Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2022 года Дело N 8Г-15680/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Гусева Д.А., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-117/2022 (УИД 70RS0001-01-2021-004431-21) по иску Грибовой Натальи Федоровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Грибовой Натальи Федоровны на решение Кировского районного суда г. Томска от 20 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Грибова Наталья Федоровна (далее по тексту -Грибова Н.Ф., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее по тексту - ОПФР по Томской области, ответчик), в котором просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в связи с вредными условиями труда период ее работы с 1 октября 2002 г. по 17 декабря 2002 г. в должности ученика маляра в ЦХО ФГУП "Сибирский химический комбинат" и назначить досрочную страховую пенсию по старости по заявлению от 23 января 2021 г.

Требования мотивированы тем, что 23 января 2021 г. истец обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 11 июня 2021 г. N во изменение решения N от 15 апреля 2021 г. ей отказано во включении в льготный страховой стаж в связи с тяжелыми условиями труда периода работы с 1 октября 2002 г. по 17 декабря 2002 г. в качестве ученика маляра участка механика ЦХО в ФГУП "Сибирский химический комбинат" продолжительностью 2 месяца 17 дней в связи с тем, что ее работа не осуществлялась в течение полного рабочего дня, не носила характера работы с вредными веществами, сведения о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и платежах не подтверждены. Вместе с тем, истец в указанный период работала на условиях полного рабочего дня и в тяжелых условиях, получала повышенную заработную плату, премии, обеспечивалась продуктами (молоком), получала спецодежду и средства индивидуальной защиты как для работы внутри помещений СХК, так и для работы в условиях зимнего периода, трудилась на всех видах малярных работ. При работе использовались вредные вещества 3 класса вредности (этиловый спирт, бензин, растворители, краски, содержащие вредные металлы). При подаче заявления о назначении пенсии она представила необходимые документы, часть из которых имеют сведения о характере работы истца. Решением ответчика нарушено право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 20 января 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26 апреля 2022 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Грибова Н.Ф. просит отменить решение Кировского районного суда г. Томска от 20 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26 апреля 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, истец Грибова Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23 января 2021 г. обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) ГО ЗАТО Северск о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 от 29 января 2021 г. N срок рассмотрения заявления Грибовой Н.Ф. был приостановлен в связи с необходимостью уточнения данных, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица за период работы с 1 января 2002 г. по 31 августа 2008 г. в ФГУП "Сибирский химический комбинат".

Решением ГУ-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 от 11 июня 2021 г. N Грибовой Н.Ф. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа необходимой продолжительности 5 лет.

Указанным решением пенсионного органа зачтены в специальный стаж в связи с вредными условиями труда в соответствии со Списком N 2 периоды работы истца с 18 декабря 2002 г. по 4 декабря 2006 г. в качестве маляра участка механика ЦХО в ФГУП "Сибирский химический комбинат", на основании сведений индивидуального лицевого счета, продолжительностью - 3 года 11 месяцев 17 дней, с 23 декабря 2019 г. по 30 декабря 2019 г., с 1 января 2020 г. по 12 апреля 2020 г., с 1 мая 2020 г. по 10 июня 2020 г., с 1 сентября 2020 г. по 22 января 2021 г. в качестве закройщика резиновых изделий и деталей, намазчика деталей цеха резиновой клееной обуви, прессовщика-вулканизаторщика подготовительного цеха в ООО "Томский завод резиновой обуви, на основании сведений индивидуального лицевого счета, суммарной продолжительностью - 9 месяцев 22 дня.

Не включены в специальный стаж работы следующие периоды:

- с 1 октября 2002 г. по 17 декабря 2002 г. в качестве ученика маляра участка механика ФГУП "СХК" в соответствии с пунктом 8 Разъяснения от 22 мая 1996 г., а также работодатель не квалифицировал данный период как работу по списку N 2, продолжительностью - 2 месяца 17 дней.

- 31 декабря 2019 г., с 13 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. - отпуска без сохранения заработной платы в период работы в ООО "Томский завод резиновой обуви" в соответствии с пунктом 4, 5 Правил от 11 июля 2002 г., продолжительностью - 18 дней;

- с 11 июня 2020 г. по 31 августа 2020 г. в качестве шероховщика подготовительного цеха в ООО "Томский завод резиновой обуви" продолжительностью 21 день.

Соответственно Грибовой Н.Ф. засчитано в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 4 года 9 месяцев 9 дней, исключено - 5 месяцев 26 дней.

На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было полных <данные изъяты> года, то есть пенсия в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ей могла быть назначена при наличии у нее льготного стажа продолжительностью не менее 5 лет.

Спорным периодом Грибова Н.Ф. считает период с 1 октября 2002 г. по 17 декабря 2002 г. в качестве "ученика маляра" участка механика ФГУП "СХК", не включение в специальный стаж других периодов работы не оспаривает.

Согласно трудовой книжки серия N N от 28 ноября 1985 г. Грибова Н.Ф. работала на Сибирском химическом комбинате (ФГУП СХК) в период: с 19 марта 2001 г. - принята уборщиком служебных помещений спорт сооружений, с 1 октября 2002 г. - переведена учеником маляра участка механика ЦХО, с 18 декабря 2002 г. ей установлен 3 разряд, 16 октября 2004 г. - установлен 4 разряд, 5 декабря 2006 г. - переведена контролером контрольно-пропускного пункта 3 разряда участка по обеспечению контрольно-пропускного режима ЦХО, 15 июня 2009 г. - уволена в связи с сокращением численности (штата) работников.

Личной карточкой истца, представленной работодателем, так же подтверждается работа истца в спорный период в должности ученика маляра.

Грибова Н.Ф. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 17 августа 1998 г.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных за период с момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, спорный период ученика маляра механика ЦХО отражен работодателем на общих условиях, без указания на особые (льготные) условия труда.

Согласно копии приказа исполняющего обязанности Цеха хозяйственного обслуживания от 30 сентября 2002 г. N Грибова Н.Ф. - уборщик служебных помещений спортсооружений на условиях трудового договора переводится учеником маляра участка механика (код профессии 13450, цех 8401) с 1 октября 2002 г. Оплату труда производить согласно положению об оплате труда учеников, оплачиваемых повременно, за 1 и 2 месяцы обучения в размере 75 %, за 3 и 4 месяцы обучения в размере 80 %, за последующие месяцы до окончания срока обучения, предусмотренного программой, в размере 90 % тарифной ставки повременщика 1 разряда первой тарифной сетки 1600 рублей.

В соответствии с отзывом АО "СХК", в 2002 году истцу предоставлялся основной отпуск в соответствии с Трудовым кодексом за ранее отработанный период с 19 марта 2001 г. по 18 марта 2002 г. в качестве уборщика служебных помещений спортсооружений ЦЭНХ (с 25 февраля 2002 г. ЦХО). Дополнительный отпуск за работу с тяжелыми или вредными условиями труда не предоставлялся, так как отсутствовали на это основание. Также указано, что с 1 октября 2002 г. по 31 октября 2002 г. истцу в соответствии с действующими локальными актами предприятия начислялись премии: вознаграждение за выслугу лет ЦЭНХ (ш.255), премия за выполнение заказов по переработке осн. продукции непромышленной группы (ш.527), премия за осн. результаты хозяйственной деятельности (ш.027).

Из извещения о состоянии индивидуального лицевого счета по состоянию на 31 марта 2004 г. следует, что страховые взносы в ПФР в 2002 начислялись за Грибову Н.Ф. в отсутствии разбивки по месяцам.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца с 1 октября 2002 г. по 17 декабря 2002 г. в должности "ученика маляра" в ЦХО ФГУП "Сибирский химический комбинат" не соответствует наименованию должности, предусмотренной соответствующими Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10, и в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие ее занятость на работах с применением вредных веществ не менее 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.