Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2022 года Дело N 8Г-16291/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Латушкиной С.Б., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-158/2022 (УИД 22RS0012-01-2022-000049-26) по иску Ковшира Зинаиды Николаевны к администрации г. Славгорода Алтайского края о признании права на выплату премии, признании предписания недействительным,

по кассационной жалобе администрации г. Славгорода Алтайского края на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 14 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ковшира Зинаида Николаевна (далее - Ковшира З.Н., истец) обратилась в суд с иском к администрации г. Славгорода Алтайского края о признании права на выплату премии, признании предписания недействительным.

В обоснование своих требований указывала на то, что Ковшира З.Н. с 3 июля 2017 г. является директором муниципального унитарного предприятия "Торговый ряд г. Славгорода" (далее - МУП "Торговый ряд г. Славгорода").

Пунктом 10 трудового договора от 3 июля 2017 г. N 904, заключенного с Ковшира З.Н., директору установлен должностной оклад в размере 19 493,00 руб. ежемесячно, ежемесячная премия 55 % должностного оклада и районный коэффициент 25%, а также утверждено, что размер премий, вознаграждений по результатам работы за год или их лишение, а также положение о премировании утверждаются работодателем.

Проведенной в МУП "Торговый ряд г. Славгорода" проверкой отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности были выявлены факты нарушения Ковшира З.Н. условий трудового договора в части начисления и выплаты директору предприятия в 2019 и 2020 годах квартальных премий, премий по итогам работы за год (за 2018 и 2019 года), вознаграждения за выслугу лет, а также разовых премий в связи с профессиональным праздником, предусмотренных положениями коллективного договора на 2018 - 2021 годы, без согласования с работодателем.

На основании акта проверки от 5 апреля 2021 г. главой г. Славгорода Ковшира З.Н. было выдано предписание от 11 января 2022 г. N 01 о возмещении в срок до 25 января 2022 г. МУП "Торговый ряд г. Славгорода" денежной суммы в размере 323 137, 07 руб.

Ковшира З.Н. полагает, что указанное предписание и материалы проверки в части выводов о неправомерности начисления и получении перечисленных премиальных выплат не основаны на законе.

Ковшира З.Н. просила суд признать ее право на начисление и выплату директору МУП "Торговый ряд г. Славгорода" в 2019 и 2020 годах квартальных премий и премий по итогам работы за год (за 2018 и 2019 года), вознаграждения за выслугу лет, а также разовых премий в связи с профессиональны праздником, предусмотренных положениями коллективного договора на 2018 - 2021 годы, без согласования с работодателем, в размере 323 137, 07 руб.; признать недействительным предписание главы г. Славгорода Алтайского края от 11 января 2022 г. N 01 о возмещении в срок до 25 января 2022 г. МУП "Торговый ряд г. Славгорода" денежной суммы в размере 323 137, 07 руб.

Определением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 17 января 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МУП "Торговый ряд г. Славгорода".

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 14 февраля 2022 г. исковые требования Ковшира З.Н. удовлетворены. За Ковшира З.Н. признано право на начисление и выплату директору МУП "Торговый ряд Славгорода" в 2019 и 2020 годах квартальных премий, и премий по итогам работы за год (за 2018 и 2019 года), вознаграждения за выслугу лет, а также разовых премий в связи с профессиональным праздником, предусмотренных положениями Коллективного договора на 2018 - 2021 годы, без согласования с работодателем, в размере 323 137, 07 рублей. Признано недействительным предписание главы г. Славгорода Алтайского края N 01 от 11 января 2022 г. о возмещении в срок до 25 января 2022 г. МУП "Торговый ряд г. Славгорода" денежной суммы в размере 323 137, 07 руб. (пункт 1 предписания).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 апреля 2022 г. решение Славгородского городского суда Алтайского края от 14 февраля 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация г. Славгорода Алтайского края просит об отмене судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что муниципальное образование городского округа "Город Славгород Алтайского края" является учредителем МУП "Торговый ряд г. Славгорода".

Распоряжением администрации г. Славгорода Алтайского края от 25 июня 2003 г. утвержден устав МУП "Торговый ряд г. Славгорода" (далее - Устав), в соответствии с которым предприятие является коммерческой организацией, предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли (пункт 2.1).

Пунктом 3.9 Устава предусмотрено, что предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, полученной чистой прибылью, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты установленных законодательством Российской Федерации налогов и других обязательных платежей и перечисления в федеральный бюджет части прибыли от использования имущества предприятия.

Остающаяся в распоряжении предприятия часть чистой прибыли используется предприятием в установленном порядке, в том числе на материальное стимулирование сотрудников предприятия (пункт 3.10).

Пунктом 3.12 Устава предусмотрено, что предприятие имеет право образовывать фонды, в том числе фонд материального поощрения работников предприятия в размере 50%, средства которого используются на материальное поощрение работников предприятия.

Согласно пункту 5.1 Устава предприятие возглавляет руководитель директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации, по согласованию с городским собранием депутатов. Права и обязанности руководителя, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором, заключаемым с ним главой администрации г. Славгорода.

Пунктом 6.1 Устава предусмотрено, что трудовые отношения на предприятии регулируются трудовым законодательством, уставом и коллективным договором.

3 июля 2017 г. между администрацией г. Славгорода (работодатель) и Ковшира З.Н. (работник) заключен трудовой договор N N, по условиям которого Ковшира З.Н. принимается в МУП "Торговый ряд г. Славгорода" на должность директора с 3 июля 2017 г.

В соответствии с данным договором работник самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия, отнесенные к его компетенции настоящим договором, Уставом предприятия и действующим законодательством (пункт 5); работник по вопросам, входящим в его компетенцию действует на основе единоначалия, осуществляет оперативное руководство, финансово-хозяйственную деятельность предприятия, заключает коллективный договор, поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности работников предприятия, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом и законодательством (пункт 8).

Согласно пункту 10 трудового договора за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, работнику устанавливается разряд оплаты труда 15, должностной оклад в размере 19 493 руб. ежемесячно, ежемесячная премия 55% должностного оклада, районный коэффициент 25%. Размер премий, вознаграждений по результатам работы за год или их лишение, а также положение о премировании утверждается работодателем.

Условиями договора предусмотрено, что в случае изменения условий хозяйствования, в связи с принятием законодательных актов, каждая сторона вправе требования изменения (уточнения) или дополнения условий договора (пункт 14); при достижении согласия сторон изменения (дополнения), вносимые в договор фиксируются в дополнительном соглашении, которые приобретают юридическую силу и становятся неотъемлемой частью договора с момента подписания его сторонами или срока, указанного в нем (пункт 15).

Все изменения, дополнения к договору оформляются в письменном виде. При несогласии с предложением об изменении договора сторона дает письменный мотивированный отказ (пункт 16).

На основании распоряжения администрации г. Славгорода Алтайского края от 15 июля 2019 г. N 361-р составлено дополнительное соглашение к указанному выше трудовому договору, в соответствии с которым пунктом 10 договора следует читать: За выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором работнику устанавливается должностной оклад в размере 21 145 руб. ежемесячно, ежемесячная премия 55% должностного оклада, районный коэффициент 25%. Изменения введены с 1 октября 2019 г.

В соответствии с распоряжением администрации г. Славгорода Алтайского края от 1 апреля 2020 г. составлено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым должностной оклад установлен в размере 23260 руб. ежемесячно, ежемесячная премия 55 % должностного оклада, районный коэффициент 25 %. Изменения введены с 1 апреля 2020 г.

Дополнительным соглашением, составленным на основании распоряжения администрации г. Славгорода Алтайского края от 13 августа 2020 г. N 499-р, с 1 октября 2020 г. должностной оклад установлен в размере 23 958 руб. ежемесячно, ежемесячная премия 55 % должностного оклада, районный коэффициент 25 %.

31 августа 2021 г. и 1 октября 2021 г. также были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору от 3 июля 2017 г. N 904 между работодателем (главой города) и работником директором МУП "Торговый ряд г. Славгорода" Ковшира З.Н., в соответствии с которым изменения внесены в пункт 10 Договора в части размера должностного оклада.

1 апреля 2018 г. в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, утвержден коллективный договор МУП "Торговый ряд г. Славгорода" на 2018-2021 годы, прошедший уведомительную регистрацию в краевом государственном казенном учреждении "Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам".

В соответствии с условиями данного коллективного договора, действие такового распространяется на всех работников МУП "Торговый ряд г. Славгорода".

Согласно пункту 6.4 коллективного договора на предприятии работникам установлены выплаты стимулирующего характера. К таким выплатам отнесены персональные надбавки и премии, размер и порядок выплаты которых установлены локальными нормативными документами предприятия.

Пунктом 6.4.1 названного договора утверждено Положение о премировании по результатам работы за месяц, квартал (приложение 2 к коллективному договору), в соответствии с которым установлен размер квартальных премий для директора (55-70), порядок их начисления. При этом

указано, что условием премирования являются увеличение товарооборота в сравнении с соответствующим периодом прошлого года, результаты финансовой работы, наличие прибыли. Премирование работников производится при условии получения чистой прибыли (пункт 1.1), основанием для начисления премий являются данные бухгалтерской и статистической отчетности, приказ директора (пункт 1.2).

Пунктом 6.4.2 коллективного договора предусмотрена выплаты вознаграждений по итогам работы за год в соответствии с Положением (приложение 3) и ежегодное вознаграждение за выслугу лет согласно Положению (приложение 4).

В приложении 3 к коллективному договору содержится Положение о выплате вознаграждения по итогам работы за год работникам МУП "Торговый ряд г. Славгорода", утвержденное 1 апреля 2018 г., в соответствии с которым выплата вознаграждения производится при отсутствии убытков на предприятии по итогам работы за отчетный год, основным показателем премирования является, помимо прочего, получение прибыли (пункт 1). В пункте 2 Положения установлено, что вознаграждение выплачивается согласно установленной шкалы для всех категорий работающих в зависимости от стажа.

В приложении 4 к коллективному договору содержится Положение о выплате вознаграждения за выслугу лет работникам МУП "Торговый ряд г.Славгорода", утвержденное 1 апреля 2018 г., в соответствии с которым работникам предприятия, имеющим непрерывный стаж, выплачивается вознаграждение в размере и порядке, установленными данным положением (пункты 1-5). При этом указано, что выплата вознаграждения за выслугу лет производится один раз в год при наличии прибыли; вознаграждение утверждается руководителем предприятия по согласованию с представителем органа работников (пункт 6).

В соответствии с пунктом 8.22 коллективного договора при наличии прибыли работникам предприятия выплачиваются единовременные денежные вознаграждения к следующим праздничным датам: День Победы - участникам Великой Отечественной войны и лицам к ним приравненным, труженикам тыла и участникам боевых действий, уволившимся в предприятия на пенсию, День работников торговли, День защитника Отечества, Международный женский день 8 марта, День города.

Премирование работников предприятия к профессиональным праздникам осуществляется в размерах, установленных приказом директора МУП "Торговый ряд г.Славгорода", с учетом обеспеченности денежными средствами (пункт 8.23).

Пунктом 14.1 коллективного договора предусмотрено, что данный договор заключен на срок три года и вступает в силу со дня подписания сторонами (1 апреля 2018 г.). Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

В соответствии с дополнительным соглашением к вышеуказанному коллективному договору, срок действия такового продлен на три года (на 2021-2024 годы).

В период с 14 января 2021 г. по 15 марта 2021 г. администрацией г. Славгорода в соответствии с распоряжением от 12 января 2021 г. N 01-р в отношении МУП "Торговый ряд г. Славгорода" проведена плановая выездная проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности предприятия за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г.

По результатам данной проверки 11 января 2022 г. администрацией г. Славгорода Алтайского края вынесено предписание директору МУП "Торговый ряд г.Славгорода" Ковшира З.Н., согласно которому в ходе контрольного мероприятия выявлено, помимо прочего, что в нарушение статей 135, 145 Трудового кодекса Российской Федерации, "Положения об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Славгород Алтайского края", утвержденного постановлением администрации г. Славгорода от 18 декабря 2018 г. N 1121, пунктов 14, 15, 16 трудового договора, заключенного с директором предприятия, в 2019 году и 2020 году директору предприятия производилось начисление и выплата квартальных премий и премий по итогам года работы за год (за 2018 год и 2019 год), вознаграждения за выслугу лет, а также разовых премий в связи с профессиональным праздником, предусмотренных положениями Коллективного договора на 2018-2021 годы, без согласования с работодателем. В этой связи Ковшира З.Н. предписано в срок до 25 января 2022 г. возместить МУП "Торговый ряд г. Славгорода" сумму 323 137,07 руб., в том числе, составляющую неправомерно выплаченную заработную плату директору предприятия (без согласования с работодателем) в части квартальных премий и премий по итогам работы год (за 2018 год и 2019 год), вознаграждения за выслугу лет, а также разовых премий в связи с профессиональным праздником.

Положение об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Славгорода Алтайского края утверждено постановлением администрации г. Славгорода Алтайского края от 18 декабря 2018 г. N 1121 (далее - Положение N 1121).

Пунктом 1.1 данного Положения установлено, что таковое регулирует оплату труда руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального образования г. Славгород Алтайского края при заключении трудового договора (дополнительного соглашения к трудовому договору) между учредителем муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Славгород Алтайского края и руководителем, а также оплату труда заместителей руководителя и главного бухгалтера.

Пунктом 2.1 Положения N 1121 предусмотрено, что заработная плата руководителя состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат.

В трудовом договоре руководителя предусмотрены следующие выплаты компенсационного характера: доплата за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавка за работу в местностях с особыми климатическим условиями (районный коэффициент) (пункт 4.1).

Согласно пункту 4.3 Положения N 1121 в трудовом договоре руководителя могут быть предусмотрены следующие выплаты стимулирующего характера: надбавка за ученую степень; надбавка за наличие звания заслуженный работник отрасли, отраслевой награды; премия за достижение высоких производственных показателей (по итогам работы за период по решению главы города); ежемесячная премия по результатам финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 4.6 Положения N 1121 премия за достижение высоких производственных показателей определяется в трудовом договоре в кратном отношении к должностному окладу и выплачивается в соответствии с распоряжением главы города.

Согласно пункту 4.7 указанного положения ежемесячная премия по результатам финансово-хозяйственной деятельности руководителю выплачивается по результатам работы за месяц, при выполнении основных показателей работы предприятия. Размер премии определен трудовым договором, заключенным между главой г. Славгорода и руководителем предприятия.

Постановлением администрации г. Славгорода Алтайского края от 20 ноября 2020 г. N 954 утверждено Положение об установлении системы оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий г. Славгорода Алтайского края в новой редакции (далее - Положение N 954). Этим же постановлением постановление администрации г. Славгорода Алтайского края от 18 декабря 2018 года N 1121 "Об утверждении Положения об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Славгорода Алтайского края" признано утратившим силу.

Положение N 954 предусматривает аналогичные Положению N 1121 выплаты стимулирующего характера (пункт 4.3). При этом в Положении N 954 (пункт 4.6) исключено указание на выплату премии за достижение высоких производственных показателей в соответствии с распоряжением главы города. Данный пункт изложен в новой редакции и регулирует лишь порядок начисления руководителю ежемесячной премии по результатам финансовохозяйственной деятельности.