Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2022 года Дело N 8Г-16418/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Марченко А.А.,

судей Ишимова И.А., Сапрыкиной Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-122/2022 по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к Тамаряну Гаю Агасиовичу, Тамаряну Камо Агасиовичу, Бадасяну Асли Ростомовне о признании недействительными результатов межевания земельных участков и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости

по кассационной жалобе Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 11 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ишимова И.А., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с исковым заявлением к Тамаряну Г.А., Тамаряну К.А., Бадасян А.Р., в котором просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Тюменская область, п. Верхний Бор, а также признать недействительными результаты межевания и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ характерных точек земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кадастровым инженером <данные изъяты> В.А. 16 декабря 2013 года был подготовлен межевой план. Между тем при межевании допущены нарушения действующего законодательства, что привело к неверному определению местоположения границ земельного участка в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Ларионова Н.Н., Ларионов А.В., Ларионов С.В., Шемякина Л.В., Хмелева Е.В., Юстус А.А., АО "УСТЭК", ООО "Жилой район "АИЖК", АО "Альфа-Банк", АО "Тинькофф Банк", ИФНС России по г. Тюмени N 1, Сеитков А.А.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2022 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 11 июля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области отказано.

В кассационной жалобе Департамент имущественных отношений Тюменской области просит судебные акты отменить. Не соглашается с указанием суда апелляционной инстанции о том, что без заявления требований об установлении границ в иных координатах не обеспечивается восстановление прав истца и окончательное разрешение спора по границам. Полагает необоснованным принятие судом результатов судебной экспертизы в качестве доказательства местонахождения земельного участка, поскольку экспертиза содержит приблизительную информацию о местонахождении. Со ссылкой на судебную практику указывает, что отсутствие возможности установления границ земельного участка не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Считает, что имеющаяся в материалах дела выкопировка из плана подсобного хозяйства Верхнеборского детского тубсанатория является недопустимым доказательством, так как не позволяет установить, где расположены заливные луга и земельные участки, в последующем выделенные жителям п. Верхний Бор для сенокосов. Также полагает, что судами не применен закон подлежащий применению, а именно ст.ст. 214, 304 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ст. 44 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), ст.ст. 118, 119 Земельного кодекса РСФСР, Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. Выражает несогласие с выводом суда апелляционной инстанции о том, что исключение из сведений ЕГРН координат характерных точек границ земельных участков свидетельствует о прекращении права собственности на данные участки, отмечая, что иск об исправлении реестровой ошибки не является иском о принадлежности недвижимой вещи, поэтому притязаний к собственникам земельных участков не имеется. Кроме того, судами не учтено, что дополнительным основанием для обращения в суд послужил факт неиспользования спорной территории до 2020 года, что указывает на устранение собственника от бремени содержания своей собственности. Судами не дана оценка отсутствию в материалах дела документов о включении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в инвентаризационную опись и уплате налога на землю.

В возражении на кассационную жалобу Тамарян Г.А. просит обжалуемые судебные постановления оставить без изменения.

Представитель истца Департамента имущественных отношений Тюменской области, ответчики Тамарян Г.А., Тамарян К.А., Бадасян А.Р., третьи лица Ларионова Н.Н., Ларионов А.В., Ларионов С.В., Шемякина Л.В., Хмелева Е.В., Юстус А.А., Сеитков А.А, представители третьих лиц АО "УСТЭК", ООО "Жилой район "АИЖК", АО "Альфа-Банк", АО "Тинькофф Банк", ИФНС России по г. Тюмени N 1, Сеитков А.А. в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия, проверяя в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ законность обжалуемых судебных постановлений, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не усматривает приведенные выше основания для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по ходатайству администрации Березняковского сельского Совета "О дополнительном выделении сельскохозяйственных угодий для жителей Верхнего Бора" постановлением администрации Тюменского района Тюменской области от 05 октября 1992 года N 622 передано в ведение Березняковского сельского Совета для жителей Верхнего Бора под посадку картофеля 10,5 га пашни из спецземфонда района/земли из "яты из п/х ВерхнеБоровского тубсанатория/ и 45 га сенокосов из земель сельскохозяйственного кооператива "Шпиг". На комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность определить участок в натуре и выдать картографический материал.

Распоряжением главы администрации Березняковского сельского Совета Центрального района г. Тюмени от 23 октября 1992 года N 64 "О закреплении сенокосных угодий" закреплены сенокосные угодья 45 га, переданные согласно постановлению от 05 октября 1992 года администрации Тюменского района для жителей п. В-Бор (согласно прилагаемому списку).

На основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 05 апреля 1993 года Ларионову В.И. предоставлен в собственность для личного подсобного хозяйства земельный участок 1,79 га, из них сенокосов 1,79 га на заливных лугах. Свидетельство имеет чертеж с указанием конфигурации и размеров сторон земельного участка без привязки к местности.

После смерти Ларионова В.И. в права владения указанным земельным участком вступили его наследники Ларионова Н.Н., Ларионов А.В., Ларионов С.В., Шемякина Л.В., Хмелева Е.В.

Земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сенокосного угодия, с кадастровым номером <данные изъяты> со статусом "архивная" с адресным описанием: <данные изъяты>, площадью 17900 кв.м, поставлен на кадастровый учет 08 августа 2012 года.

Наследники Ларионова В.И. - Ларионова Н.Н., Ларионов А.В., Ларионов С.В., Шемякина Л.В., Хмелева Е.В. (продавцы) 11 июня 2013 года заключили с Юстусом А.А. (покупатель) договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого продавцы передали в собственность, а покупатель принял и оплатил земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сенокосного угодия, площадь 17900 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, кадастровый (или условный) номер <данные изъяты>, принадлежащий продавцам на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли у каждого продавца).

Юстус А.А. после приобретения земельного участка с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> обратился к кадастровому инженеру <данные изъяты> В.А., которым 16 декабря 2013 года подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> В.А. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к кадастровому кварталу <данные изъяты>, фактически земельный участок располагается в кадастровом квартале <данные изъяты>. Границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

С целью образования четырех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> Юстус А.А. обратился к кадастровому инженеру <данные изъяты> Ю.А., которая по результатам межевания 18 апреля 2016 года подготовила межевой план.

После проведения работ по межеванию земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета 24 мая 2016 года, ему присвоен статус "архивный", из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

23 июня 2017 года между Юстусом А.А. (продавец) и Тамаряном Г.А., Тамаряном К.А., Бадасян А.Р. (покупатели 1/3 доли в праве каждый) заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, площадью 347 кв.м и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, площадью 4653 кв.м.

05 мая 2018 года в сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> внесены изменения в части вида разрешенного использования на основании заявления о внесении сведений в ЕГРН по инициативе заинтересованного лица и декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка "зона улично-дорожной сети ИТ-3".

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> внесены в кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости, межевого плана, подготовленного кадастровым инженером <данные изъяты> Ю.А. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием семи земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> внесены в кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости, межевого плана от 06 июня 2018 года, подготовленного кадастровым инженером <данные изъяты> Ю.А. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Иные изменения в характеристики названных земельных участков не вносились.

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 27 апреля 2021 года:

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 04 июля 2018 года, принадлежит на праве общей долевой собственности Бадасян А.Р. (1/3 доля в праве), Тамаряну К.А. (1/3 доля в праве), Тамаряну Г.А. (1/3 доля в праве);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 04.07.2018 и принадлежит на праве общей долевой собственности Бадасян А.Р. (1/3 доля в праве), Тамаряну К.А. (1/3 доля в праве), Тамаряну Г.А. (1/3 доля в праве);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет 04 июля 2018 года и принадлежит на праве общей долевой собственности Бадасян А.Р. (1/3 доля в праве), Тамаряну К.А. (1/3 доля в праве), Тамаряну Г.А. (1/3 доля в праве);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 26 июня 2018 года и принадлежит на праве общей долевой собственности Тамаряну К.А. (? доля в праве), Тамаряну Г.А. (? доля в праве);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 26 июня 2018 года и принадлежит на праве общей долевой собственности Тамаряну К.А. (? доля в праве), Тамаряну Г.А. (? доля в праве);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 26 июня 2018 года и принадлежит на праве общей долевой собственности Тамаряну К.А. (? доля в праве), Тамаряну Г.А. (? доля в праве);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет 26 июня 2018 года и принадлежит на праве общей долевой собственности Тамаряну К.А. (? доля в праве), Тамаряну Г.А. (? доля в праве);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет 26 июня 2018 года и принадлежит на праве общей долевой собственности Тамаряну К.А. (? доля в праве), Тамаряну Г.А. (? доля в праве);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 26 июня 2018 года и принадлежит на праве общей долевой собственности Тамаряну К.А. (? доля в праве), Тамаряну Г.А. (? доля в праве);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет 19 апреля 2016 года и принадлежит на праве общей долевой собственности Тамаряну К.А. (? доля в праве), Тамаряну Г.А. (? доля в праве);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона улично-дорожной сети ИТ-3, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты>, участок поставлен на кадастровый учет 26 июня 2018 года и принадлежит на праве общей долевой собственности Бадасян А.Р. (1/3 доля в праве), Тамаряну К.А. (1/3 доля в праве), Тамаряну Г.А. (1/3 доля в праве);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сенокосного угодия, со статусом "актуальная" с адресным описанием: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет 19 апреля 2016 года и принадлежит на праве общей долевой собственности Тамаряну К.А. (? доля в праве), Тамаряну Г.А. (? доля в праве) (т. 1 л.д. 64-176).

Согласно заключению судебной экспертизы, выполненной кадастровым инженером Кирицким И.А., границы (их местоположение) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> правоустанавливающим (правоподтверждающим) документам с большой вероятностью соответствуют, так как имеются сопутствующие документы в виде Схемы участка на оборотной стороне свидетельства от 05 апреля 1993 года, выданного Ларионову В.И. и выкопировкам из Правил землепользования и застройки г. Тюмени. Несоответствия не выявлены. Нарушений при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> согласно межевому плану от 16 декабря 2013 года, подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты> В.А., не выявлено. Реестровая ошибка не выявлена. Определить иное местоположение границ для отмежеванных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, выделенных из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, не представляется возможным. Варианты установления границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> рассмотреть не представляется возможным, т.к. правоустанавливающие документы не содержат однозначной информации об ином местоположении границ исследуемого участка. Также невозможно однозначно установить наличие реестровой ошибки и факт нарушения прав, а, соответственно, способ устранения нарушений. Исходя из сведений, содержащихся в свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 05 апреля 1993 года, выданного Ларионову В.И., однозначно не представляется возможным определить местонахождение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, так как правоустанавливающие документы не содержат однозначной информации об ином местоположении границ исследуемого участка. По материалам дела и результатам обследования на местности не представляется возможным определить, какими объектами искусственного либо природного происхождения были закреплены границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на момент проведения межевания кадастровым инженером <данные изъяты> В.А.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 60 ЗК РФ, ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2016 года, с 01 января 2017 года Федеральный закон "О кадастровой деятельности"), оценив представленные доказательства, приняв экспертное заключение в качестве достоверного и допустимого доказательства, пришел к выводу, что сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> внесены в ЕГРН в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, на основании необходимых документов; нарушений при постановке и уточнении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не выявлено, установление границ земельного участка в иных вариантах, на что ссылалась сторона истца, отличных от внесенных в ЕГРН, не представляется возможным. Также суд отметил, что границы остальных земельных участков, в отношении которых заявлены исковые требования, установлены с учетом фактического землепользования и правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и документально установленных границ. Оспаривание результатов межевания земельных участков ответчиков без заявления требований об установлении границ в иных координатах не обеспечивает восстановление прав истца и не приводит к окончательному разрешению спора по границам, в то время как избранный истцом способ защиты прав должен приводить к восстановлению его нарушенных прав, в противном случае он является ненадлежащим способом судебной защиты.

С позицией суда первой инстанции и ее обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, который также указал на отсутствие доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства относительно внесения в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Кроме того, судебная коллегия областного суда не усмотрела обстоятельства наличия реестровых ошибок в местоположении земельных участков ответчиков. Сославшись на п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в силу которых исключение сведений о координатах характерных точек границ земельного участка без указания координат характерных точек границ, подлежащих включению в ЕГРН, приведет к тому, что описание границ земельного участка не будет соответствовать требованиям законодательства, судебная коллегия заключила, что исключение из сведений ЕГРН координат характерных (поворотных) точек границ спорных земельных участков влечет исключение таких основных сведений об объектах недвижимости как описание местоположения объекта недвижимости и его площади, свидетельствует о прекращении права собственности ответчиков на данные участки, при том требования о правах на спорные участки истцом не заявлялись, а соответственно, не разрешались.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов незаконными.

В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право. Пунктом 1 ст. 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ одним из способов защиты нарушенного права на земельный участок является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

На основании ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей на дату межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.