Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2022 года Дело N 8Г-15740/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО6,

судей ФИО4, ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-585/2021),

по кассационной жалобе ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 28 февраля 2022 года,

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6,

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее также ГУ-УПФ РФ в <адрес>), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры углекислых ванн, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры в санатории-профилактории "Сахареж" (структурном подразделении Ярославского отделения - филиал ФГУП "Северная железная дорога" МПС РФ) в льготном исчислении (один год работы как один год три месяца льготного стажа), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 07 июня 2021 г. гражданское дело по иску ФИО3 передано по подсудности на рассмотрение в Нерехтский районный суд Костромской области.

Истцом в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены в части даты назначения пенсии вместо ДД.ММ.ГГГГ истец просила назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица привлечено ЛОК "Сахареж" филиал ОАО "РЖД" СЖД дирекция социальной сферы.

Протокольным определением суда от 01 ноября 2021 г. по ходатайству ответчика произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства с ГУ - УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) на правопреемника ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 23 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца специального стажа: период работы в Санатории-профилактории "Сахареж" структурном подразделение Ярославского отделения - филиал ФГУП "Северная железная дорога" МПС РФ Лечебно-оздоровительный комплекс "Сахареж" Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры углекислых ванн,

- период работы в Лечебно-оздоровительном комплексе "Сахареж" Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (ОАО "РЖД" филиал Северная железная дорога Дирекция социальной сферы лечебно-оздоровительный комплекс "Сахареж") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по физиотерапии,

- период работы в ОАО "РЖД" филиал Северная железная дорога Дирекция социальной сферы лечебно-оздоровительный комплекс "Сахареж" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры.

- в календарном исчислении время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в МКУЗ "Медико-санитарная часть Ново-Ярославского нефтеперерабатывающего завода" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также суд обязал ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ФИО3 выражает несогласие с апелляционным определением, считает, что оно вынесено с нарушением с норм материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в апелляционном определении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Указывает, что суд апелляционной инстанции, установив неправильное применение судом первой инстанции материальных норм права, не предложил истцу представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований, в т.ч. и доказательства тождественности выполняемой работы той, что осуществлялась до реорганизации санатория.

Ввиду данного нарушения ФИО3 не смогла эффективно защитить свои права в суде, поскольку те обстоятельства, на которые обратил внимание апелляционный суд, судом первой инстанции не затрагивались, на обсуждение не ставились. Возможности представить новые доказательства областным судом не предоставлено.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность апелляционного определения, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу в санаторий-профилакторий "Сахареж" - структурное подразделение Ярославского отделения - филиала ФГУП "Северная железная дорога" МПС РФ (лечебно-оздоровительный комплекс "Сахареж" ОАО "РЖД" филиал - Северная железная дорога Дирекции социальной сферы), где до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры углекислых ванн, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии, с ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры.

Согласно сведениям, предоставленным директором ЛОК "Сахареж" ДД.ММ.ГГГГ санаторий-профилакторий Ярославского отделения Северной железной дороги реорганизован в обособленное подразделение ГУП ЯО СЖД МПС РФ Санаторий-профилакторий "Сахареж", с ДД.ММ.ГГГГ учреждению в связи с преобразованием присвоено новое наименование Лечебно-оздоровительный комплект "Сахареж" - структурное подразделение Ярославского отделения - филиал ФГУП "Северная железная дорога" МПС РФ, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием присвоено новое наименование Санаторий-профилакторий "Сахареж" структурное подразделение Ярославского отделения- филиала ФГУП СЖД МПС РФ; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией присвоено новое наименование Лечебно-оздоровительный комплект "Сахареж" структурное подразделение Ярославского отделения- филиала ФГУП СЖД МПС РФ; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией присвоено новое наименование лечебно-оздоровительный комплекс "Сахареж" Ярославского отделения - филиал открытого акционерного общества "РЖД"; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией присвоено новое наименование лечебно-оздоровительный комплекс "Сахареж" структурное подразделение Дирекции социальной сферы Северной железной дороги-филиала открытого акционерного общества "РЖД".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N, ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа.

По данным Пенсионного фонда общий страховой стаж истицы на момент обращения составляет 31 год 2 месяца 0 дней, а стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью - 8 лет 7 месяцев 20 дней и соответствует периодам работы ФИО3 в МКУЗ "Медико-санитарная часть Ново-Ярославского нефтеперерабатывающего завода", учтенным в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской палатной сестры палаты реанимации и интенсивной терапии (т. 1 л.д. 10-11).

Ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

Период работы в Санатории-профилактории "Сахареж" структурном подразделение Ярославского отделения - филиал ФГУП "Северная железная дорога" МПС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры углекислых ванн;

Период работы в Санатории-профилактории "Сахареж" структурном подразделение Ярославского отделения - филиал ФГУП "Северная железная дорога" МПС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по физиотерапии;

Период работы в Санатории-профилактории "Сахареж" структурном подразделение Ярославского отделения - филиал ФГУП "Северная железная дорога" МПС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медсестры;

Период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж вышеуказанных трех периодов работы в должности медсестры углекислых ванн, медсестры по физиотерапии и дежурной медсестры и назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что ЛОК "Сахареж" в период с ноября 2002 г. выполнял функции санатория с лечением, в том числе больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, несмотря на переименование в 2003 г. учреждения из "санатория" в "лечебно-оздоровительный комплекс".

С указанными выводами не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Положениями ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частями 2, 3 ст. 30 данного Закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Суд апелляционной инстанции указал, что из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры; в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" - санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с поражениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном Списке, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела лицензий, действовавших в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (действует бессрочно) следует, что санаторий-профилакторий "Сахареж" лицензируется по следующим видам деятельности: стационарная медицинская помощь, предоставляемая в условиях санаторно-курортных учреждений, - медицинский массаж, терапия, педиатрия.

Из протокола к лицензии, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ГУП Ярославское отделение Северной железной дороги МПС РФ санаторий-профилакторий "Сахареж" лицензируется на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по следующим видам медицинской деятельности: первичная (доврачебная) медицинская помощь, стационарная медицинская помощь в условиях санаторно-курортных учреждений (медицинский массаж, терапия, педиатрия).

Из номенклатуры работ и услуг, указанной в приложении к лицензии, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ видно, что ЛОК "Сахареж" осуществляет санаторно-курортную помощь, в т.ч. применяет мануальную терапию, а из номенклатуры работ и услуг, указанных в приложении к лицензии, действовавшей с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЛОК "Сахареж" при осуществлении санаторно-курортной помощи выполняет работы по педиатрии, терапии, физиотерапии. В приложении N к лицензии, действующей с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно следует, что учреждением оказываются медицинская помощь при санаторно-курортном лечении по диетологии, кардиологии, педиатрии, терапии, физиотерапии и др.