Дата принятия: 21 февраля 2023г.
Номер документа: 8Г-1609/2023
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2023 года Дело N 8Г-1609/2023
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Чуньковой Т.Ю.,
судей Даниловой О.Н., Кравченко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 04RS0020-01-2022-000999-15 по иску Северобайкальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ "Кичерская средняя общеобразовательная школа", администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия о понуждении обеспечения антитеррористической защищенности,
по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 27 июня 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 сентября 2022 г.,
заслушав доклад судьи Кравченко Н.Н., выслушав объяснения прокурора Генеральной прокуратуры РФ Маслаковой О.Г., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Северобайкальский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ "Кичерская средняя общеобразовательная школа", администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия о понуждении обеспечения антитеррористической защищенности.
Истец просил возложить на МБОУ "Кичерская СОШ" обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011; возложить на администрацию МО "Северо-Байкальский район" обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния зданий МБОУ "Кичерская СОШ" обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.
Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 27 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 сентября 2022 г., возложена на МБОУ "Кичерская средняя общеобразовательная школа" обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния); возложена на администрацию МО "Северо-Байкальский район" в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния здания МБОУ "Кичерская средняя общеобразовательная школа", обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).
В кассационной жалобе администрацией МО "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.
В письменных возражениях прокурор Бадмажапова Д.Я. просила доводы кассационной жалобы отклонить, судебные постановления оставить без изменения.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили.
На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.
В соответствии с частью первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений не допущено, в связи с чем предусмотренных законом оснований для отмены судебных постановлений не имеется.
Судебными инстанциями установлено и из материалов дела следует, что согласно результатам проведенной прокуратурой проверки, с момента строительства здания МБОУ "Кичерская средняя общеобразовательная школа" в 1987 году и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что не соответствует требованиям ГОСТ 31937-2011, тогда как данная обязанность в целях не допущения угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников предусмотрена ст. 28 Федерального закона N 273 от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в РФ".
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.2 Конституции РФ, п.6 ст.3 Федерального закона N 35-ФЗ, п.4.3, п. 4.1, п. 4.4 ГОСТ 31937-2011, ст. 5, ст. 7, п.2 ч.6, п.2, п.15 ч.3, ч.7 ст.28, ст.36, п.8 ч.1, 2 ст.41 Федерального закона N 273-ФЗ, ст.3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, установив, что выявленные прокурором нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МБОУ "Кичерская СОШ", нарушают права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность, пришел к выводу о возложении соответствующей обязанности на МБОУ "Кичерская СОШ", а также возложении обязанности по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на Администрацию МО "Северо-Байкальский район" как на учредителя и собственника имущества в отношении указанной школы, определив срок для проведения работ по устранению нарушений, в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, указав, что согласно Уставу МБОУ "Кичерская СОШ" учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО "Северо-Байкальский район", от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ "Управление образования МО "Северо-Байкальский район", учреждение финансируется на основе муниципального задания, формируемого учредителем на текущий год с последующим ежегодным уточнением задания в виде распоряжения учредителя учреждения (п.5.2.Устава школы). Обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров основана на положениях ст.36 Федерального закона N 384-Ф3. В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ администрация МО "Северо-Байкальский район", как собственник имущества, обязана нести бремя его содержания, кроме того, в соответствии с ч.1 ст.161 Бюджетного кодекса РФ является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к казенному учреждению. При невозможности исполнить решение суда в установленный срок по объективным причинам ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения, представив соответствующие доказательства.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов и не находит оснований для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку при разрешении спора судами правильно установлены фактические обстоятельства дела и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, при этом нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, не допущено.
Доводы кассационной жалобы о том, что в действительности состояние здания школы удовлетворительное, о чем свидетельствует акт о ее готовности к учебному году; в силу ст.209 Гражданского кодекса РФ только собственник вправе разрешать вопросы о судьбе своего имущества; органы прокуратуры не вправе вмешиваться в бюджетный процесс органов местного самоуправления; решение о проведении технического обследования состояния школы силами специализированной организации в соответствии с ГОСТ должно приниматься добровольно муниципальным учреждением при наличии на то оснований, не опровергают выводы судебных инстанций и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о допущении судами при рассмотрении дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу и влияли бы на законность судебных постановлений, основаны на неверном толковании норм права, а потому подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены судебных актов, постановленных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, не имеется.
Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 27 июня 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия без удовлетворения.
Председательствующий Чунькова Т.Ю.
Судьи Данилова О.Н.
Кравченко Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
