Дата принятия: 07 апреля 2022г.
Номер документа: 8Г-1591/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2022 года Дело N 8Г-1591/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Камышовой Т.В.,
судей Нурмухаметовой Р.Р., Черчага С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аскеровой Наили Рамазановны в интересах несовершеннолетнего ребенка Аскерова Абдуллы Аскеровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Дербенте о признании отказа в назначении ежемесячных денежных выплат незаконным и назначении ежемесячных денежных выплат
по кассационной жалобе Аскеровой Наили Рамазановны на заочное решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 6 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 ноября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Аскерова Н.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР по Республике Дагестан в г. Дербенте о признании отказа в назначении ежемесячных денежных выплат, относящихся к категории детей второго и последующих поколений граждан, подвергшихся радиоактивному облучению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, незаконным и назначении ежемесячных выплат.
Обращаясь в суд, Аскерова Н.Р. указала, что она является дочерью Абдуллаева Рамазана Махмудовича, принимавшего участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Аскеров Абдулла Аскерович, 5 августа 2020 года рождения, приходится внуком Абдуллаеву Рамазану Махмудовичу, 10 апреля 1956 года рождения, и является ребенком второго поколения применительно к гражданину, относящегося к категории инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы. Абдуллаеву Р.М. установлена вторая группа инвалидности 15 мая 2000 года. Аскерова Н.Р. 17 августа 2020 года обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении её сыну ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Однако территориальным пенсионным органом от 9 сентября 2020 года в назначении ежемесячных денежных выплат, предусмотренных пунктом 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истице было отказано со ссылкой на непредставление документов, свидетельствующих о радиоактивном облучении одного из родителей ребенка. Ежемесячные денежные выплаты указанным детям предоставляются при предъявлении соответствующего удостоверения родителя.
Отказ пенсионного органа в назначении ежемесячных денежных выплат внуку инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС Абдуллаева Р.М. с указанием на то, что Законом выдача удостоверений установленного образца предусмотрена только ликвидаторам аварии (ч.2 ст.15 Закона) и их детям, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы (ч.2 ст.25 Закона), а выдача удостоверений их здоровым детям первого и детям последующих поколений для назначения им ежемесячных денежных выплат не предусмотрена, истица считает незаконным.
Заочным решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 6 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 ноября 2021 года, в удовлетворении исковых требований Аскеровой Н.Р. в интересах малолетнего сына отказано.
В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции участники судебного процесса, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. На основании статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении данного дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Разрешая заявленные истицей требования о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты, поскольку факт радиоактивного облучения одного их родителей несовершеннолетнего Аскерова Абдуллы Аскеровича не подтвержден, одного факта того, что отец истицы отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", недостаточно для признания за внуком ликвидатора катастрофы на Чернобыльской АЭС права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного закона.
В пункте 1 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" поименованы, в том числе, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы.
Таким образом, одного факта того, что дед малолетнего Аскерова Абдуллы Аскеровича, 14 июля 2020 года рождения, Абдуллаев Рамазан Махмудович отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, недостаточно для признания за ним права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного закона. Для признания за ним такого права необходимо также подтверждение факта, что он родился после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Так как таких доказательств истицей при рассмотрении дела не представлено, судами первой и апелляционной инстанций правильно принято решение об отказе в иске.
Приведенные в кассационной жалобе Аскеровой Н.Р. доводы о наличии права на получение указанной выплаты по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут.
Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, доводами кассационной жалобы не опровергаются.
Указание заявителя в кассационной жалобе на неправильное толкование положения статей 13 и 27.1 базового Закона без учета постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 54-П по делу о проверке конституционности пункта 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым признан пункт 9 части 1 статьи 27.1 данного закона не соответствующим Конституции Российской Федерации, в силу неопределенности нормативного содержания допускает различный подход к решению вопроса о праве внуков граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части 1 статьи 13 данного закона, на ежемесячную денежную выплату, не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку Конституционный Суд Российской Федерации предусмотрел особый порядок исполнения данного постановления, указав, что во избежание возникновения пробела в правовом регулировании возможным установить следующий порядок исполнения настоящего Постановления: впредь до внесения соответствующих изменений в действующее правовое регулирование ежемесячная денежная выплата на основании пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, подлежит назначению при условии подтверждения факта радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей таких детей. После вступления в силу соответствующих изменений вопрос о назначении ежемесячной денежной выплаты детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", решается на их основании.
Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права отклоняются, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.
Оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений исходя из доводов кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
Заочное решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 6 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Т.В. Камышова
Судьи Р.Р. Нурмухаметова
С.В. Черчага
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
