Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2022 года Дело N 8Г-16501/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

судей Новожиловой И.А., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-12/2022 (УИД 55RS0006-01-2021-005807-77) по иску Чуркина Андрея Павловича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, назначении пенсии,

по кассационной жалобе представителя истца Чуркина Андрея Павловича - Ханиной Натальи Валерьевны на решение Советского районного суда г. Омска Омской области от 31 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 20 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Чуркин Андрей Павлович (далее - Чуркин А.П., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее - ОПФР по Омской области, ответчик) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, назначении пенсии.

В обоснование своих требований указывал на то, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска от 8 июля 2021 г. N 166086/21 Чуркину А.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, ответчиком не включены периоды работы Чуркина А.П. газоэлектросварщиком, где он выполнял все виды работ, связанные с вредными условиями труда на газосварке и электросварке.

Также ответчиком не включен в специальный стаж период работы Чуркина А.П. на участке общестроительных работ в ООО "Дорстрой" с 9 июля 2012 г. по 9 сентября 2012 г.

Период работы Чуркина А.П. в КФХ "Гея" не полностью включен в страховой стаж в связи с не перечислением страховых взносов.

Чуркин А.П. находит решение пенсионного органа незаконным.

Чуркин А.П. просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска от 8 июля 2021 г. N 166086/21ГУ - УПФ Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска от 8 июля 2021 г. N 166086/21; обязать ОФПР по Омской области включить в страховой стаж Чуркина А.П. периоды работы в КФХ "Гея" с 8 сентября 1992 г. по 1 декабря 1992 г. в должности главы; с 2 декабря 1992 г. по 31 декабря 1996 г., с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2004 г. по 10 января 2008 г., с 3 июня 2008 г. по 30 июня 2009 г. в качестве электрогазосварщика; включить в стаж на соответствующих видах работ период службы в рядах Советской армии с 9 мая 1982 г. по 14 октября 1986 г.; периоды работы в качестве газоэлектросварщика в ПМК-25 управления Омскцелинстрой с 15 августа 1984 г. по 14 октября 1986 г., в качестве электросварщика в МПМК "Нововаршавская-1" с 15 октября 1986 г. по 23 декабря 1987 г., в качестве электрогазосварщика в КФХ "Гея" с 2 декабря 1992 г. по 28 августа 2010 г., в качестве электросварщика ручной сварки в ООО "Вентмонтаж" с 12 июля 2010 г. по 30 ноября 2010 г., в качестве электрогазосварщика в ООО "Сибавтотранс" с 11 января 2011 г. по 3 октября 2011 г., в качестве мастера на участке общестроительных работ в ООО "Дорстрой" с 9 июля 2012 г. по 9 сентября 2012 г.; назначить пенсию с даты обращения за ее назначением - с 8 мая 2021 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Советского районного суда г. Омска Омской области от 31 января 2022 г. исковые требования Чуркина А.П. удовлетворены частично. На ОПФР по Омской области возложена обязанность включить Чуркину А.П. в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 15 августа 1984 г. по 14 октября 1986 г. в должности газоэлектросварщика в ПМК-25 Управления Омскцелинстрой, с 15 октября 1986 г. по 23 декабря 1987 г. в должности электросварщика в МПМК "Нововаршавская -1", период службы по призыву в составе Советской Армии с 9 мая 1982 г. по 4 июня 1984 г. С ОПО по Омской области в пользу Чуркина А.П. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 20 апреля 2022 г. решение Советского районного суда г. Омска Омской области от 31 января 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца Чуркина А.П. - Ханина Н.В. просит об отмене судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска от 8 июля 2021 г. N 166086/21 Чуркину А.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В общий страховой и специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, ответчиком не включены следующие периоды работы Чуркина А.П.:

- период службы в рядах Советской армии с 9 мая 1982 г. по 14 октября 1986 г.;

- периоды работы в качестве газоэлектросварщика в ПМК-25 управления Омскцелинстрой с 15 августа 1984 г. по 14 октября 1986 г.,

- в качестве электросварщика в МПМК "Нововаршавская-1" с 15 октября 1986 г. по 23 декабря 1987 г.,

- в КФХ "Гея" с 8 сентября 1992 г. по 1 декабря 1992 г. в должности главы; в качестве электрогазосварщика в КФХ "Гея" с 2 декабря 1992 г. по 28 августа 2010 г., поскольку отсутствуют документы, подтверждающие вид сварки, а также работу на автоматических и полуавтоматических применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, имеющимися документами не подтверждена, отсутствует уплата страховых взносов;

- в качестве электросварщика ручной сварки в ООО "Вентмонтаж" с 12 июля 2010 г. по 30 ноября 2010 г., так как деятельность работодателем не подтверждена;

- в качестве электрогазосварщика в ООО "Сибавтотранс" с 11 января 2011 г. по 3 октября 2011 г., так как деятельность работодателем не подтверждена;

- в качестве мастера на участке общестроительных работ в ООО "Дорстрой" с 9 июля 2012 г. по 9 сентября 2012 г., поскольку должность "мастер" Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не поименована.

Удовлетворяя исковые требования в части включения Чуркину А.П. в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 15 августа 1984 г. по 14 октября 1986 г. в должности газоэлектросварщика в ПМК-25 Управления Омскцелинстрой, с 15 октября 1986 г. по 23 декабря 1987 г. в должности электросварщика в МПМК "Нововаршавская -1", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы истца до 1 января 1992 г. подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку действующим на тот период Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", подтверждение характера работы на указанных должностях не требуется, а в архивных справках, в трудовой книжке должности указаны как "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик". Учитывая, что после периода службы в Советской Армии следовал период работы, который включен судом в специальный стаж, суд пришел к выводу о том, что служба в вооруженных силах подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии за период с 9 мая 1982 г. по 4 июня 1984 г.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

В указанной части судебные акты не обжалуются, потому в силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда кассационной инстанции не являются.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 2 декабря 1992 г. по 28 августа 2010 г. в качестве электрогазосварщика в КФХ "Гея", с 12 июля 2010 г. по 30 ноября 2010 г. в качестве электросварщика ручной сварки в ООО "Вентмонтаж", с 11 января 2011 г. по 3 октября 2011 г. в качестве электрогазосварщика в ООО "Сибавтотранс", суд первой инстанции исходил из того, что Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (раздел ХХХШ), предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), а характер работы в данном случае истцом не подтвержден, страховые взносы не уплачены.

Также суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в льготный стаж истца периода работы с 9 июля 2012 г. по 9 сентября 2012 г. в качестве мастера на участке общестроительных работ в ООО "Дорстрой", поскольку данная профессия не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Право на досрочную пенсию имеют только мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.