Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2022 года Дело N 8Г-16225/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Ковалевской В.В., Татаринцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи гражданское дело УИД N по иску Заурвейна Владислава Николаевича к ПАО "Россети Сибирь" о возложении обязанности,

по кассационной жалобе ПАО "Россети Сибирь" на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 19 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 апреля 2022 года

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н., выслушав представителя ПАО "Россети Сибирь" Киселева А.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Заурвейн В.Н. обратился в суд с иском к ПАО "Россети Сибирь" о признании незаконным отказа в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, о возложении обязанности заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома и земельного участка с кадастровым номером N в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. В обоснование указал, что истец является собственником земельного участка N, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м.; данный участок расположен на территории <адрес> На земельном участке начато строительство жилого дома. С целью строительства дома, реализации права собственника земельного участка для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств он направил ответчику письменную заявку в установленной форме N от ДД.ММ.ГГГГ; однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в ее удовлетворении. Из ответа ПАО "Россети Сибирь"- "Красноярскэнерго" следует, что технологическое присоединение должно осуществляться только в рамках договора между администрацией Емельяновского района и сетевой организацией, указано на необходимость его обращения в администрацию для разрешения данного вопроса. После получения отказа он (истец) повторно обратился к ПАО "Россети Сибирь"- "Красноярскэнерго" с обращением N от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получил отказ за номером N. Администрация Емельяновского района на протяжении 9 лет и до настоящего времени бездействует, мер к реализации договора не принимает. Из ответа МКУ "Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии Администрации Емельяновского района Красноярского края" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что построено 95% электросетей, до сих пор разрабатывается проект освоения лесного хозяйства для размещения оставшейся части электросетей через земли лесного фонда, срок согласования данного проекта не известен. Утверждая, что отказ сетевой организации является незаконным, нарушающим его права, что явилось правовым основанием для обращения в суд.

Решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 19.11.2021 года, постановлено:

Исковые требования Заурвейна Владислава Николаевича - удовлетворить.

Признать незаконными действия ПАО "Россети Сибирь" по отказу Заурвейну Владиславу Николаевичу в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Возложить на ПАО "Россети Сибирь" обязанность по заключению с Заурвейном Владиславом Николаевичем договора технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером N к электрическим сетям в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 апреля 2022 года постановлено указанное решение оставить без изменения.

В кассационной жалобе представитель ПАО "Россети Сибирь" Дмитрюкова Н.А. просит судебные акты отменить. Оспаривает обоснованность заявленных требований. Ссылается на предусмотренный законом запрет подачи заявки на новое присоединение при наличии существующего, указывает, что в данном случае заявителю необходимо обратиться за получением акта, подтверждающего технологическое присоединение. Настаивает на том, что технические условия со стороны сетевой организации выполнены в полном объеме. Указывает на то, что прокурорской проверкой установлен факт невыполнения администрацией Емельяновского района работ по вводу в эксплуатацию ПС 110/10 кВ "Веселая гора".

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований не имеется.

Так, согласно ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее также - Правила N 861), установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им упомянутых Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и физическим лицом, в сроки, установленные рассматриваемыми Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил N 861).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (сетевой организацией) и Администрацией Емельяновского района (заявителем) был заключен договор N об осуществлении технологического присоединения, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно 525 жилых дома, расположенных по адресу: <адрес> в точке (ах) присоединения, определенной техническими условиями. Срок исполнения договора при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, составляет 4 года с момента заключения договора.

Согласно технических условий, условий на технологическое присоединение электроустановок (ТП 10/0,04кВ) администрации Емельяновского района (Жилые дома), согласованных ДД.ММ.ГГГГ, местоположение энергоустановок: <адрес>. Пунктом 6.2 технических условий предусмотрен срок действий в течение 5 лет с даты заключения договора.

Судами также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ были согласованы технические условия на технологическое присоединение новой ПС 110кВ с двумя силовыми трансформаторами мощностью 25 МВА каждый, для электроснабжения 525 жилых домов <адрес>. Местоположение энергоустановок (электроустановок): <адрес> Пунктом 6.2 технических условий предусмотрен срок действий в течение 5 лет с даты заключения договора.

Согласно заявке администрации Емельяновского района в адрес директора ОАО "МРСК Сибири - "Красноярскэнерго", она подана на технологическое присоединение энергопринимающих устройств на земельном участке для многодетных семей, расположенного в <адрес>, площадь энергопринимающих устройств 115 га, 525 участков. Сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающего устройства ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ подписаны акты о выполнении технических условий и об осуществлении технологического присоединения.

Согласно заочному решению Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края были удовлетворены, на Администрацию Емельяновского района Красноярского края была возложена обязанность ввести в эксплуатацию объект "Строительство новой ПС 110/10 кВ с двумя трансформаторами 110/10 кВ мощностью 25 МВ А каждый, оснащенных устройствами РПН и строительство двух отпаек ВЛ 110 кВ от ближайших опор ВЛ 110 кВ С-215/С-216 до ОРУ 110 кВ новой ПС 110 кВ" в соответствии с условиями муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ N течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Вместе с тем, в настоящее время указанный муниципальный контракт не исполнен ввиду того, что при выполнении строительно-монтажных работ было выявлено, что участок сетей электроснабжения протяженностью 210 м проходит через земли лесного фонда (именно после предоставления указанного участка на нем можно будет разместить линии электропередач).

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес и. о. главы Емельяновского района внесено представление об устранении нарушений законодательства, поскольку на протяжении длительного времени администрацией района не предпринималось должных мер, направленных на реализацию муниципального контракта, в том числе по получению в пользование земельного участка лесного фонда.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка N (общей площадью 1500 кв.м) с кадастровым номером N (дата присвоения - ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ПАО "Россети Сибирь" с заявкой на постоянное присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного по вышеуказанному адресу (до 15 кВТ), на который получен отказ в связи с тем, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилых домов в данном районе будет осуществляться в рамках договоров между Администрацией Емельяновского района и сетевой организацией.

Согласно информации Администрации Емельяновского района Красноярского края N от ДД.ММ.ГГГГ, строительно-монтажные работы выполнены на 95%, будет проведена работа по сдаче вновь построенных объектов электро-сетевого хозяйства в эксплуатацию. В дальнейшем Администрацией Емельяновского района будет определена сетевая организация, которая будет осуществлять обслуживание вновь построенных электрических сетей, рекомендовано обратиться в соответствующую сетевую организацию для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств истца.

Согласно письму Главы администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ в северной части п.г.т. Емельяново земельные участки, предоставленные многодетным гражданам, численность земельных участков на первом поле составляет 610, на втором - 585.

Установлено, что фактическое подключение земельного участка N, с кадастровым номером N на сегодняшний момент осуществить невозможно, так как расположенные электрические сети вблизи земельных участков (на втором поле) не подключены и находятся через лесополосу от земельного участка N, принадлежащего ФИО7

От электрических сетей, расположенных вблизи земельного участка ФИО7 подключено 60 земельных участков, по ним также подготовлены и подписаны сторонами акты об осуществлении технологического присоединения.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановилобжалуемое решение, с которым согласился суд апелляционной инстанции об удовлетворении заявленных требований, поскольку ПАО "Россети Сибирь" является ближайшей сетевой организацией к принадлежащему Заурвейн В.Н. участку, в силу закона обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения и наличии технической возможности технологического присоединения.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, направленным на переоценку выводов судов и собранных доказательств по делу, не находит.

Выводы судов обоснованы, согласуются с нормами Федерального закона "Об электроэнергетике", Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы кассационной жалобы о наличии существующего договора присоединения, однократности присоединения, не опровергают выводы судов, поскольку судами установлено и ответчиком в рамках состязательного процесса в соответствии со ст. 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуто, что фактическое присоединение энергопринимающих устройств на объекте истца к электрическим сетям ПАО "Россети-Сибирь" не производилось, ответчиком не представлено доказательств по вводу в эксплуатацию ПС 110/10 кВ "Веселая гора".

Правилами N 861 именно на сетевую организацию возложена обязанность обеспечить такое присоединение. Наличие обязанностей у органов местного самоуправления не снимает с сетевой организации возложенную законом обязанность обеспечить направление потребителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Материалами дела не подтвержден факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений. Доказательств направления проекта договора технологического присоединения потребителю в материалы дела не представлено.

Доводы кассационной жалобы о том, что заявителю необходимо обратиться за получением акта, не могут быть приняты во внимание, истец самостоятельно избирает в соответствии со ст. 8,11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты нарушенного права.

Доводы кассационной жалобы о том, что технологическое присоединение со стороны ответчика было осуществлено, технические условия со стороны сетевой организации выполнены в полном объеме, прокурорской проверкой установлен факт невыполнения администрацией Емельяновского района работ по вводу в эксплуатацию ПС 110/10 кВ "Веселая гора", не могут быть приняты во внимание, поскольку не освобождают ответчика от обязанности осуществить технологическое присоединение.

В целом доводы кассационных жалоб направлены на переоценку выводов судов и собранных доказательств по делу.

При этом, согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы судов мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационных жалоб, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 19 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ПАО "Россети Сибирь" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка