Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2022 года Дело N 8Г-16696/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г.,

судей Лепской К.И., Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-503/2022 по иску Бурова Владимира Валентиновича к акционерному обществу "Мурманская ТЭЦ" (далее - АО "Мурманская ТЭЦ") о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, компенсации морального вреда, судебных расходов по кассационной жалобе Бурова В.В. на решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 25 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 12 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В., выслушав объяснения представителя АО "Мурманская ТЭЦ" Тропина А.В., действующего по доверенности от 1 января 2022 г., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Буров В.В. обратился в суд с иском к АО "Мурманская ТЭЦ", уточнив исковые требования, просил признать приказ об отстранении от работы от 30 ноября 2021 г. N 1002/к незаконным, взыскать заработную плату за период незаконного отстранения от работы, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы на оформление доверенности 1 800 руб., расходы на медицинские услуги 1 310 руб.

Решением Первомайского районного суда Мурманской области от 25 января 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 12 мая 2022 г., в удовлетворении исковых требований Бурова В.В. отказано.

В кассационной жалобе Бурова В.В. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Буров В.В. состоит в трудовых отношениях с АО "Мурманская ТЭЦ", работает слесарем по обслуживанию тепловых сетей 4 группы квалификации цеха тепловых сетей.

В соответствии с должностной инструкцией слесаря по обслуживанию тепловых сетей IV группы квалификации в зону обслуживания тепловых сетей IV группы входит эксплуатация, обслуживание и текущий ремонт оборудования тепловых сетей со строительными конструкциями (пункт 3).

13 июля 2021 г. Главным государственным санитарным врачом по Мурманской области вынесено постановление N 116 "О проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям на территории Мурманской области".

В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сферах, установленных постановлением, в срок до 12 августа 2021 г. предписано организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 1 сентября 2021 г. - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60 процентов от общей численности работников, сотрудников; усилить информационно- разъяснительную работу среди работников, сотрудников по вопросам профилактики COVID-19, обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.

Пунктом 4 постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области определено, что пункт 1 настоящего постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В целях реализации мероприятий, содержащихся в указанном выше постановлении Главного государственного санитарного врача Мурманской области, ответчиком издан приказ от 15 июля 2021 г. N 328 "О введении дополнительных стимулирующих мер по вакцинации работников АО "Мурманская ТЭЦ", направленных на организацию проведения иммунизации работников общества против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 5 приказа предусмотрено, что работники, подлежащие обязательной вакцинации, не имеющие медицинских противопоказаний к вакцинации от COVID-19", не прошедшие вакцинацию в установленные графиком сроки, могут быть отстранены от работы без сохранения заработной платы со 2 сентября 2021 г. до даты подтверждения проведенной вакцинации включительно.

30 июля 2021 г. истцу вручено уведомление о необходимости пройти вакцинацию работников АО "Мурманская ТЭЦ", в котором разъяснена возможность отстранения от работы в случае отказа от вакцинации.

15 сентября 2021 г. Буров В.В. подписал добровольный информационный отказ работника от вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Приказом от 20 сентября 2021 г. N 730/к "По личному составу" АО "Мурманская ТЭЦ" отстранило от работы работника - слесаря по обслуживанию тепловых сетей IV группы квалификации цеха тепловых сетей Бурова В.В., подлежащего вакцинации и не имеющего на момент отстранения медицинских противопоказаний к вакцинации от COVID-19.

Информации о наличии медицинского отвода у Бурова В.В., как до вручения уведомления о необходимости проведения вакцинации, так и после вручения уведомления, а также в период отстранения от работы с 21 сентября 2021 г. по 21 ноября 2011 г. в адрес АО "Мурманская ТЭЦ" не представлено и работодателю было неизвестно о наличии противопоказаний у работника до момента предоставления медицинского отвода от вакцинации против COVID-19.

22 ноября 2021 г. АО "Мурманская ТЭЦ" на основании медицинского отвода от вакцинации против COVID-19, представленного истцом, издан приказ N 981/к, согласно которому Буров В.В. допущен к работе на период действия медотвода с 22 ноября 2021 г. по 30 ноября 2021 г., с начислением заработной платы Бурову B.C. за этот период в соответствии с условиями трудового договора и табелем учета рабочего времени. С данным приказом истец ознакомлен 22 ноября 2021 г.

1 декабря 2021 г. Буров В.В. повторно отстранен от работы на основании приказа от 30 ноября 2021 г. N 1002/к "По личному составу", как не прошедший вакцинацию в установленные сроки и подписавший отказ от вакцинации по форме приложения N 2 к приказу АО "Мурманская ТЭЦ" от 15 июля 2021 г. N 328, не имеющий противопоказаний для вакцинации (сведения о противопоказаниях отсутствуют). Истец ознакомлен с приказом

1 декабря 2021 г.

Доказательств, подтверждающих наличие у Бурова В.В. медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции на период издания приказа, истцом не представлено, обоснованных возражений относительно невозможности пройти вакцинацию истец работодателю не заявлял.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Бурова В.В., суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 76, частью 1 статьи 209, статьёй 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 10, 11, частью 2 статьи 25, частями 1, 3 статьи 29, статьёй 35, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), частью 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ), Перечнем заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715, постановлением Главного государственного санитарного врача Мурманской области от 13 июля 2021 г. N 116 "О проведении иммунизации против коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям на территории Мурманской области", принимая во внимание, что истец осуществляет трудовую деятельность в учреждении, предоставляющим услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, уведомлен о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации после 30 ноября 2021 г. либо сертификат о прохождении вакцинации работодателю не представил, исходил из правомерности действий ответчика по отстранению Бурова В.В. от работы с 1 декабря 2021 г., исполняющего обязательные предписания главного санитарного врача субъекта в период эпидемиологически неблагоприятной ситуации.

Учитывая, что в действующих в спорный период нормативных правовых актах, определён перечень работников, подлежащих обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в который включены работники, занятые в сфере жилищно- коммунального хозяйства и энергетики, независимо от занимаемой должности, суд первой инстанции признал действия ответчика, отстранившего истца от работы в связи с отказом от вакцинации, законными, не нарушающими трудовые права работника.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Статьёй 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, согласно части 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приёме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ, подпункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного санитарного врача по Мурманской области от 13 июля 2021 г. N 116 утверждены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), к которым относятся, в том числе работники организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Признавая распоряжение об отстранении истца от работы законным, суд пришёл к законному выводу, что если в отношении отдельных граждан или категорий граждан вынесено постановление главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям, такая вакцинация становится для них обязательной.

Согласно части 1 статьи 76 Трудового кодекса работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Трудового кодекса работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом, другими федеральными законами.

Установление правовых последствий отсутствия вакцинации в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 ноября 2013 г. N 1867-О.

Действия работодателя расцениваются не как принуждение к вакцинации, а как исполнение установленных обязательных требований, предъявляемых к определённым категориям работников. Судами правильно учтено, что отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение конституционных и трудовых прав.

Доводы кассационной жалобы о незаконности расширения государственным санитарным врачом перечня работников, подлежащих обязательной вакцинации, отсутствии полномочий главного санитарного врача субъекта Российской Федерации на отстранение от работы и иные доводы жалобы не свидетельствуют о принятии судом незаконного решения, выражают несогласие с данной судом оценкой доказательств, а также установленными судом обстоятельствами, не опровергают законные выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований и не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определённости, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 25 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 12 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Бурова Владимира Валентиновича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка