Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2022 года Дело N 8Г-15843/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В.,

судей Андугановой О.С., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-854/2022 (УИД: 22RS0068-01-2021-009950-28) по иску Гранина Игоря Николаевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гранин Игорь Николаевич (далее - Гранин И.Н., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОПФР по Алтайскому краю, ответчик) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований Гранин И.Н. указал, что он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на что решениями от 21 ноября 2019 г., от 19 ноября 2020 г., от 1 марта 2021 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает отказы Пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными и необоснованными.

С учетом уточнений исковых требований Гранин И.Н. просил суд:

признать незаконными решения ОПФР по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 21 ноября 2019 г. N, от 19 ноября 2020 г. NДД.ММ.ГГГГ, от 1 марта 2021 г. N

возложить на ответчика обязанность включить Гранину И.Н. в специальный стаж по Списку N периоды работы:

- с 20 июня 1983 г. по 15 октября 1984 г. на Барнаульском заводе технического углерода в цехе КИПиА в качестве слесаря контрольно- измерительных приборов и автоматики цеха утилизации;

- c 26 ноября 1984 г. по 1 мая 1985 г. на Барнаульском заводе технического углерода (ОАО "Барнаульский завод технического углерода") в цехе КИПиА в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту контрольно- измерительных приборов и автоматики цеха утилизации газообразных отходов от цехов производства технического углерода;

- c 12 августа 1987 г. по 14 августа 1996 г. на Барнаульском заводе технического углерода (ОАО "Барнаульский завод технического углерода) в цехе КИПиА в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха производства технического углерода;

- c 13 августа 1997 г. по 2 февраля 1998 г. на Барнаульском заводе технического углерода (ОАО "Барнаульский завод технического углерода") в цехе КИПиА в качестве слесаря по обслуживанию и ремонту контрольно- измерительных приборов и автоматики цеха производства технического углерода;

- c 5 сентября 2001 г. по 6 декабря 2001 г. в АО "Барнаульский шинный завод" в производстве технического углерода в цехе КИПиА в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики;

возложить на ответчика обязанность включить истцу в страховой и общий стаж по Списку N 2 периоды работы:

- c 5 сентября 2001 г. по 6 декабря 2001 г. в АО "Барнаульский шинный завод" в производстве технического углерода в цехе КИПиА в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики;

возложить на ответчика обязанность включить истцу в специальный стаж период работы: с 12 мая 1985 г. по 25 июня 1987 г. служба в Вооруженных силах СССР,

возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 12 ноября 2019 г.;

взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 февраля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 мая 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными решения ОПФР по Алтайскому краю от 21 ноября 2019 г., от 19 ноября 2020 г., от 1 марта 2021 г.

На ОПФР по Алтайскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж Гранину И.Н. по Списку N 2 периоды работы с 20 июня 1983 г. по 14 февраля 1984 г., с 21 апреля 1984 г. по 15 октября 1984 г., с 26 ноября 1984 г. по 1 мая 1985 г., с 12 августа 1987 г. по 14 августа 1996 г., с 13 августа 1997 г. по 2 февраля 1998 г., с 5 сентября 2001 г. по 6 декабря 2001 г., с 12 мая 1985 г. по 25 июня 1987 г., в страховой стаж период работы с 5 сентября 2001 г. по 6 декабря 2001 г.

На ОПФР по Алтайскому краю возложена обязанность назначить Гранину И.Н. досрочно страховую пенсию по старости с 12 ноября 2019 г.

В остальной части иска отказано.

С ОПФР по Алтайскому краю в пользу Гранина И.Н. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В кассационной жалобе представитель ОПФР по Алтайскому краю просит об отмене решения Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 февраля 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 мая 2022 г. в части включения в специальный стаж периода прохождения Граниным И.Н. службы в Армии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 ноября 2019 г., вынести в указанной части новое решение, которым исковые требования в данной части оставить без удовлетворения. В обоснование кассационной жалобы заявитель кассационной жалобы указывает, что периоду прохождения истцом службы в армии с 12 мая 1985г. по 25 июня 1987 г. не предшествует и за ним не следует работа по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Между тем, судом в специальный стаж засчитаны периоды работы Гранина И.Н. на ОАО "Барнаульский завод технического углерода" по обслуживанию и ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики с 26 ноября 1984 г. по 1 мая 1985 г. и с 12 августа 1987 г. по 14 августа 1996 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Гранин И.Н., представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит заслуживающими внимание доводы кассационной жалобы заявителя, а решение суда первой инстанции и апелляционное определение в обжалуемой ОПФР по Алтайскому краю части подлежащими отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами допущено неправильное применение норм материального права, что повлекло принятие незаконных решения суда первой инстанции и апелляционного определения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец неоднократно (11 ноября 2019 г., 8 ноября 2020 г., 15 февраля 2020 г.) обращался к ответчику с заявлениями для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. п. 1, 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 21 ноября 2019г. N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 19 ноября 2020 г. NДД.ММ.ГГГГ истцу отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 1 марта 2021 г. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам страховой стаж истца составил 32 года 26 дней, специальный стаж работы по Списку N 1 - 1 месяц 29 дней.

Ответчиком периоды работы на Барнаульском заводе технического углерода в цехе КИПиА в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха утилизации с 20 июня 1983 г. по 15 октября 1984 г., с 26 ноября 1984 г. по 1 мая 1985 г. не зачтены в специальный страховой стаж, так как первичными документами не подтверждена занятость на ремонте, профилактике, обслуживании непосредственно контрольно- измерительных приборов. Обслуживание автоматики разделом 10 "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не предусмотрено. Кроме того, в архивных данных в наименовании цеха утилизации отсутствует информация об утилизации газообразных отходов в производстве технического углерода.

Из записей в трудовой книжке Гранина И.Н. следует, что 3 июня 1983 г. Гранин И.Н. принят в цех КИПиА на Барнаульском заводе технического углерода слесарем лаборатории 4 разряда; 20 июня 1983 г. переведен в том же цехе слесарем по ремонту и обслуживанию контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха утилизации газообразных отходов от производства техуглерода 4 разряда; 15 октября 1984 г. уволен в связи с призывом в Советскую армию - часть 3 статьи 29 КЗоТ РСФСР; 26 ноября 1984 г. принят в цех КИПиА на Барнаульском заводе технического углерода слесарем по обслуживанию и ремонту КИПиА цеха утилизации газообразных отходов от производства технического углерода; 1 мая 1985 г. уволен в связи с призывом на военную службу - часть 3 статьи 29 КЗоТ РСФСР; с 12 мая 1985 г. по 25 июня 1987 г. - служба в рядах Советской Армии; 12 августа 1987 г. принят в цех КИПиА на Барнаульском заводе технического углерода слесарем по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха производства технического углерода 5 разряда; 14 августа 1996 г. уволен по собственному желанию; 26 августа 1996 г. принят на ОАО "Барнаульский завод технического углерода" в цех N производства технического углерода слесарем ППР по ремонту технологического оборудования 6 разряда; 31 октября 1996 г. уволен по собственному желанию; с 13 августа 1997 г. принят на ОАО "Барнаульский завод технического углерода" в цех КИПиА слесарем по обслуживанию и ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха производства технического углерода; 2 февраля 1998 г. уволен по собственному желанию; 6 сентября 2001 г. принят в АО "Барнаульский шинный завод" в производство технического углерода в цехе КИПиА в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики; 6 декабря 2001 г. уволен по собственному желанию.

Согласно военному билету 12 мая 1985 г. Гранин И.Н. принят на действительную военную службу и направлен в часть; 25 июня 1987 г. уволен (демобилизован) в запас.

В архивной справке КГКУ "Государственный архив Алтайского края" от 1 февраля 2021 г. N указано, что Гранин И.Н. по документам архивного фонда АО "Барнаульский завод технического углерода" переведен слесарем КИПиА цеха утилизации с оплатой по 4 разряду, с вредными условиями труда с 20 июня 1983 г., уволен с должности слесаря цеха КИПиА в связи с призывом в Советскую армию по части 3 статьи 29 КЗоТ РСФСР с 15 октября 1984 г.

Согласно архивной справке КГКУ "Государственный архив Алтайского края" от 1 февраля 2021 г. N в документах архивного фонда АО "Барнаульский завод технического углерода" имеются сведения о работе: "Гранин И.Н. принят в цех КИПиА слесарем по обслуживанию и ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха утилизации газообразных отходов от цехов производства технического углерода с оплатой по 4 разряду, с вредными условиями труда с 26 ноября 1984 г."; "Гранину И.Н., слесарю цеха КИПиА, производить оплату по 5 разряду, с вредными условиями труда с 19 апреля 1985 г.".

Из архивной справки КГКУ "Государственный архив Алтайского края" от 1 февраля 2021 г. N следует, что "Гранин И.Н. принят в цех КИПиА на Барнаульском заводе технического углерода слесарем по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха производства технического углерода с оплатой по 5 разряду, с вредными условиями труда с 12 августа 1987 г."; "Гранину И.Н. слесарю цеха КИПиА производить оплату по 6 разряду, с вредными условиями труда с 23 декабря 1988 г. на основании протокола заседания заводской квалификационной комиссии от 22 декабря 1988 г. N".

Согласно архивной справке КГКУ "Государственный архив Алтайского края" от 22 августа 2016 г. N "Гранин И.Н. с 20 июня 1983 г. переведен слесарем КИПиА цеха утилизации с оплатой по 4 разряду, часовая тарифная ставка 62,70 руб., с вредными условиями труда, уволен с должности слесаря цеха КИПиА с 15 октября 1984 г. по части 3 статьи 29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом с Советскую армию"; "Гранин И.Н. с 26 ноября 1984 г. был принят в цех КИПиА слесарем по обслуживанию и ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха утилизации газообразных отходов от цехов производства технического углерода с оплатой по 4 разряду, часовая тарифная ставка 62,7 коп., с вредными условиями труда, уволен с должности слесаря цеха КИПиА с 1 мая 1985 г, по части 3 статьи 29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую армию"; "Гранин И.Н. с 12 августа 1987 г. принят в цех КИПиА слесарем по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха производства технического углерода с оплатой по 5 разряду, часовая тарифная ставка 80 коп., с вредными условиями"; "протоколом заседания заводской квалификационной комиссии от 22 декабря 1988 г. N слесарю цеха КИПиА Гранину И.Н. с 23 декабря 1988 г. присвоен 6 разряд, часовая тарифная ставка 1 руб. 27 коп., с вредными условиями труда"; "Гранин И.Н. с 13 августа 1997 г. принят в цех КИПиА слесарем по ремонту и обслуживанию КИПиА цеха N производства технического углерода с оплатой по 6 разряду, часовая тарифная ставка 4360 руб.".

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленный доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Гранина И.Н. по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, периодов работы на Барнаульском заводе технического углерода в цехе КИПиА в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха утилизации газообразных отходов от производства технического углерода с 20 июня 1983 г. по 14 февраля 1984 г., с 21 апреля 1984 г. по 15 октября 1984 г., с 26 ноября 1984 г. по 1 мая 1985 г., за исключением периода с 15 февраля по 20 апреля 1984 г. (учеба в морской школе ДОСААФ).

Суд первой инстанции, включая в специальный стаж истца календарно периоды работы с 12 августа 1987 г. по 14 августа 1996 г. и с 13 августа 1997г. по 2 февраля 1998 г., исходил из того, что истец в указанные периоды выполнял работу в течении полного рабочего дня, в отсутствие простоев, был занят в профессии "слесаря по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха производства технического углерода".

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы с 5 сентября по 6 декабря 2001 г., суд первой инстанции указал, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

В данной части решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 мая 2022 г. сторонами не обжалуется, в связи с чем, не является предметом проверки суда кассационной инстанции.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода службы истца в Советской Армии с 12 мая 1985 г. по 25 июня 1987 г., так как периоды работы с 26 ноября 1984 г. по 1 мая 1985 г. и с 12 августа 1987 г. по 18 августа 1996 г. на ОАО "Барнаульский завод технического углерода" по обслуживанию и ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно предшествовали и следовали после военной службы и включены в специальный страховой стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Учитывая, что истец с учетом спорных периодов на дату обращения за назначением пенсии имел необходимый специальный стаж, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить Гранину И.Н. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с 12 ноября 2019 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения в части включения в специальный страховой стаж периода прохождения истцом службы в Советской Армии в период с 12 мая 1985 г. по 25 июня 1987 г., суд апелляционной инстанции поддержал выводы суд первой инстанции в части обоснованности включения периода прохождения истцом службы в Советской Армии в специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Между тем, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает указанные выводы суда первой и апелляционной инстанции преждевременными, основанными на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").