта 1994 г. по 29 августа 1995 г., что составляет в календарном исчислении 1 год 5 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 2 года 2 месяца 30 дней;

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Гарифановой Ирине Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 22 декабря 2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) надлежащим - Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (л.д.69).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 3 февраля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 апреля 2022 г., постановлено:

Исковые требования Гарифановой Ирины Викторовны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 13 марта 2020 г. N в части отказа Гарифановой Ирине Викторовне включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12 ноября 1992 г. по 29 августа 1995 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы Гарифановой Ирины Викторовны в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении Городской клинической больницы N 3 им. М.А. Подгорбунского с 1 мая 1994 г. по 29 августа 1995 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Гарифановой Ирины Викторовны расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Балацкая Е.А. просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Из трудовой книжки Гарифановой И.В., справки МУЗ "Городская клиническая больница N 3 им. М.А. Подгорбунского" N от 13 февраля 2003 г., справки ГАУЗ Кемеровской области "Областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского" N от 3 февраля 2020 г., справки ГАУЗ "Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского" N от 17 сентября 2020 г., следует, что 10 июля 1990 г. Гарифанова И.В. принята на работу медицинской сестрой в реанимационно-анестезиологическое отделение в Городскую клиническую больницу N 3 им. М.А. Подгорбунского, 1 апреля 2001 г. уволена по собственному желанию.

Из справки МУЗ "Городская клиническая больница N 3 им. М.А. Подгорбунского" N от 13 февраля 2003г. следует, что в период с 12 ноября 1992 г. по 1 марта 1994 г. Гарифанова И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно справке ГАУЗ Кемеровской области "Областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского" N от 3 февраля 2020 г. в отпуске по уходу за ребенком Гарифанова И.В. находилась с 12 ноября 1992 г. по 29 августа 1995 г.

Из справки ГАУЗ "Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского" N от 17 сентября 2020 г. усматривается, что Гарифановой И.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 21 ноября 1992 г. по 1 марта 1994 г., с 1 марта 1994 г. по 29 августа 1995 г.

В соответствии с ответом ГАУЗ "Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского" от 24 декабря 2021г. на запрос суда, согласно справке о стаже Гарифановой И.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 1 марта 1994 г. по 29 августа 1995 г. (приказ от 25 февраля 1994 г. N), одновременно в лицевых счетах с мая 1994 по август 1995 содержатся данные о количестве отработанного сотрудником времени, о начисленных работнику суммах по всем видам выплат, в том числе об удержаниях из заработной платы, данные о больничных листах и т.д.

В архиве учреждения отсутствует заявление работника о досрочном выходе из отпуска по уходу за ребенком с апреля 1994 г. (в копии лицевого счета за март стоит код <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые означают выплату пособия), а также отсутствует приказ о прекращении отпуска по уходу за ребенком с апреля 1994 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 20 части 1, частями 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 167 КЗоТ РФ, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", пунктом 3 статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что Гарифановой И.В. с 12 ноября 1992 г. по 29 августа 1995 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а затем и до 3-х лет. Вместе с тем установив, что с апреля 1994 года Гарифановой И.В. начислялась и выплачивалась заработная плата, то есть истец фактически осуществляла работу (лечебную деятельность) в период с апреля 1994 года по 29 августа 1995 г., однако апрель 1994 года отработан истцом не полностью, пришел к выводу, что период с 1 мая 1994 г. по 29 августа 1995 г. подлежит включению в льготный стаж истца.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее также Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее также Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее также Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В пункте 1 Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).