Дата принятия: 10 ноября 2022г.
Номер документа: 8Г-16697/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2022 года Дело N 8Г-16697/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Малоедовой Н.В.
судей Зориной С.А., Пашкульской Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-45/2022 по иску Нагибиной Юлии Михайловны к Правительству Челябинской области, Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Челябинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности по предоставлению единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда,
по кассационной жалобе Нагибиной Юлии Михайловны на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 21 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июня 2022 года.
Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В., мнение представителя Правительства Челябинской области Алешкиной О.А., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Нагибина Ю.М. обратилась в суд с иском к Правительству Челябинской области и Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области, с учетом уточнений, просила признать нарушенными ее права и законные интересы в связи с неполучением единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, признать незаконным бездействие Правительства Челябинской области и Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области, выразившееся в непредоставлении ей единовременной субсидии, возложить на ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение путем предоставления субсидии, взыскать с каждого из ответчиков компенсацию морального вреда в размере по 15 000 руб.
В обоснование заявленных требований указала, что проходила государственную гражданскую службу в Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области. С января 2016 года по месту прохождения государственной гражданской службы состояла на учете в качестве нуждающейся в получении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Челябинской области от 17 сентября 2009 года N 227-П "О предоставлении государственным гражданским служащим Челябинской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения". В январе 2020 года она обратилась в прокуратуру Челябинской области с заявлением дать оценку действиям должностных лиц Правительства Челябинской области по вопросу правомерности выдачи жилищных субсидий некоторым государственным гражданским служащим области. По результатам проверки заместителем прокурора области в адрес первого заместителя Губернатора Челябинской области было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе. Ознакомившись с материалами прокурорской проверки, истец посчитала, что ее права, как государственного гражданского служащего, стоящего в очереди на получение жилищной субсидии, были нарушены, поскольку прокуратурой было установлено, что субсидии государственным гражданским служащим, замещающим должности категории "руководители" "помощники (советники)" высшей группы должностей предоставлялись вопреки требованиям закона без соблюдения порядка очередности, без учета даты подачи заявлений о предоставлении субсидии, без принятия комиссией решения о постановке на учет, без включения в сводный список (в ряде случаев). Однако представление прокурора, на ее взгляд, исполнено не было. 29 сентября 2020 года она обратилась к ответчикам с претензиями о предоставлении ей жилищной субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения претензии, но ей в этом было отказано.
В ходе рассмотрения гражданского дела из числа третьих лиц, указанных истцом, определением суда от 27 апреля 2021 года была исключена прокуратура Челябинской области, а определением от 21 января 2022 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области.
Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 21 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июня 2022 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Судебной коллегией по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции на обсуждение поставлен вопрос о передаче настоящего гражданского дела с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации для разрешения вопроса об изменении подсудности кассационной жалобы Нагибиной Ю.М. с целью соблюдения принципов независимости, объективности и беспристрастности, поскольку ответчиком по настоящему делу является Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области. Губернатор Челябинской области, осуществляет в пределах компетенции содействие федеральными органами государственной власти.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит необходимым гражданское дело по иску Нагибиной Ю.М. к Правительству Челябинской области, Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Челябинской области о признании действий незаконными передать в Верховный Суд Российской Федерации для решения вопроса об определении подсудности рассмотрения кассационной жалобы Нагибиной Ю.М. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 21 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июня 2022 года.
При осуществлении правосудия объективность и беспристрастность судьи являются обязательными составляющими права на справедливое судебное разбирательство. Судья при осуществлении правосудия должен быть свободен от каких-либо предубеждений, предпочтений или предвзятости и должен стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. Передача дел, подлежащих рассмотрению в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа, осуществляется кассационным судом общей юрисдикции. Передача дел, подлежащих рассмотрению в апелляционном суде общей юрисдикции и кассационном суде общей юрисдикции, осуществляется Верховным Судом Российской Федерации.
Судебной коллегией установлено, что на территории Челябинской области действующим кассационным судом общей юрисдикции является Седьмой кассационный общей юрисдикции, ответчиком по настоящему делу является Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области. Губернатор Челябинской области осуществляет в пределах компетенции содействие федеральным органами государственной власти. Указанное обстоятельство препятствует рассмотрению Седьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы Нагибиной Ю.М., поскольку может вызвать у лиц, участвующих в деле, сомнение в объективности и беспристрастности судей судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
передать гражданское дело по иску Нагибиной Юлии Михайловны к Правительству Челябинской области, Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Челябинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности по предоставлению единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для решения вопроса об изменении территориальной подсудности рассмотрения данной кассационной жалобы.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
