Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2022 года Дело N 8Г-16352/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Шушкевич О.В., Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-206/2022 по иску Анисимкова Юрия Леонидовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании недополученной песни, к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск,

по кассационной жалобе Анисимкова Юрия Леонидовича на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 25 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, пояснения представителя истца Ворона А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Лычагина А.И., полагавшего разрешение доводов жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Анисимков Ю.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОПФР по Свердловской области, правопреемник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга), открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), с учетом уточнения о признании незаконным решения ответчика в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости с включением в льготный стаж учебы в училище; определении и назначении трудовой пенсии с учетом ранее действовавшего законодательства; признании незаконным установление страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 25 июля 2019 года, т.к. ранее действовавшее законодательство позволяло включать в льготный стаж периоды обучения и службы в армии; назначении страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом права на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста с 60 лет до 57,4 лет; взыскании недополученной пенсии с 25 июля 2019 года размере 133 600 руб. 10 коп.; взыскании страховой пенсии в размере 14 505 руб. 47 коп. с учетом фиксированной выплаты, с учетом расчета премиальных коэффициентов за поздний выход на пенсию и стажевого коэффициента 0,56, страховых взносов с 01 января 2015 года, включения в льготный стаж периодов обучения в училище и зачетом неполного льготного стажа, установлении пенсии бессрочно согласно представленному расчету; взыскании судебных расходов в размере 65 000 руб.; взыскании с ОАО "РЖД" компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с учетом компенсации за задержку выплат с 1990 года в размере 670 393руб. 93 коп.

В обоснование требований указал, что с 25 июля 2019 года является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии произведена неправильная оценка пенсионных прав, не истребованы документы об окончании училища, не разъяснено право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом его стажа в ОАО "РЖД". Страховая пенсия назначена ниже прожиточного минимума. В перерасчете пенсии отказано. С решением ответчика не согласен, поскольку в стаж не включена учеба в училище с 10 сентября 1976 года по 27 марта 1978 года, не учтены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 2019 года по 2022 год, страховые взносы за период с 2015 года по первое полугодие 2021 года. Неучтенный стаж составляет 4 года 2 месяца, что влияет на размер стажевого коэффициента и коэффициента валоризации. Кроме того, работа в качестве помощника машиниста дает право досрочную пенсию со снижением возраста с 60 лет до 57,4 лет. В связи с этим расчет пенсии должен производиться с учетом повышающих коэффициентов за поздний выход на пенсию. По его расчету размер пенсии должен составлять 14 505 руб. 41 коп., соответственно, размер недополученной пенсии на дату подачи иска равен 133 600 руб.10 коп. Согласно справке ОАО "РЖД" при увольнении ему не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 25 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 июня 2022 года, исковые требования Анисимкова Ю.Л. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Анисимков Ю.Л. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, сведения о причинах неявки не представили, в связи с чем на основании статей 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В силу статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, выслушав представителей истца и ответчика ОАО "РЖД", судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных постановлений ввиду неправильного применения норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Анисимков Ю.Л., <данные изъяты> года рождения, 10 июня 2019 года обратился в УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с целью оказания содействия по заблаговременной подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости, без указания основания назначения пенсии.

Согласно уведомлению о приеме документов истцом представлены паспорт гражданина Российской Федерации, заявление, справки работодателей, свидетельство о регистрации.

В результате проведенной заблаговременной работы Анисимкову Ю.Л. было рекомендовано представить военный билет, диплом об образовании, справку о заработной плате за 60 месяцев.

Кроме того, 10 июня 2019 года истец был ознакомлен со сведениями индивидуального лицевого счета, указав собственноручно, что с записями лицевого счета согласен.

23 июля 2019 года Анисимков Ю.Л. подал заявление о назначении ему страховой пенсии по старости без указания в заявлении основания для назначения ему пенсии по старости.

Поскольку при подаче заявления истцом были представлены не все документы, ему повторно было предложено представить документы в виде справок о заработной плате и документа об образовании. Однако, запрашиваемые документы истцом не были представлены.

Рассмотрев имеющиеся документы, УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга 09 августа 2019 года было вынесено решение N 9982498/19 о назначении Анисимкову Ю.Л. страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 25 июля 2019 года, то есть в связи с достижением общеустановленного возраста 60 лет и 6 месяцев с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Размер назначенной пенсии по старости составил 8 599 руб. 06 коп., в том числе страховая пенсия в размере 3 264 руб. 87 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 5 334 руб. 19 коп.

Конвертация (оценка) пенсионных прав Анисимкова Ю.Л. по состоянию на 01 января 2002 года произведена по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом общего трудового стажа на 01 января 2002 гола продолжительностью 10 лет 02 месяца 11 дней (отношение имеющегося общего стажа к требуемому - 0,40788889); заработной платы за период с 01 июля 1984 года по 30 июня 1989 года (фактическое отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате по стране за указанный период составило 1,295, учтено отношение в максимальном размере 1,2). Кроме того, при назначении пенсии учтены страховые взносы, имеющихся на индивидуальном лицевом счете истца на дату назначения, за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года в сумме 83 498 руб. 93 коп.

С учетом вышеуказанных показателей величина индивидуального пенсионного коэффициента Анисимкова Ю.Л. до 01 января 2015 года составила 33,705; после 01 января 2015 года - 3,719, итого 37,424.

В апреле 2020 года в результате уточнения по данным индивидуального (персонифицированного) учета на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены на дату назначения пенсии, произведен перерасчет размера пенсии Анисимкова Ю.Л. исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента 37,674. Пенсия пересчитана со дня назначения пенсии и установлена в размере 8 620 руб. 87 коп.

С 01 августа 2020 года в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" произведено увеличение индивидуального пенсионного коэффициента Анисимкова Ю.Л. на 0,870, сумма индивидуального пенсионного коэффициента составила 38,544, размер пенсии с 01 августа 2020 года составил 8 696 руб. 77 коп.

В соответствии со справкой Эксплуатационного локомотивного депо Свердловск-Сортировочный от 22 июня 2021 года N 479 Анисимков Ю.Л. работал в качестве помощника машиниста электровоза со 02 июля 1980 года по 03 февраля 1983 года, с 12 июля 1984 года по 22 октября 1985 года, с 04 декабря 1985 года по 11 августа 1987 года, с 03 ноября 1987 года по 10 апреля 1990 года. В справке указано, что в указанные периоды истец работал в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели и неполного рабочего дня не работал; отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись; учебных отпусков не было; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находился.

Обращаясь с настоящим иском, Анисимков Ю.Л. ссылался, в том числе на то, что указанный стаж дает ему право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 60 лет до 57 лет 04 месяцев и применении в связи с этим премиального коэффициента за поздний выход на пенсию.

Разрешая заявленные истцом требования в части основания назначения пенсии, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, статьей 25.1 данного закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, исходил из того, что назначение пенсии носит заявительный характер, в заявлении о назначении пенсии по старости истец не указал основание для ее назначения, не представил все необходимые документы, в связи с чем пришел к выводу о том, что его требования о назначении пенсии по старости в соответствии с иными основаниями для такого назначения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В части требований истца о неверном расчете размера страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком правомерно произведен расчет без учета периодов обучения в училище, поскольку документы, подтверждающие данный период, истцом представлены не были.

Кроме того, суд первой инстанции указал на то, что вариант определения расчетного размера пенсии Анисимкова Ю.Л. по состоянию на 31 декабря 2001 года по пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает возможности включения в общий трудовой стаж периодов обучения, такая возможность предусмотрена пунктом 4 статьи 30 указанного закона, однако, исчисление размера пенсии истцу произведено по наиболее выгодному варианту - по пункту 3 статьи 30 названного закона, одновременное применение пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено.

Суд первой инстанции также проверил произведенный ответчиком расчет размера пенсии Анисимкова Ю.Л. со дня ее назначения с 25 июля 2019 года, с учетом последующих перерасчетов, связанных с уточнением индивидуального пенсионного коэффициента, признав его верным.

Отказывая Анисимкову Ю.Л. в удовлетворении требований о взыскании с ОАО "РЖД" компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с учетом компенсации за задержку выплат с 1990 года, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок обращения с данным требованием, отклонив доводы истца о том, что о не выплате компенсации он узнал из справок работодателя, полученных после назначения пенсии, поскольку, не получив окончательный расчет при увольнении, как 03 февраля 1983 гола, так и 10 апреля 1990 года, истец не мог не знать о том, что ему не была выплачена компенсация за неиспользованные отпуска. Кроме того, суд указал, что справки о заработной плате не свидетельствуют о невыплате компенсации за неиспользованные отпуска, а указывают на то, что суммы компенсации не включены в расчет заработка для исчисления пенсии.

Придя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, суд первой инстанции отказал во взыскании в пользу истца понесенных им судебных расходов в связи с обращением в суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, признав их правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и не противоречащими положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на то, что условия труда и характер работы Анисимкова Ю.Л., отраженные в справке Эксплуатационного локомотивного депо Свердловск-Сортировочный от 22 июня 2021 года N 479, дают право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при наличии такого стажа не менее 12 лет 06 месяцев, тогда как, стаж истца по указанному основанию составляет 07 лет 11 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Также суд апелляционной инстанции сослался на то, что право выхода на досрочную страховую пенсию со снижением возраста в отличие от пунктов 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" пунктом 5 части 1 статьи 30 указанного закона не предусмотрено; наличие у истца льготного стажа, предусмотренного пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 названного закона в целях применения правил суммирования периодов работ в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", материалами дела не подтверждено.

Не согласившись с судебными постановлениями судов первой и апелляционной инстанций, Анисимков Ю.Л. в кассационной жалобе указывает на то, что суды рассмотрели исковое заявления и апелляционную жалобу формально, не вникая в фактические обстоятельства дела; при назначении пенсии неверно произведена оценка пенсионных прав в соответствии статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как ответчик произвел и установил трудовой стаж без права на досрочный выход на пенсию; в периоды со 02 июля 1980 года по 03 февраля 1983 года, с 12 июля 1984 года по 22 октября 1985 года, с 04 декабря 1985 года по 11 августа 1987 года, с 03 ноября 1987 года по 10 августа 1990 года он работал в Эксплуатационном локомотивном депо Свердловск-Сортировочный Свердловской Дирекции тяги в качестве помощника машиниста электровоза в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, в связи с чем имеет право на пенсию по Списку N 2 от 1956 года; суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела необоснованно сослался на пункт 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не применив закон, подлежащий применению; судами не учтено, что законом предусмотрено право на досрочное назначение пенсии при неполном специальном стаже и снижение общеустановленного пенсионного возраста с 60 лет за каждые 2 года 06 месяцев специального стажа; при этом включению в специальный стаж подлежат периоды обучения и службы в Армии.

Указанные доводы заслуживают внимания.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента применяется такой параметр, как КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно части 15 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется, в том числе в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к данному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к данному закону.

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 01 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а вслучае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 01 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к данному закону (часть 17статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Кроме того, в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с данным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 указанной статьи (часть 4).

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 01 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 01 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к данному закону (часть 5 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из указанных положений следует, что при назначении страховой пенсии по старости позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе досрочную, закон предусматривает установление индивидуального пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере.

В обоих случаях размер коэффициента зависит от числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 01 января 2015 года.

Таким образом, с учетом заявленных истцом требований юридически значимыми обстоятельствами являются наличие у истца стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, продолжительность такого стажа, а также определение права Анисимкова Ю.Л. на досрочную страховую пенсию, в том числе определение даты возникновения такого права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет) мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением указанного возраста на один год за каждые 2 года и 06 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, может применяться Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее Список N 2 от 1956 года) (пункт 1).

Кроме того, согласно пункту 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.